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课前背诵
民主集中制的三个表现？
人民代表大会制度的含义、基本功能、地位？
人大代表大会制度的四个优势？
必修三 6.1
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度是我国的三项基本政治制度。
第六课 我国的基本政治制度
中国特色社会主义政党制度
PART ONE
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
1.我国的政党制度：
CLASS NOTE
（1）是什么：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
（2）地位：是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度
注意：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（≠多党制）（≠一党制）
了解中国共产党的“朋友圈”
PART ONE
UNDERSTAND THE "CIRCLE OF FRIENDS" OF THE CPC
1
名称
中国国民党革命委员会（民革）
成立时间
组织成员
1948.1 香港
与国民党历史联系的人士为主
中国民主同盟（民盟）
1941.3 重庆
文教和科技界的高、中级知识分子
中国民主建国会（民建）
1945.12 重庆
经济界人士
中国民主促进会（民进）
1945.12 上海
文教出版界高、中级知识分子为主
中国农工民主党（农工党）
1930.8 上海
医药卫生界高、中级知识分子为主
中国致公党
1925.10 旧金山
归侨和侨眷为主
九三学社
1945.9 重庆
科技界高、中级知识分子为主
台湾民主自治同盟（台盟）
1947.11 台湾
台湾省人士
独特优势：多为中高层知识分子，有人才优势；与海外联系密切，有广泛的社会联系。
CLASS NOTE
各民主党派现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟（≠政党联盟）。
2.我国民主党派的性质：
CLASS NOTE
（1）基本方针：
注意：在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。
中国共产党的领导。
3.我国政党制度的基本内容：
（2）首要前提与根本保证：
注意：党和民主党派是相互监督，不是监督与被监督的关系。
人大与其它国家机关、人民和人大代表是监督与被监督的关系。
【知识拓展】中国共产党的主要领导方式：
①政治领导：大政方针政策路线。
②组织领导：用人选人。
③思想领导：思想观念、价值理念。
事业上：亲密友党；
政治上：领导被领导；
组织上：相互独立；
法律上：地位上平等。
CLASS NOTE
（1）政治地位：
中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
3.我国政党制度的基本内容：
（4）活动准则：
社会主义事业
参加国家政权
参与国家大政方针和国家领导人选的协商
参与国家事务的管理
参与国家方针政策、法律法规的制定和执行
参
政
权
≠在野党、反对党
注：
⑴民主党派是享有参政权，其参政不是为了上台执政，不能说参与（加）执政；也不能说他们联合执政、轮流执政、共同执政。
①是参加国家政权，不是参与共产党的执政。
②是参与大政方针的协商，不是制定大政方针。
③是参与国家事务的管理，不是直接管理国家事务。
④是参与法律法规的制定，不是制定法律法规。
中国共产党党章
总纲：党必须在宪法和法律的范围内活动…自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规
中国民主同盟章程
总纲：第二条中国民主同盟一切活动以中华人民共和国宪法为根本准则，在宪法赋予的权利和义务范围内……
中国致公党党章
总纲：中国致公党以《中华人民共和国宪法》为根本准则，独立自主的开展活动……
CLASS NOTE
（1）特点：
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。
这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
4.我国政党制度的特点和优越性：
（2）优越性：
①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。
②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
CLASS NOTE
5.我国政党制度新在哪里？
新型政
党制度
实现利益代表的广泛性
它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。（人民角度）
它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。（政党关系）
它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度圈于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。（决策角度）
体现奋斗目标的一致性
促进决策实施的科学性
中国人民政治协商会议
