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课前背诵
人民如何行使国家权力？
全国人民代表大会的性质、地位、与其他国家机关的关系、职权、组成人员、常设机构？
人大代表的产生、地位、职权、义务？
1.我国的国家权力机关是
人民代表大会
2.我国的最高权力机关是
全国人民代表大会
6.我国的立法机关是
全国人大及其常务委员会
3.人民代表大会的职权有
立法权、决定权、任免权、监督权
4.全国人民代表大会的常设机关
全国人大常务委员会
5.我国国家权力机关的体系包括
全国人大及地方各级人大
温故知新
7.人大代表的法律地位
8.人大代表的产生方式
9.人大代表的任期
10.人大代表的权利
国家权力机关的组成人员
直接和间接选举产生
五年
审议权、表决权、提案权、质询权
人民代表大会制度
必修三 5.2
导入新课
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
思考：为什么同为国家领导人，他们的称谓却不同？
俄罗斯总统普京
日本首相岸田文雄
德国总理奥拉夫·朔尔茨
中国主席习近平
总统共和制
议会制君主立宪制
议会共和制
人民代表大会制度
各个国家的政体各不相同
我国的政权组织形式
PART ONE
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
1.国家政权组织形式
CLASS NOTE
（1）国家政权的组织形式的含义：
国体：即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位；（权力归属）
政体：即国家政权的组织形式，统治阶级采取什么形式组织自己的政权，也就是国家管理形式。（权力分配）
（2）我国的政权组织形式：人民代表大会制度
（3）国体与政体的关系：
政体
国体
决定
体现
人民民主专政
人民代表大会制度
注意：国体相同，政体可能不同；国体不同，也可能采用相似的政体。政体具有相对独立性
2.我国的政权组织形式——人民代表大会制度
CLASS NOTE
（1）人民代表大会制度的含义：
人民代表大会制度是按照民主集中原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
原则
作用
组成
目的
实质
人民
人大代表
各级权力机关
代表人民统一行使国家权力
其他国家机关
具体行使国家权力
选举
组成
产 生
决定一切重大事务
按照民主集中制原则
人民民主专政历史任务
实
现
知识拓展
民主集中制
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
没有民主的集中—专制独裁；没有集中的民主—无政府主义
1.含义：
民主集中制就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
2.地位：
民主集中制是我国国家组织形式和活动方式的基本原则。
民主
集中
在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成决策机关的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 。
人民选举人大代表
人大代表代表人民行使权力，对人民负责，受人民监督
其他国家机关分别行使各自权力
人大统一行使国家权力，其他国家机关都由人大产生，对它负责，受它监督
合理划分中央和地方的职权，发挥地方积极性
中央统一领导
从中央和地方国家机构的关系看
从人大与其他国家机关的关系看
人大和人民
的关系看
民 主
集 中
知识拓展
民主集中制
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
五谷者，万民之命，国之重宝。 2023年中央一号文件指出，坚决守牢确保粮食安全，加快建设农业强国。健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。
2023年3月5日，国务院总理李克强代表国务院向第十四届全国人民代表大会做政府工作报告。报告17次提及“粮食”，3次提及“粮食安全”。两会期间，全国人大代表提出涉及粮食安全的建议290件。全国人大代表吴德提出，建议加快推进粮食安全保障法的立法工作。
近年来，全国人大制定土壤污染防治法、黑土地保护法、修改土地管理法、种子法等多部法律，全国人大通过立良法保善治，用法治力量保护“天下粮仓”。 与全国人大层面的立法修法举措相呼应，地方各级人大围绕耕地保护、种子安全、减少粮食损耗、乡村振兴等工作，依法行使各项职权，为保障国家粮食安全、解决好14亿多人口的吃饭问题作出人大贡献。
结合材料，从人民与人大的关系、中央与地方的关系、人大与政府的关系，谈谈人民代表大会制度是如何夯实粮食安全根基的？
法治护航粮食安全
两会期间，人大代表就守护粮食安全积极建言献策
全国人大制定完善多部保护“天下粮仓”的法律，地方人大依法行使各项职权
国务院总理向全国人大汇报粮食安全情况
①人民与人大的关系：人大对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力
②中央与地方的关系：在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方的主动性、积极性。
③人大与其他国家机关的关系：其他国家机关都由人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督
民
主
集
中
制
党的领导和人大工作之间存在什么关系？人民代表大会制度发挥着什么功能？
法治护航粮食安全
五谷者，万民之命，国之重宝。 2023年中央一号文件指出，坚决守牢确保粮食安全，加快建设农业强国。
2023年3月，两会期间，全国人大代表吴德提出，建议加快推进粮食安全保障法的立法工作。
2023年6月26日，酝酿多年的粮食安全保障法草案首次提请十四届全国人大常委会审议。
党领导下
保证人民
当家作主
人大审议、制定相关护航粮食安全的法律法规
通过人大上升为国家意志
法律规范
依照法
定程序
中国共产党是我国社会主义事业的领导核心
CLASS NOTE
（2）人民代表大会制度的基本功能之一：
