资源简介

7.1 我国法治建设的历程 学案
【课标要求】
简述我国法治建设的成就；明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
【核心素养目标】
1.政治认同：在中国共产党的领导下，中国人民经过革命、建设、改革和发展，走上了建设社会主义法治国家的道路。
2.科学精神：在公共生活和私人生活领域辨识各种限制性条件，进行有理有据的研判，做出正确抉择，提出实现目标的合理方案。
3.法治意识：能够面对复杂情境问题，列举现实生活中的多种实例，阐述依法治国，建设社会主义法治国家的基本方式。
4.公共参与：解析公民参与国家立法、政府决策、社会治理、公共服务的途径和方式。
【问题导学】
（一）我国法律发展的历史
1.法律的产生
2.中国法治发展的历程
（二）马克思主义法治理论
1.法的产生
2.法律的本质
3.法的决定因素
4.法的历史类型
5.法的基本特征
6.法的职能（作用）
（三）新中国法治建设的成就
成就及其表现
【必备知识】
一、我国法治建设的历程
1.马克思主义法治理论
法的产生 法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的
法的本质 在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志，是实现国家职能的工具
法的决定因素 法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的；生产方式是法产生、存在和发展的决定性因素
法的历史类型 奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法
法的特征 法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范；法是由国家制定或认可的社会规范；法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范
法的职能 政治职能和社会职能
2.我国法律发展的历史和新中国法治建设的成就
（1）我国法律发展的历史
中华法系 我国是一个具有五千多年文明史的古国，中华法系源远流长
学习西方 一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国，以实现变法图强的梦想。但由于各种历史原因，他们的努力最终归于失败
（2）我国社会主义法的本质：工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。
二、新中国法治建设的成就
形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 ①在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备，实现了有法可依 ②立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律的作用不断增强
依法行政和公正司法水平不断提高 通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责
人权的法治保障取得巨大成就 我国将人权保障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治保障水平达到了新的高度
【体系构建】
【探究活动】
探究一： 第80页
1978年 党的十一届三中全会提出：“为了保障人民民主必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。”
1997年 党的十五大报告提出：“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。”
1999年 九届全国人大二次会议 在宪法中增加规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”
2014年 党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标。
2017年 党的十九大报告强调：“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。”把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，对新时代深化依法治国实践作出了全面部署。
2022年 党的二十大报告强调：“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”
从材料可以看出，我国使用过“法制”和“法治”两个概念。请说说“法制”和“法治”这两个概念有什么区别。
探究二：阅读材料，回答问题。
马克思和恩格斯在揭露资本主义法的本质时指出：“你们的观念本身是资产阶级的生产关系和所有制关系的产物，正像你们的法不过是被奉为法律的你们这个阶级的意志一样，而这种意志的内容是由你们这个阶级的物质生活条件来决定的。”
马克思说：“君主们在任何时候都不得不服从经济条件，并且从来不能向经济条件发号施令。无论是政治的立法或市民的立法，都只是表明和记载经济关系的要求而已。”
恩格斯说：“政治、法、哲学、宗教、文学、艺术等等的发展是以经济发展为基础的。但是，它们又都互相作用并对经济基础发生作用。这并不是说，只有经济状况才是原因，才是积极的，其余一切都不过是消极的结果，而是说，这是在归根到底不断为自己开辟道路的经济必然性的基础上的相互作用。”
这些论述对于理解法的本质、法的产生和发展规律具有什么意义？
探究三：阅读材料，完成下列要求。
爱国主义是中华民族的民族心、民族魂，是中华民族精神的核心，是中华民族最重要的精神财富。
当前，世界百年未有之大变局背景下意识形态领域的斗争依然激烈，我们面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和各种不弱定的风险挑战，部分虚假、消极、错误言论贬低中华文化、歪曲历史，影响爱国主义教育成效。
