资源简介

(共39张PPT)
温故
国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，其中，最重要的要素是主权
知新
如何维护主权的独立、领土的完整、政权的稳定，保障国家管理的有效与便利
国家结构形式
需要采取一定形式便于管理
知识提纲
国家
内容
形式
国家性质
（国体）
国家管理形式
（政体）
国家结构形式
强调处理立法、行政、司法机关之间的关系
主要包括：民主共和制、君主立宪制；
议会制、总统制、半总统制
解决的问题：“如何组织政权”，指为规范国家权力的运行和实现社会的有效治理而建立不同类型的国家机关，并由此形成的国家机关之间的权力配置关系。（横向落实权力）
强调国家中央与地方的关系
主要包括：单一制和复合制
解决的问题：如何划分行政区域；如何规范中央、地方权限。（纵向落实权力）
哪个阶级掌握国家权力
强调国家的阶级性
解决的问题：国家政权的归属
注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式，国家结构形式≠国家政权组织形式。
7523
区县、乡镇级国家机关
地市级国家机关
省级国家机关
中央国家机关
（横）
国家政权组织形式
国家
结构
形式
（纵）
国家政权组织形式≠国家结构
国家权力机关
其他国家机关：行政、司法、监察等
【地位】：国家结构形式决定着中央与地方的关系，独立自主地决定国家的结构形式，是主权国家的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。
国家结构形式
明晰概念 P14
【含义】：指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。
【分类】：主要有单一制和复合制两种。
【主要影响因素】：基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利。（即主权与政权）
第二课 国家的结构形式
第一框 主权统一与政权分层
第一目 国家主权
第二目 中央与地方
国家主权
——主权是什么？
——主权国家的基本权利？
壹
思考：为什么主权问题不是一个可以讨论的问题？
1
2
性质：
3
特点：
现代国家
政治权力
统一的、不可分割的；
至高无上的、排他性的
（一）主 权
主体：
对内：具有至高无上性
对外：具有独立自主性
一、国家主权
1.含义：
是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
（一）主 权
一、国家主权
2.地位（重要性）：
1901年，中国与列强签订了丧权辱国的《辛丑条约》，彻底沦为半殖民地半封建社会。
主权 地位
国家主权原则是当代国际法的基石。
（主权平等：法律地位平等/权利/义务）
主权高于一切，是人权的基础和前提。
国家最重要的构成要素（生命和灵魂）。是国家安全的核心，也是最高的国家利益
法理依据
最高权威
核心利益
国家主权原则是当代国际法的基石
(是国际法基本原则体系的核心，是其他各项原则的基础与前提)
各国一律享有主权平等：
各国法律地位平等；
每一国均享有充分主权之固有权利；
每一国均有义务尊重其他国家之人格；
国家之领土完整及政治独立不容侵犯；
每一国均有权利自由选择并发展其政治、经济及文化制度；
每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其他国家和平相处。
相关链接
第74届世界卫生大会总务委员会和全会2021年5月24日分别通过决定，拒绝将个别国家提出的“邀请台湾以观察员身份参加世卫大会”的提案纳入大会议程。世卫大会已连续第5年拒绝涉台提案。
①世界卫生组织是主权国家组成的政府间的国际组织。
②台湾作为中国的一部分，不是一个主权国家，它没有主权。
③国际上只有一个中国，国际社会公认一个中国原则。
【注意】国家和地区的区别：国家有主权，地区没有主权。
思考：台湾当局为什么无法以观察员身份出席世界卫生大会？
探究与分享
（一）主 权
一、国家主权
3.表现：
独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
● 对内：通常以法律形式在宪法中加以规定——至高无上性
● 对外：国家之间的相互承认——独立自主性
1949年10月1日新中国宣布成立，10月2日，苏联第一个承认中华人民共和国。10月3日，中苏互派大使，正式建立外交关系。
注意：重要体现 ≠ 唯一体现
相关链接：国家主权成立
【二十大摘录】：坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚定不移推进祖国统一大业。我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞。国家统一、民族复兴的历史车轮滚滚向前，祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现！
阅读二十大中关于国家主权的论述，谈谈主权国家的基本权利。
（一）主 权
一、国家主权
4.主权国家的基本权利
权利 含义 表现
独立权
管辖权
平等权
自卫权
①独立自主：修改宪法、变更政体、确定经济体制
②不受干涉：缔结条约、进行自卫战争
①管人：国内国外中国人+中国领土内的外国人。（如管理、保护本国公民、撤侨、护航等。）
②管物：领土内的物品及驻外使馆
①国际法上地位平等，“不分大小国享有投票权”
②外交上：外交文件上有使用本国文字的权利
①防御：国防建设，如建立军队、建筑要塞、划定防控识别区等以防外来侵犯；
②自卫：受到外国攻击时，有权进行自卫等
按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉，自主决定
对领土内的一切人(享有外交豁免权的人除外)和物以及领土外的本国公民实行管辖
主权国家不论大小、强弱，也不论政、经、意识形态和制度有何差异，在国际法上的地位一律平等
保卫自己的生存和独立的权利,为维护政治独立和领土完整而对外来侵略和威胁进行防卫的权利
法律面前都平等
我的国家我保护
我的人民我守护
我的事情我作主
（补）主权国家的义务：不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平的方式解决国际争端。
下列外交事件或要求分别涉及到主权国家的哪些基本权利？
2022年3月31日美国国务院发布《香港政策法》报告，妄评中国中央政府治港政策。外交部发言人赵立坚表示，香港事务属于中国内政，任何外国无权干涉。
俄乌冲突爆发后，中国大使馆第一时间宣布安排撤侨，共有数千名在乌中国公民安全撤离至乌周边国家。