PART TWO
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
一般而言，每年的两会，政协会议比人大会议先召开，政协委员不仅要讨论政协的问题，还要列席全国人大会议，这是为什么？
思考：
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
把政治协商纳入到决策层面中，决策前要进行充分协商。因此政协会议早于人大会议。保证政协充分履行职能和人民当家作主。
CLASS NOTE
（1）性质：
6.人民政协（多党合作的组织机构）：
①是中国人民爱国统一战线的组织
②是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构
③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式
④是国家治理体系的重要组成部分
⑤是具有中国特色的制度安排
注意：人民政协≠国家机关：
①政协不是国家机关，不履行国家职能；
②政协不能进行国家决策， 但是可以推动国家决策的科学化、民主化；不具体执行管理国家的事务，只是提意见和建议。
③政协因其性质与人大不同，在国家大政方针问题上，政协及其委员后面不能使用“审议、表决”；
④政协的民主监督是协商式监督，基本方式是提出意见、批评、建议；政协的提案、建议案没有法律约束力，人大的监督权有法律约束力。
CLASS NOTE
（2）组成 ：
6.人民政协（多党合作的组织机构）：
注意：
①人民政协≠民主党派≠政党联盟： 注意材料主体是政协还是民主党派
②人大代表是民主选举产生，政协委员是民主协商推荐产生
中国共产党；
各民主党派、无党派人士、人民团体；
各少数民族和各界的代表；
香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士。
CLASS NOTE
（3）主题：
6.人民政协（多党合作的组织机构）：
团结和民主
（4）职能：
①政治协商——一般在决策前党政机关针对国家大政方针和重大问题，向政协征求意见。 （自上而下（被动）党政机关→政协）
②民主监督——一般在决策后，决策后侧重对法律实施、政策执行、问题的解决等通过提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督。
③参政议政——政协向党政机关主动建议，侧重于对问题开展调查研究民生问题，反映社情民意，通过调研报告、提案、建议案等向党和国家机关提出意见和建议。（自下而上（主动）政协→党政机关）
注意：议案≠提案：
人大代表行使提案权，提出的是议案；
政协委员提出的是提案，是在参政议政。
CLASS NOTE
下列材料体现了政协的哪方面职能？
1.面对当前社会老龄化程度的加剧，政协委员提交了有关发展和健全社会养老服务体系的提案，引起国务院重视，被纳入十四五规划。
2.长春市政协6个专题调研组经过数月深入调查结果显示，59.5%的人认为长春市执法人员素质低；85.5%的人认为执法部门存在不作为情况，59.3%的人对执法部门工作不满意这份调查报告引起了政府相关部门的重视。
3.中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于修改宪法部分内容的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。
参政议政——通过调研报告、提案、建议案等，向中国共产党和国家机关提出意见和建议
民主监督——通过建议和批评的方式进行
政治协商——通过座谈会和协商会
CLASS NOTE
下列材料体现了政协的哪方面职能？
1.中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于修改宪法部分内容的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。
2.各委员就人民群众关心的问题，深入协商，积极建言献策，向大会提交提案。
3.就推动数字经济健康发展、深入实施新时代人才强国战略等进行专题协商会
4.3月14日，区政协主席赖经烈率主席会议成员和辖区部分政协委员，到金山街道开展城区临时建筑（铁皮瓦）示范整治专项视察工作
政治协商
参政议政
政治协商
民主监督
CLASS NOTE
（5）作用：
6.人民政协（多党合作的组织机构）：
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
（6）新时代对人民政协的要求：
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，丰富协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。
知识拓展
区分人民代表大会与人民政协
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
区 别
国家权力机关
人民政协
人民代表大会
爱国统一战线组织，多党合作的政治协商的重要机构，不属于国家机关
性质
职能
监督效力
产生方式
立法权、任免权、决定权、监督权
政治协商、民主监督、参政议政
具有法律效力
属于民主监督、不具有法律约束力
人大代表由民主选举产生
政协委员由提名推荐产生