习近平总书记高度重视爱国主义教育工作，就弘扬爱国主义精神、开展爱国主义教育发表一系列重要论述。我国宪法明确规定，国家在人民中进行爱国主义教育，公民有维护国家统一和全国各民族团结，维护祖国的安全、荣誉和利益的义务。2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过的《中华人民共和国爱国主义教育法》明确规定，国家将爱国主义教育纳入国民教育体系，对如何进行施救、如何保障施救进行相关规定。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明我国制定爱国主义教育法的原因。
【易混辨析】
1．进入新时代，我国加快建立宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。( )
2．法律体现着人民的意志，是实现国家职能的工具。( )
3．法是在社会历史进程中衍生的社会规范。( )
4．我国的法治总是由我国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。( )
5．法确认、保护和发展有利于人民的社会关系和社会秩序。( )
6．有关部门依法对某超市的“坐地起价”行为进行行政罚款，这发挥了法的政治职能。( )
7．在依法治国基本方略的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展。( )
8．法律体现着全体公民的意志。( )
9．我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。( )
10．依法治国是中国共产党领导全国各族人民治理国家的基本方略。( )
11．以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。( )
12．习近平法治思想是全面依法治国的行动指南。( )
13．法律是治国理政最大最重要的规矩。( )
【当堂达标】
14．一法定香江。2023年6月30日是香港国安法实施三周年纪念日。香港国安法实施三年来，香港政治平稳、社会安定、法治彰显，乱港分子不再逍遥法外，经济在疫情后快速恢复，市民的国家安全意识大幅提升，香港特区治理呈现崭新气象，“国安家好”观念深入人心。可见（ ）
①法在国家治理中既有政治职能又有社会职能
②香港在社会治理中坚持了法治和德治相结合
③香港居民与内地居民在法律面前应一律平等
④法治是国家治理体系和治理能力的重要依托
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
15．社会保险经办事关人民群众能否便捷享受社会保险待遇。2010年我国已制定了社会保险法。随着经济社会发展变化，社会保险经办出现了新问题、新情况，需要从法律制度上加以完善。为此，国务院公布了《社会保险经办条例》(以下简称《条例》)，自2023年12月1日起施行。由此可见，该《条例》（ ）
①是国务院通过认可方式创制的行政法规
②反映人民群众的意志并具有普遍约束力
③实施有利于提升我国社会保障治理效能
④实施旨在惩治与之相关的违法犯罪行为
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
16．《资治通鉴·晋纪》有云：“以咸阳内史王猛为侍中、中书令、领京兆尹。特进、光禄大夫强德，太后之弟也，酗酒，豪横，掠人财货、子女，为百姓患。猛下车收德，奏未及报，已陈尸于市；坚驰使赦之，不及。……数旬之间，权豪、贵戚，杀戮、刑免者二十余人，朝廷震栗，奸猾屏气，路不拾遗。坚叹曰：‘吾始今知天下之有法也’！”下列选项中与典故“执法如山”体现了相同法治思想的是（ ）
A．法者，所以兴功惧暴也；律者，所以定分止争也
B．而以法度治者，不可乱也。而生法度者，不可乱也
C．善禁者，先禁其身而后人；不善禁者，先禁人而后身
D．天下从事者，不可以无法仪，无法仪而其事能成者无有也
17．2023年全国“宪法宣传周”以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题，组织开展法治教育实践示范基地开馆仪式、教育系统“宪法晨读”、社会主义法治文化专题展览及系列讲座等活动。这（ ）
①能弘扬宪法精神，增强公民法治意识
②使宪法法律成为社会治理的最高准则
③有利于党坚持依宪执政，推进依法执政
④使宪法内容与时俱进，推进依宪治国
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
18．在推进全面依法治国的伟大进程中，我国将人权保障贯穿法治建设的各个环节。下列能够体现“国家尊重和保障人权”这一原则的有(　　)
①全社会法治观念和人权法治保障意识显著增强
②努力让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义
③中国人民享有更广泛、更充分的经济、政治、文化、社会等权利
④中国共产党坚持依法行政，为人权法治化保障提供了坚强保证
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
19．“法者，治之端也。”法律是治国理政最大的规矩。下列对法的认识正确的有(　　)
①法是随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的
②在阶级社会中，法反映的是统治阶级的根本利益和全部意志
③法是一种社会规范，用规定权利和义务的方式规范人们的行为
④法律是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
20．广西壮族自治区十三届人大常委会第三十二次会议审议通过了《广西壮族自治区红色资源保护传承条例》(以下简称《条例》)，并将于2023年10月1日起施行。《条例》以法治方式推动红色资源保护传承，弘扬伟大建党精神，传承红色基因、赓续红色血脉，推动党史学习教育常态化。该条例通过（ ）
