资源简介

5.1人民代表大会：我国的国家权力机关
【学习目标】
1.全面把握全国人大的地位、职权、构成和常设机关。
2.知道人大代表的产生、地位、职权和义务。
3.准确区分权力机关和立法机关、人大的权力与人大代表的职权。
一、基础预习
1.人民代表大会：我国的国家权力机关
我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。
人民行使国家权力的机关 和
人民行使国家权力的方式 在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级 。各级人民代表大会都 ， ，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
注意：我国人民并不直接行使国家权力，而是间接行使。如图：
2.全国人民代表大会
性质 全国人民代表大会是我国 。
地位 全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于 。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会 ，对它 ，受它 。
职权 全国人民代表大会行使国家最高的 、 、 和 。
组成 作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各 都应当有适当名额的代表。
主要任务 全国人民代表大会每届任期 年，代表名额不超过3000人，按照选举单位组成代表团。全国人民代表大会会议每年举行一次。会议主要任务包括：听取和审议全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告；表决议案；依法选举；决定任免国家机关组成人员。
3．全国人大的常设机关
(1)全国人民代表大会常务委员的性质：是全国人民代表大会的 ，是最高国家权力机关的 。(2)全国人民代表大会常务委员会与全国人民代表大会的关系：它由全国人民代表大会 ，对全国人民代表大会 并报告工作。
(3)全国人民代表大会常务委员的职权：行使宪法规定的 、 、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
(4)全国人民代表大会的专门委员会
①设立：为了更好地开展 工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。
②与全国人民代表大会常务委员的关系：在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代大会常务委员会的 。各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议。
注意：关于人民代表大会的常设机关的几个注意点
①全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关；地方各级人民代表大会常务委员会是地方各级人民代表大会的常设机关；乡镇人民代表大会不设常务委员会。
②全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常务会是我国最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权，不能加“最高”。
4.肩负人民重托的人大代表
性质 人大代表包括全国人民代表大会的代表和地方各级人民代表大会的代表。前者是最高国家权力机关的组成人员，后者是地方各级国家权力机关的组成人员。
产生 （1）我国各级人民代表大会的代表，由 产生。 （2）基于我国的国情，人大代表的产生采用 与 相结合的办法。
选举方式 ①直接选举：由选民通过直接投票方式进行选举。（县及县以下人大代表；村委会和居委会；） ②间接选举：由选民选出的代表，代表他们进行的选举。（县以上人大代表、乡及乡以上政府领导人员：乡长、县长、市长、省长）
职权 依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案，表决各项决定外，还享有 和 。 （1）提案权：人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。 （2）质询权：人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质询并要求答复
义务 要进一步健全 ，更好发挥人大代表作用。 在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在的地方的人民政府推进工作。 人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
二、归纳提升
1.人民代表大会（全国人民代表大会和地方各级人民代表大会）
国家权力机关（最高国家权力机关和地方各级国家权力机关）
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关
地位 在我国的国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 在同级国家机关中居于最高地位，本行政区域内的重大事务，都由它讨论决定，并由它监督实施。
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权（并非各级人大都有）、决定权、任免权、监督权。【在我国，享有立法权的国家机关包括： 1、国家权力机关系统（人大和人大常委会）的：全国、省、自治区、直辖市、较大的市的人大及常委会，自治州、自治县的人大。 2、国家行政机关系统（政府及政府下设机构）的：国务院、国务院各部委、央行、审计署、具有行政管理职能的国务院直属机构、省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府。除此之外，其他国家机关都不享有立法权。】
常设机关 全国人大常务委员会 县级及县级以上人民代表大会常务委员会，乡级人大不设常委会
代表组成 由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。 省、自治区、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级人民代表大会选举产生；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举产生。
2.正确判断人民代表大会的四种主要职权
职权 表现
立法权 关于法律的立、改、废（例子：表决通过《民法典》）
任免权 各级人大及其常务会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力
监督权 监督宪法和法律的实施；监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行；对相关国家机关或工作人员的对工作报告进行审议的决定。