①都从不同方面反映人民群众的意愿和要求，都是发扬社会主义民主的重要形式；②都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率；③都接受党的领导。
联系
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
误区提示
1.中国共产党和各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系。( )
2.在我国，中国共产党和各民主党派联合执政、轮流执政。( )
3.多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法。 （ ）
4.各民主党派围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。（ ）
5.人民政协是各民主党派的政治联盟。 ( )
二者在政治上是领导与被领导的关系，在组织上彼此独立，是互相监督的关系。
×
中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，多党合作不是多党联合执政。
×
中国共产党领导是多党合作的首要前提和根本保证。
×
人民政协。
×
人民政协是中国人民爱国统一战线的组织。
×
精选习题
SELECTED EXERCISES
1.全国政协围绕“持续优化营商环境”，组织开展了自主调研、集体调研，走进企业了解存在的主要困难和问题，并听取意见和建议，形成的报告引起国务院有关部门的重视。这体现了人民政协（ ）
①聚焦党和国家中心任务，履行参政议政的职能
②依法行使国家权力，促进企业营商环境的优化
③集中民智，凝聚共识，保障企业提高经济效益
④发挥协商民主优势，为国家经济建设建言献策
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A B C D
A
B
C
D
A
B
C
D
【解析】①④:材料体现了人民政协聚焦党和国家中心任务，积极履行参政议政的职能，充分发挥协商民主优势，为国家经济建设建言献策，①④符合题意。②:人民政协是爱国统一战线组织，不属于国家机构，不能够行使国家权力，②错误。③:人民政协能够集中民智，凝聚共识，但不能够保障企业提高经济效益，③错误。故本题选B。
精选习题
SELECTED EXERCISES
2.人民政协在政治协商、民主监督和参政议政等方面走过了辉煌的历程，如今，人民政协在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用，政协委员就要继承光荣传统，提高履职能力。下列选项中，政协委员积极履职的是
①到南湖湿地开发现场调研工程进展情况
②在“两会”期间审议《政府工作报告》
③积极参加编制“十四五”规划专题座谈会
④向市交管局质询府前街交通拥堵问题
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A B C D
A
B
C
D
A
B
C
D
精选习题
SELECTED EXERCISES
3.2023年全国两会期间，十四届全国政协新设立的“环境资源界”首次亮相。“环境资源界”把治理者、科研者、实业者等方面专业人士聚集到一起交流讨论、集思广益、建言献策，更加有效推动环境资源领域问题得到重视、获得解决。这一举措（ ）
①凸显团结和合作的两大主题，提高参政议政的能力
②完善协商议政内容和形式，赋予民主党派新的责任
③调动相关政协委员积极投身生态文明建设伟大实践
④聚合生态环境资源问题的意见，提升建言资政质量
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A B C D
A
B
C
D
A
B
C
D
【解析】【解析】①:政协的主题是团结与民主，不是团结与合作，①不符合题意。②:材料中体现的主体是政协，与民主党派无关，②排除。③④:“环境资源界”把治理者、科研者、实业者等方面专业人士聚集到一起交流讨论、集思广益、建言献策，更加有效推动环境资源领域问题得到重视、获得解决。这一举措有利于聚合生态环境资源问题的意见，提升建言资政质量，能够调动相关政协委员积极投身生态文明建设伟大实践，③④正确。故本题选D。
精选习题
SELECTED EXERCISES
1/4
4.【江苏卷】全国政协十三届二次会议期间，政协委员就中长期人口变动与经济社会发展、未成年人网络保护条例、高等教育发展、文物保护等问题积极建言献策。这体现了人民政协（ ）
A B C D
A
B
C
D
A
B
C
D
A.是我国最高国家权力机关　　　　
B.积极履行社会建设的职能
C.积极履行参政议政的职能　　　　
D.行使管理国家事务的权力
精选习题
SELECTED EXERCISES
A B C D
A
B
C
D
A
B
C
D
①进一步推动提案办理工作提质增效
②通过强化政协委员的质询权，促进提案落实
③更好发挥提案在建言资政和凝聚共识方面的作用
④丰富协商民主形式，开拓多党合作的新路径
5.【河北卷】走访提案承办单位，是全国政协在重新修订重点提案遴选与督办办法后新增的一种重点提案督办方式。2020年11月27日，全国政协委员高杰就其提交的有关我国优秀文化遗产保护的提案，到国家文物局走访督办，通过与国家文物局有关领导面对面沟通、深度协商，达成一致意见该督办方式有利于（ ）
A.①③ B.②③ C.①② D.②④

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