①表明法的社会职能要服务于其政治职能
②体现了党通过政治领导，推动党史学习教育
③基于联系是事物存在和发展的基本条件
④民族自治机关行使自治权推动意识促进实践
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
21．党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性地提出了全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，领导和推动我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就，形成了习近平法治思想。这表明习近平法治思想（ ）
①源于我国社会主义法治实践
②是马克思主义中国化理论成果
③具有鲜明的时代性和科学性
④是中国梦实现的根本法治保障
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
参考答案
【互动探究】
探究一：（1）法制是法律制度的简称，属于制度的范畴，是一种实际存在的东西；而法治是法律统治的简称，是一种治国原则和方法，是相对于“人治”而言的，是对法制这种实际存在东西的完善和改造。
（2）法制的产生和发展与所有国家直接相联系，在任何国家都存在法制；而法治的产生和发展却不与所有国家直接相联系，只在民主制国家才存在法治。
（3）法制的基本要求是各项工作都法律化、制度化，并做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；而法治的基本要求是严格依法办事，法律在各种社会调整措施中具有至上性、权威性和强制性，不是当权者的任性。
（4）实行法制的主要标志，是一个国家从立法、执法、司法守法到法律监督等方面，都有比较完备的法律和制度；而实行法治的主要标志，是一个国家的任何机关、团体和个人，包括国家最高领导人在内，都严格遵守法律和依法办事。
探究二：上述材料集中体现了马克思主义法学关于法的本质的观点：第一、法是上升为国家意志的统治阶级共同意志的体现。第二、法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。第三、经济以外的其他社会因素对法的产生和发展也有一定影响。
探究二：①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是我国最高政治领导力量。制定爱国主义教育法，是全国人民代表大会 常务委员会主动行使立法权的体现，依照法定程序把党中央关于爱国主义教育工作的指示、要求转化为国家意志，使其成为全体公民共同遵守的法律规范。②坚持依宪立法，落实国家根本法的要求，教育引导公民自觉履行宪法义务。③法律是治国理政的最大规矩，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。制定爱国主义教育法是推进全面依法治国的内在要求，有利于完善我国法律体系，为爱国主义教育实施提供法律依据，形成爱国主义教育的制度约束力，推进爱国主义教育在法治化的轨道上行稳致远。④是应对世界百年未有之大变局背景下意识形态领域的斗争的需要，是同贬低中华文化、歪曲历史的错误言行作斗争的需要。
【易混辨析】
1．错误
【详解】经过多年不懈努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已形成。故该判断错误。
2．错误
【详解】在阶级社会中，法反映的是该社会在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现，故判断错误。
3．错误
【详解】法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。法是由国家制定或认可的社会规范，故判断错误。
4．正确
【详解】本题是判断题，依据教材内容可知，一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应。依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践，故本观点正确。
5．错误
【详解】法律具有阶级性，法确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序，故本题观点错误。
6．错误
【详解】法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用，有关部门依法对某超市的“坐地起价”行为进行行政罚款，这发挥了法的社会职能。故本题判断为错误。
7．错误
【详解】在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展，所以此观点错误。
8．错误
【详解】法律具有阶级性，法律体现着统治阶级的意志。故题中观点错误。
9．正确
【详解】我国当代的法是社会主义法，我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。故题中观点正确。
10．正确
【详解】本题是判断题，根据教材内容，法律是治国之重器，法治是治国理政的基本方式。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。故本题观点正确。
11．错误
【详解】习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，故题干说法错误。
12．正确
【详解】习近平法治思想是全面依法治国的行动指南，在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展。故该观点正确。
13．正确
【详解】小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。故题中观点正确。
【当堂达标】
