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旅游法律与法规
（第三版）
第七章 旅游住宿业管理法规制度
学习目标
知识目标：
·了解旅游住宿业的概念、发展和旅游住宿业的种类
·理解旅馆和娱乐场所经营管理和治安管理的有关内容
·掌握饭店星级评定制度。
能力目标：
·能解释旅游住宿业
·能说明旅游饭店星级评定制度的内容
·能理解并遵守旅游住宿业和娱乐场所的管理规定
第一节 旅游住宿业及旅游饭店星级评定制度
一、旅游住宿业概述
（一）旅游住宿业概念及发展
1．旅游住宿业概念
旅游住宿业，是指为旅游者提供客房、餐饮及多种综合服务的行业。
2．旅游住宿业的发展
（二）旅游住宿业的种类
（1）中方独资的旅游住宿企业。
（2）外方独资的旅游住宿企业。
（3）中外合资或合作旅游住宿企业。
二、旅游饭店星级评定制度
旅游饭店，是指以间（套）夜为时间单位出租客房，以住宿服务为主，并提供商务、会议、休闲、度假等相应服务的住宿设施，按不同习惯也被称为宾馆、酒店、旅馆、旅社、宾舍、度假村、俱乐部、大厦、中心等。
（一）星级划分及评定依据
饭店星级评定依据《划分与评定》（GB/T14308-2010）进行，具体要求如下：
1、《旅游饭店星级的的划分与评定》附录A ：
2、《旅游饭店星级的的划分与评定》附录B ：
3、《旅游饭店星级的的划分与评定》附录C ：
（二）星级评定的机构及其分工
国家旅游局设立全国旅游饭店星级评定机构，负责全国旅游饭店星级评定工作，制定星级评定工作的实施办法和检查细则，并具体负责评定五星级饭店的评定和复核工作；在国家旅游局的统一领导下，各省、自治区、直辖市旅游旅游行政管理部门设立饭店星级评定机构，具体实施或组织本省四星级饭店的星级评定和复核工作，并向全国星级评定机构推荐五星级饭店；副省级城市、地级市旅游局设地区旅游星级评定机构，实施或组织本地区三星及以下饭
店的星级评定和复核工作，并向省级星级评定机构推荐四、五星级饭店。
（三）旅游饭店星级复核制度
年度复核工作由饭店对照星级标准自查自纠，并将自查结果报相应级别的星级评定机构，相应级别的星级评定机构根据自查结果进行抽查。评定性复核工作由各级星级评定机构委派星级评定员以明查或暗访的方式进行。各级星级评定机构应于本地区复核工作结束后进行认真总结，并逐级上报复核结果。
对复核结果达不到相应标准的星级饭店，相应级别的星级评定机构根据情节轻重给予限期整改、取消星级的处理，并公布处理结果。
第二节 旅游住宿业治安管理法规制度
一、开办旅游住宿企业的治安管理
二、对旅馆经营中的治安管理
旅馆的经营，必须遵守国家的法律，建立各项安全管理制度，设置治安保卫组织或者指定安全人员。
三、旅馆企业开办歌舞厅等娱乐服务场所的管理
国务院2006年1月18日发布了《娱乐场所管理条例》，该《条例》于2006年3月1日起施行。
四、严禁在旅馆内卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动
旅馆内严禁卖淫、嫖宿、赌博、吸毒、传授淫秽物品等违法犯罪活动。对于上述违法犯罪活动，公安机关可以依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关条款的规定，处罚有关人员，对于情节严重构成犯罪的，由司法机关依照《中华人民共和国刑法》追究刑事责任。
旅馆工作人员在工作中，如果发现违法犯罪分子、形迹可疑的人员和被公安机关通缉的罪犯，应当立即向公安机关报告，不得知情不报或者隐瞒包庇。

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