在国际社会中,任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志,各国在外交文件上有使用本国文字的权利。
2020年6月15日晚，印度一线边防部队公然越过实控线向中方蓄意挑衅，引发双方官兵激烈肢体冲突，造成人员伤亡。中国边防部队果断采取自卫措施，对印方暴力行径予以坚决回击。
独立权
管辖权
平等权
自卫权
练一练
关于国家主权
1.含义：是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
2.地位: 国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。国家主权是国家安全的核心。
3.表现: 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。
4.主权国家的基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权。
归纳总结
知识运用：
当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以上知识点作答。
知识扩展区分——主权、人权、政权三个概念
主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的表现。
我国国家主权和领土完整是不容侵犯的,我们维护国家主权与领土完整的决心不会改变。我国重视维护国家的主权和领土完整,是因为( )
①一个中国原则是我国生存发展的政治基石
②领土和主权是一个国家的生命和灵魂
③主权是国家统一的、不可分割的最高权力
④领土和主权都是构成主权国家的基本要素
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选D。我国重视维护国家的主权和领土完整,是因为主权是国家统一的、不可分割的最高权力,领土和主权都是构成主权国家的基本要素,③④符合题意;四项基本原则是我国生存发展的政治基石,①错误;主权是一个国家的生命和灵魂,②错误。
对点练习
D
我国的行政区划包括：34个省级行政区、333个地级行政区、2847个县级行政区、38773个乡级行政区。
为什么要进行行政区域的划分？
行政区划可能考虑了哪些因素？
我国地方各级政府与中央政府之间是什么关系？
讨论与思考
中央与地方
——中央政府与地方政府的职权如何划分？
——我国中央和地方划分职权坚持什么原则？
贰
（一）国家行政区划
二、中央与地方
1.政权分层的原因（中央与地方关系产生的必要性）
从国家理论层面讲：一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。
②从实际操作层面讲：大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
2.影响行政区划的因素
（一）国家行政区划
二、中央与地方
3.中央政府与地方政府权力的划分
①原则：中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。
②职权：中央——国家级事务 地方——地方性事务
中央政府负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务；
地方性政府则负责各自区域内经济发展、社会治安等地方性事务。
（二）我国的行政区划
二、中央与地方
1.我国的行政区域类型
一般行政地方
民族自治地方
01
02
特别行政区
03
省、市、县
内蒙、新疆等
港、澳
民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
高度自治权
1956年4月，毛泽东在《论十大关系》的讲话中讨论了关于中央与地方关系问题。他指出：中央和地方的关系也是一个矛盾。解决这个矛盾，当前要注意的是，应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情。这对我们建设强大的社会主义国家比较有利。我们的国家这样大，人口这样多，情况这样复杂，有中央和地方两个积极性，比只有一个积极性好得多。我们不能像苏联那样，把什么都集中到中央，把地方卡得死死的，一点机动权也没有。中央要发展工业，地方也要发展工业。就是中央直属的工业，也还是要靠地方协助。至于农业和商业，更需要依靠地方。总之，要发展社会主义建设，就必须发挥地方的积极性。 中央要观团，就要注意地方的利益。”
探究与分享
思考：阅读毛泽东在《论十大关系》中的相关论述，谈谈你对我国中央与地方关系的理解。
坚定维护党中央权威和集中统一领导
原因：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从党的全国代表大会和中央委员会。
中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权
要求：
①地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；
②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
党的组织体系角度
国家机构角度
（二）我国的行政区划
二、中央与地方
2.我国处理中央和地方关系的原则：民主集中制
知识回顾：民主集中制
含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。
民主集中制原则（表现）:
（1）在人民代表大会与人民的关系上:
人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。
（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上:
人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督。
（3）在中央和地方国家机构的关系上:
在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。
中央组织
基层组织
党的组织体系
拓展：党的组织体系
地方组织
党的中央组织主要包括党的全国代表大会，中央委员会，中央政治局、中央政治局常务委员会及其办事机构。(党中央）
党的地方组织包括党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们选举产生的委员会。（省委、市委、县委、乡委）