决定权 依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。如审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况以及预算和预算执行情况的报告；国家大政方针、规划的通过（不是看有没有决定两个字）
3.区分四组概念
（1）最高国家权力机关与国家权力机关：前者是指全国人民代表大会，后者是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
（2）国家权力机关和其他国家机关：国家权力机关是指全国人大和地方各级人大。其他国家机关主要指“一府一委两院”，即各级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院，还包括国家主席、军事机关。
（3）国家权力机关与立法机关：前者是指全国人大和地方各级人大，后者指全国人大及其常委会。全国人大既是我国最高国家权力机关，又是国家立法机关，有权制定、修改和废止法律。地方人大及其常委会，有制定地方法规的职权，但必须报全国人大常委会备案。所以有立法权的未必是立法机关。
（4）人民代表大会与人大常委会：人民代表大会是我国的权力机关，人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。但人大常委会不是独立的国家机关，乡镇一级的人大没有常委会。
4.全面认识人大代表
法律地位 国家权力机关的组成人员
产生 县以上人大代表由选民间接选举产生；县及县以下人大代表由选民直接选举产生。
任期 全国各级人大代表每届任期五年
权利 审议权、表决权、提案权、质询权
义务 ①与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在的地方的人民政府推进工作。②应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
履职的意义 人大代表履行职责代表人民行使国家权力，有利于保证各项决策代表人民的利益和意志，保证人民当家作主权利的实现，促进社会主义民主政治的发展。
如何履行职责 作为人大代表，应十分珍惜自己的权利，努力提高自身素质，提高参政议政能力，认真行使自己的各项权利，履行自己的职责。
【易混辨析】
人民代表大会是我国最高国家权力机关。（　　）
全国人大常委会是全国人大的常设机关，由选民选举产生。（　　）
人大代表可以行使审议权、表决权、提案权、质询权和决定权。（　　）
我国的一切权力属于人民，人民可以通过人民代表大会直接行使管理国家的权利。（　　）
人民代表大会行使立法权，所以是我国的立法机关。（　　）
全国人大有制定宪法的权利，因为只有它有国家立法权。（　　）
全国人民代表大会决定其他国家机关的工作。（　　）
全国人大常委会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。（　　）
人大代表是国家权力机关的工作人员。（　　）
人大代表拥有表决权和立法权。（　　）
人大代表来自人民，要努力为人民服务，对人民负责并接受人民的监督。（　　）
人大代表有权依法决定国家重大事项。（　　）
人民代表大会是我国的政体。（　　）
人民代表大会行使立法权，所以是我国的立法机关。（　　）
人大代表是公民利益的代言人，代替人民行使国家权力。（　　）
【典例训练】
1.人民代表大会制度通过组织制度、选举制度、代表制度、议事制度、立法制度、监督制度等从根本上保证人民当家作主的政治地位。下列对我国的人民代表大会制度理解正确的是（　　）
①它是我国的根本政治制度，决定着我国的国体
②它是我国人民当家作主的根本政治保证
③它扎根于中国国情，也借鉴了人类现代制度文明
④它体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2．为了引导全社会注重家庭、家教、家风，增进家庭幸福与社会和谐，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《中华人民共和国家庭教育促进法》。材料中的全国人大常委会行使了（ ）
A．立法权 B．表决权 C．决定权 D．审议权
3.我国有五级人大代表，其中,全国人大代表、省级人大代表、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生，县级.乡级人大代表由选民直接投票选举选举产生。人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会( )
①根据各级人大代表的利益行使权力
②都要对人民负责，受人民监督
③代表人民统一行使国家权力
④决定全国和地方的大大小小的事务
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.十三届全国人大常委会第三十八次会议听取全国人大常委会法工委关于十三届全国人大以来暨2022年备案审查工作情况的报告。报告显示，五年来，全国人大常委会接收报送备案的行政法规、监察法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规、司法解释以及香港、澳门两个特别行政区本地法律共7261件。由此表明(　　)
①各专门委员会接受全国人民代表大会常务委员会的领导　
②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位　
③全国人大常委会贯彻民主集中制，积极履行立法、质询职责　
④备案审查工作有利于保障宪法法律实施、维护国家法治统一
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．习近平指出：照搬照抄西方政治制度模式的各种方案，最终或者只是一种幻想，或者是照猫画庞，都彻底破产了、失败了。坚持制度自信，推动中国特色社会主义民主不断发展，就必须要始终坚持人民代表大会制度。这表明，人民代表大会制度（ ）
①能切实维护国家统一、民族团结和社会和谐稳定
②在我国社会主义制度中具有根本性意义和作用
③必须长期坚持、不断完善，绝不能照搬西方模式
④是由人民民主专政的国家性质决定的
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6.数据一 十三届全国人大四次会议期间代表提出的473件议案，已由相关专门委员会全部审议完毕，其中90件议案涉及的30个立法项目已审议通过或正在审议，176件议案涉及的68个立法项目已列入立法规划或计划。大会期间代表提出的8993件建议，统一交由194家承办单位研究办理并全部办理完毕；闭会期间代表提出的265件建议，交由98家承办单位研究办理并逐一向代表反馈办理情况，推动解决了一批实际问题。
数据二 十三届全国人大四次会议以来，制定法律17件，修改法律22件，作出有关法律问题和重大问题的决定10件，正在审议的法律案19件。
数据三 十三届全国人大四次会议以来，全国人大常委会听取、审议31个报告，检查6部法律实施情况，进行2次专题询问，开展7项专题调研，作出1项决议。组织开展人大制度理论和人大工作专题调研，形成了60多篇研究成果，为党中央召开人大工作会议、出台重要文件做好服务保障。
上述数据中蕴藏着中国式民主的“密码”。结合材料，运用我国的人民代表大会制度的相关知识对此加以说明。

展开更多......

收起↑