人大把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
2.我国的政权组织形式——人民代表大会制度
中国共产党
（提出）
全国人民代表大会
（审议、通过）
提交
中国共产党的领导
依法治国
人民当家作主
国家主席
（签署主席令上升为国家意志）
一府一委两院
（贯彻、落实）
人民代表大会制度的基本功能与党的依法执政是统一的，人民代表大会履行职能是党依法执政的重要体现，党依法执政确保人大依法履职。
CLASS NOTE
3. 人民代表大会制度的地位：
宪法规定，人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，不受国家行政机关、社会团体和个人的干涉。但都受人大监督，对人大负责。
统领和制约≠制衡
①在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
②在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
我国的根本政治制度（政体）
2.我国的政权组织形式——人民代表大会制度
（1）我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上来说的，狭义的国家制度是指国体。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。
（2）我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。
（3）我国的根本政治制度是人民代表大会制度。
（4）我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。
我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
知识拓展
人民代表大会的优势
PART TWO
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
结合视频材料，人民代表大会制度有什么样的的优势？
一个国家走什么样的政治发展道路，必须与这个国家的国情和性质相适应。正如习总书记所说：“物之不齐，物之情也”。
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
3.人民代表大会制度的优势
CLASS NOTE
（1）保障了人民当家作主。
人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理，民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政的国家的巩固和发展。
民主
选举
民主
决策
民主
管理
民主
监督
民主
协商
广泛的
民主权利
人民
当家作主
保证了
3.人民代表大会制度的优势
CLASS NOTE
（2）动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。
3.人民代表大会制度的优势
CLASS NOTE
（3）保证了国家机关协调高效运转。
①人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集中行使职权，集体决定问题；
②在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关（其它国家机关）各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
全国人民代表大会
国务院
最高人民法院
最高人民检察院
国家监察委员会
（行政机关）
（审判机关）
（法律监督机关）
（监察机关）
产生
对它负责，受它监督
3.人民代表大会制度的优势
CLASS NOTE
（4）维护了国家统一和民族团结。
①在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性;
②各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
第一条：为了保护黑土地资源，稳步恢复提升黑土地基础地力，促进资源可持续利用，维护生态平衡，保障国家粮食安全，制定本法。
第六条：国务院和四省区人民政府加强对黑土地保护工作的领导、组织、协调、监督管理，统筹制定黑土地保护政策。四省区人民政府对本行政区域内的黑土地数量、质量、生态环境负责。
第十一条:国家鼓励企业、高等学校、职业学校、科研机构、科学技术社会团体、农民专业合作社、农业社会化服务组织、农业科技人员等开展黑土地保护相关技术服务。
第二十六条:国务院对四省区人民政府黑土地保护责任落实情况进行考核，将黑土地保护情况纳入耕地保护责任目标。
中华人民共和国黑土地保护法（节选）
结合黑土地保护法的制度出台过程、内容及实施效果讨论分析我国政权组织形式有哪些优势
《黑土地保护法》出台过程中人大多次公开征求意见
《黑土地保护法》鼓励各大企业、学校、科研机构、社会团体、农民专业合作社、农业社会化服务组织、农业科技人员等开展黑土地保护相关服务
保障了人民当家作主
动员了全体人民以国家主人翁心态投身社会主义建设
《黑土地保护法》合理划分了国务院和四省区对黑土地保护工作的职权
保障了国家机关协调高效运转
维护了国家统一和民族团结
3.人民代表大会制度的优势
CLASS NOTE
（5）结论/启示/态度：人民代表大会制度必须长期坚持、不断完善
①原因：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。
②要求：必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
党的领导
人民当家作主
依法治国
1.我国为什么要坚持人民代表大会制度？
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
知识整理
（1）决定因素:
人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的；
（2）基本功能：