党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位建立的党的组织
（党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会）
关于中央与地方
1.政权分层的原因：一个统一的国家只能有一个中央政府。中央政府不能进行直接的事无巨细的管理；为了管理的便利和有效。
2、影响行政区划的因素：考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素
3.中央和地方职权划分: 往往通过国家宪法规定：中央政府---国家级事务；地方政府---地方性事务。
4.我国行政区域的类型: 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区
5.我国中央与地方的关系：民主集中制（在党的组织体系中的体现；在国家机构中的体现）
归纳总结
课堂小结
主权统一和政权分层
国家主权
中央和地方
含义
地位
表现
主权国家的基本权利
政权分层的原因
我国行政区划的类型
中央和地方的权力划分
我国处理的原则
影响行政区划的因素
国家行政区划
中国行政区划
知识运用：当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以下知识点作答。
含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
地位/重要性：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
确认：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外表现为国家之间的相互承认。
基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权。
背诵：我国为什么坚定维护国家主权
误区警示
1.国家主权是由国际法赋予的。
提示：主权是一国的固有权利，国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
2.独立自主的对外交往是国家主权的唯一体现。
提示：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
3.每一国都享有尊重其他国家之人格的权利。
提示：每一国都要履行尊重其他国家之人格的义务。
4.独立自主地处理本国的内政外交事务不受他国任意干涉，体现了主权国家的平等权。
提示：体现了主权国家享有独立权。
5.划定各级行政区划是为了实现中央政府的直接管理。
提示：大部分国家都不可能通过中央政府进行直接的事无巨细的管理，划定各级行政区划通常是为了管理的便利和有效。
1．国家结构形式要解决的问题是（ ）
A．国家政权掌握在谁手里的问题
B．国家政权如何组织的问题
C．如何处理国家的整体与部分、中央与地方之间的权限问题
D．国家的立法机关、行政机关和司法机关之间的关系问题
A：国家结构形式并不解决国家政权掌握在谁手里的问题；A不符合题意。B：国家政权如何组织是政体，而不是国家结构形式；B说法错误。C：国家结构形式要解决国家整体与部分、中央与地方之间的权限的问题；C符合题意。D：国家结构形式并不解决立法机关行政机关和司法机关之间的关系；D不符合题意。故本题选C。
C
当堂训练
2．2022年3月9日，据媒体报道，经过各方的艰苦努力，被战火困在乌克兰的最后一批中国留学生终于乘大巴撤离。中国驻乌克兰大使馆表示，至此，在乌克兰的所有中国人已经撤出了乌克兰的危险区域。这表明（ ）
①国家尊重和保障人权　
②管辖权是主权国家的基本权利　
③自卫权是主权国家的基本权利　
④在国际法上，国家地位是由国家力量决定的
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】①②：经过各方的艰苦努力，被战火困在乌克兰的最后一批中国留学生终于乘大巴撤离。说明我国尊重和保障公民的人权，从乌克兰撤侨说明我国积极行使主权国家的管辖权。①②正确。③：题干没有体现自卫权。③错误。
④：主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等，而非国家力量决定的。④错误。故本题选A。
A
当堂训练
3．在我国，中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。下列说法正确的有（ ）
①中央至上，要中央集权
②地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央
③地方在一定程度上不一定服从中央
④在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】我国是民主集中制，不是中央集权，①错误。我国地方必须服从中央，不是一定程度上不一定服从中央，③错误。故本题选C。
C
当堂训练
4.中国宪法规定,中华人民共和国的行政区域划分为三级:全国分为省、自治区、直辖市;省、自治区分为自治州、县、自治县、市;县、自治县分为乡、民族乡、镇。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。以上各级行政区域都设有政权组织,政权分层的原因有( )
①中央政府不可能进行事无巨细的管理
②实现了党对地方的组织领导
③能够实现管理上的便利和效率
④各地方根据各自的特点设置地方政府
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】②：政权分层主要是处理中央与地方、整体与局部的关系，不是党对地方的组织领导，排除②。④：各地方根据各自的特点设置地方政府，这是措施和做法，不是原因，排除④。故本题选B。
B
当堂训练
5.王毅指出，任何人、任何势力都不要低估中国人民捍卫国家主权、安全、发展利益的坚定意志和强大能力。台湾是中国领土不可分割的一部分，这是国际社会公认的基本事实。推进祖国和平统一进程，是中国政府始终坚持的既定方针。下列对国家主权的理解，正确的是（ ）
①国家主权是一国自主自决的最高权威
②中央和地方国家政权机关是国家主权的实体
③人口、领土、政权和主权是国家主权的基本内容
④国家主权是关乎国家存亡的核心利益
A．①③ B．①④ C．②④ D．②③
解析B ②：国家主权的实体是中央政权机关，②错误。③：人口、领土、政权和主权是构成主权国家的基本要素，不是基本内容，③错误。
当堂训练
B

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