14．B
【详解】
①④：实施香港国安法以来香港政治平稳、社会安定、法治彰显，经济快速恢复，市民的国家安全意识大幅提升，“国安家好”观念深入人心，表明了法在国家治理中既有政治职能又有社会职能，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，①④符合题意。
②：全面推进依法治国坚持法治和德治相结合，但材料并不涉及“法治与德治”相结合，②不符合题意。
③：“法律面前人人平等原则”这一原则在材料中没有体现，③不符合题意。
故本题选B。
15．C
【详解】①：国务院公布了《社会保险经办条例》(以下简称《条例》)，自2023年12月1日起施行。由此可见，该《条例》是国务院通过制定方式创制的行政法规，而不是认可，①错误。
②：社会保险经办事关人民群众能否便捷享受社会保险待遇。为此，国务院公布了《社会保险经办条例》(以下简称《条例》)，自2023年12月1日起施行。由此可见，该《条例》反映人民群众的意志并具有普遍约束力，②正确。
③：随着经济社会发展变化，社会保险经办出现了新问题、新情况，需要从法律制度上加以完善。为此，国务院公布了《社会保险经办条例》(以下简称《条例》)，自2023年12月1日起施行。由此可见，该《条例》实施有利于提升我国社会保障治理效能，③正确。
④：实施旨在维护人民利益,而不是惩治与之相关的违法犯罪行为，④错误。
故本题选C。
16．C
【详解】C：材料中“执法如山”的意思是执行法律像山一样不可动摇，比喻执行法律、法令极其严厉坚决。在实践中要严格执法，以事实为依据，以法律为准绳，不徇私，做到法律面前人人平等。“善禁者，先禁其身而后人；不善禁者，先禁人而后身”的意思是治理者要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，体现执法严格，不徇私，法律面前人人平等，C符合题意。
A：“法者，所以兴功惧暴也；律者，所以定分止争也”强调了法律对维护统治秩序，解决社会矛盾的作用，A不符合题意。
B：“而以法度治者，不可乱也。而生法度者，不可乱也”强调依法治国，不能任意妄为，B不符合题意。
D：“天下从事者，不可以无法仪，无法仪而其事能成者无有也”强调立法对治国的重要性，D不符合题意。
故本题选C。
17．A
【详解】①③：2023年全国“宪法宣传周”以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题，组织开展专题展览及系列讲座等活动。此举能弘扬宪法精神，增强公民法治意识，有利于党坚持依宪执政，推进依法执政，①③正确。
②：我国宪法法律作为社会治理的最高准则，不是通过题干中的活动实现的，②错误。
④：组织开展法治教育实践示范基地开馆仪式、教育系统“宪法晨读”、社会主义法治文化专题展览及系列讲座等活动，旨在宣传宪法、弘扬宪法精神，并未改变宪法内容，“使宪法内容与时俱进”说法不妥，④与题意不符。
故本题选A。
18．B
【详解】①：全社会法治观念和人权法治保障意识显著增强体现了全民人权意识增强，而不是国家尊重和保障人权，①不符合题意。
②：深化司法改革，努力让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义能够体现“国家尊重和保障人权”这一原则，②正确。
③：在通过经济社会发展改善人民的生存权和发展权的同时，国家高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由。我国将人权保障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治保障水平达到了新高度。事实表明，中国人民享有更广泛、更充分的经济、政治、文化、社会等权利能够体现“国家尊重和保障人权”这一原则，③正确。
④：中国共产党坚持依法执政，政府坚持依法行政，④错误。
故本题选B。
19．B
【详解】①：法是是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的，①正确。
②：在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志，即统治阶级的根本利益和共同意志，而不是全部意志，②错误。
③：法是一种社会规范，法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们的行为，③正确。
④：我国当代的法是社会主义法。我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现，④错误。
故本题选B。
20．A
【详解】①：《条例》以法治方式推动红色资源保护传承，弘扬伟大建党精神，传承红色基因、赓续红色血脉，推动党史学习教育常态化。表明法的社会职能要服务于其政治职能，①符合题意。
②：推动党史学习体现党的思想领导，不是政治领导，②说法错误。
③：以法治方式推动红色资源保护传承，说明基于联系是事物存在和发展的基本条件，③符合题意。
④：意识有正确和错误之分，正确的意识会促进实践，错误的意识会阻碍实践，④说法错误。
故本题选A。
21．B
【详解】①③：“以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性地提出了全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，领导和推动我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就，形成了习近平法治思想。”这说明习近平法治思想源于我国社会主义法治实践，具有鲜明的时代性和科学性，故①③符合题意。
②：材料没有强调马克思主义的中国化理论化过程，故②不符合题意。
④：习近平法治思想是中国梦实现的有力法治保障，宪法是根本法治保障，故④不符合题意。
故本题选B。
试卷第1页，共3页

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