人民代表大会制度把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
（3）地位：人民代表大会制度是我国根本的政治制度。
（4）制度优势：
①保障了人民当家作主;
②动员了全体人民投身社会主义建设;
③保证了国家机关协调高效运转;
④维护了国家统一和民族团结。
2.怎样坚持人民代表大会制度？
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
知识整理
（1）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。
（2）必须毫不动摇坚持中国共产党领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。
（3）必须保证和发展人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。
（4）必须全面推进依法治国。使民主制度化、法律化。
（5）必须坚持民主集中制。
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
误区提示
1.人民代表大会是我国的政权组织形式。( )
2.人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它决定了我国的国家性质。( )
3.人民代表大会制度是我国的国家权力机关。( )
4.人民代表大会制度是我国的政体，在我国社会主义制度中具有根本性意义。 ( )
5.人民代表大会制度决定了国家机关协调高效运转。（ ）
6.人大和其他国家机关是互相监督的关系。( )
人民代表大会制度是我国的政权组织形式
×
人民代表大会制度是由人民民主专政的国家性质决定的，并体现人民民主专政的国家性质
×
人大是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度
×
人民民主专政是我国的国体，也是我国社会主义制度中最根本的制度，具有根本性意义。
×
人民代表大会制度决定了国家机关协调高效运转
×
人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。二者是监督与被监督的关系
×
精选习题
SELECTED EXERCISES
①具体行使管理国家和社会的权利
②决定全国和各级地方一切重大事务
③人民通过民主选举选出各级人大代表
④权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关
⑤组成国家权力机关
⑥代表人民统一行使国家权力
1.《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”下列能正确反映人民行使国家权力的路径是（ ）
A．③→⑤→⑥→①→②→④ B．③→⑤→⑥→②→④→①
C．④→⑥→②→③→⑤→① D．④→①→⑥→③→⑤→②
A B C D
A
B
C
D
A
B
C
D
精选习题
SELECTED EXERCISES
A．由广大人民的愿望决定的
B．由资产阶级的利益决定的
C．由我国的国家性质和基本国情决定的
D．由各民主党派的意志决定的
2.我国不搞多党轮流执政，不搞“三权分立”和两院制，要坚持人民代表大会制度，这是（ ）
A B C D
A
B
C
D
A
B
C
D
精选习题
SELECTED EXERCISES
A．我国是建立在公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家
B．我国作为社会主义国家为了效率可以只要集中，不要民主
C．我国实行民主集中制能够确保国家权力协调高效运行
D．我国全国人民代表大会在国家机构中处于最高地位
3.邓小平同志指出，社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一作出决议，就立即执行，不受牵扯。我国近年来的抗击新冠肺炎疫情抗洪救灾等一系列重大事件充分印证了这一点。这充分说明（ ）
A B C D
A
B
C
D
A
B
C
D
精选习题
SELECTED EXERCISES
①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主
②我国的人民民主具有真实性
③坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的独特制度优势
④社会主义民主具有全民性、实用性
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
4.2019年9月22日，国务院新闻办发表了《为人民谋幸福：新中国人权事业发展70年》白皮书。白皮书指出：70年来，中国人权事业在中国共产党的领导下，始终以人民为中心，把生存权和发展权作为首要的基本人权，走出了一条适合本国国情的发展道路，协调增进全体人民的各项权利，人民群众幸福感、获得感日益增强，中国人权事业实现飞跃式发展。中国人权事业的发展得益于( )
A B C D
A
B
C
D
A
B
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精选习题
SELECTED EXERCISES
5.2019年9月22日，国务院新闻办发表了《为人民谋幸福：新中国人权事业发展70年》白皮书。白皮书指出：70年来，中国人权事业在中国共产党的领导下，始终以人民为中心，把生存权和发展权作为首要的基本人权，走出了一条适合本国国情的发展道路，协调增进全体人民的各项权利，人民群众幸福感、获得感日益增强，中国人权事业实现飞跃式发展。中国人权事业的发展得益于( )
①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主
②我国的人民民主具有真实性
③坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的独特制度优势
④社会主义民主具有全民性、实用性
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
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