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(共46张PPT)
2024届高三政治二轮复习
构架体系
第一单元 生产资料所有制与经济体制
　　第一课 我国的生产资料所有制
　　 公有制为主体 多种所有制经济共同发展
　　 坚持“两个毫不动摇”
　　第二课 我国的社会主义市场经济体制
　　 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
　　 更好发挥政府作用
　　综合探究 构建高水平社会主义市场经济体制
第二单元 经济发展与社会进步
　　第三课 我国的经济发展
　　 坚持新发展理念
　　 推动高质量发展
　　第四课 我国的个人收入分配与社会保障
　　 我国的个人收入分配
　　 我国的社会保障
　综合探究 践行社会责任 促进社会进步
我国的基本经济制度
（生产关系）
经济高质量发展
满足人民美好生活需要
（坚持以人民为中心的发展思想）
必修二《经济与社会》
公有制为主体、多种所有制经济共同发展
按劳分配为主体、多种分配方式并存
社会主义市场经济体制：充分发挥市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用
核心考点一
我国的生产资料所有制
核心考点二
专题三 我国的基本经济制度
核心考点三
我国的社会主义市场经济体制
我国的个人收入分配与社会保障
考情分析
考点 考题 情境
考情统计与分析 经济所有制结构 2022·山东卷2；2022·辽宁卷4 国企改革
社会主义市场经济 2022·山东卷4；2022·北京卷19⑴ 宏观调控
2022·辽宁卷17⑵ 市场秩序
2022·海南卷T3；2023·湖北卷T4 市场配置资源
2023·新课标Ⅱ卷T14 保护知识产权中政府的作为
2023·湖北卷T2 宏观调控（减税降费）
我国经济发展 2022·海南卷T4；2023·湖北卷T5 新发展格局
2023·山东卷T2、T3、T17；2023·新课标Ⅱ卷T15；2023·湖北卷T3、T17 高质量发展/经济结构优化升级
分配制度 社会保障 2022·山东卷3；2022·北京卷10、11　 收入分配公平
2023·山东卷T4 医保集采
考点一：公有制为主体 多种所有制经济共同发展
课前背诵：
1.生产资料所有制在生产关系中的地位？
2.我国的生产资料所有制的内容、意义及要求？
3.公有制的内容、地位、作用、主体地位的体现？
4.国有经济和国有企业的地位和作用？
5.如何毫不动摇地巩固和发展公有制经济？
6.为什么要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展？要求？
核心考点
核心考点
考点一：公有制为主体 多种所有制经济共同发展
我国的生产资料所有制 内容 我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度
地位及意义 ①地位：这一基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱
②意义：体现了中国特色社会主义制度的优越性。
如何做（要求） 中国社会主义进入新时代,我国经济发展也进入了新时代,必须以习近平经济思想为科学指引,在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上,推动经济高质量发展。
1.生产资料所有制
生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
2.我国的生产资料所有制的内容、地位和要求
一、公有制为主体
核心考点
考点一：公有制为主体 多种所有制经济共同发展
公有制经济 组成 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
地位 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础
为什么坚持/作用 ①是社会主义初级阶段经济制度的根本特征（作出贡献）
②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求(发展生产)
③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提（实现共富）
公有制的主体地位体现 ①公有资产 ≠国有资产 在社会总资产中占优势。（资产占优）
②国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。
3.公有制的内容、地位、作用、主体地位的体现？
核心考点
考点一：公有制为主体 多种所有制经济共同发展
4.国有经济和国有企业的地位和作用？
（1）国有经济
国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。主体 ≠ 主导（控制命脉）
国有经济起主导作用，主要体现在控制力上，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位。在其他领域,可以通过资产重组和结构调整,以加强重点提高公有资产的整体质量
①实现形式：国有企业是国有经济最主要的实现形式
②作用：是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
（2）国有企业
毫不动摇巩固和发展公有制经济 发展壮大国有经济 ①方向：要加快国有经济布局优化和结构调整，向关系国家安全、国民经济命脉、国计民生的重要行业、前瞻性战略性新兴产业集中
②原则：以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
③方式：要探索公有制多种实现形式，完善中国现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式
发展壮大农村集体经济 ①要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益
②要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营
5.如何毫不动摇地巩固和发展公有制经济？
核心考点
考点一：公有制为主体 多种所有制经济共同发展
二、多种所有制经济共同发展（为什么、怎么做）
地位 是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础
作用 ①成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源
②为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 政策 角度 要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境、市场环境、法治环境，依法保护民营企业产权和企业家权益
企业经营角度 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力
企业家角度　 要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长；非公有制经济人士要坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象
核心考点
考点一：公有制为主体 多种所有制经济共同发展
三、我国坚持多种所有制经济共同发展的原因
理论依据 生产力决定生产关系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展适应了我国目前生产力发展不平衡不充分的状况
地位 我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性
二者关系 在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中
意义 多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展
知识拓展
企业经营成功的因素
①要制定正确的经营战略（抓住机遇/顺应趋势；关注政策/市场/需求/消费者）；
②要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势；
③要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象；
④积极承担社会责任，坚持经济效益与社会效益的统一；
⑤通过企业兼并、联合和重组/整合上下游资源，优势互补，优化资源配置，形成规模优势；
⑥贯彻新发展理念，转变经济发展方式，优化产品结构；
⑦提高国际竞争力：参与国际分工，发挥比较优势；通过国际合作/协同分享，占领技术制高点；开展国际化经营，培育国际知名品牌，实行市场多元化战略，开拓新兴国际市场；坚持引进来和走出去战略；
直击高考
1．（2024·浙江·统考高考真题）由于各项政策措施叠加发力，全国个体工商户明显复苏。2023年前三季度，新增个体工商户1719.6万户，同比增长11.7%；登记在册个体工商户达1.22亿户，占经营主体总量的67.3%；超过7万户个体工商户升级为企业。这表明我国（ ）
①部分经营主体的所有制经济形式在发生变化
②非公有制经营主体在经营主体总量中的占比上升
③个体工商户受益于“两个毫不动摇”的政策
④非公有资产在社会总资产中具备某种量的优势
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
【详解】①：超过7万户个体工商户升级为企业，这表明我国部分个体工商户的个体经济所有制形式在发生变化，①符合题意。②：登记在册个体工商户达占经营主体总量的67.3%，能推出非公有制经营主体在经营主体总量中的占的比重较大，不能推出占比上升，②排除。
③：由于各项政策措施叠加发力，全国个体工商户明显复苏。说明个体工商户的发展，受益于毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策，③符合题意。
④：公有资产在社会总资产中占优势，既有量的优势也有质的优势。材料也没涉及非公有资产在社会总资产中的比重问题，④排除。故本题选B。
直击高考
2．（2023·河北·统考高考真题）2016年安徽省凤阳县小岗村将设施大棚和“小岗村”品牌等资产折股量化到村民，成立小岗村创新发展有限公司，收益用于集体发展、社员分红等。截至2021年已经连续五年分红。小岗村股份经济合作社的投资行为（ ）
①完善了该村公共服务体系
②增加了社员劳动性收入
③丰富了村集体经济的实现形式
④盘活了村集体资产
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【详解】①：小岗村股份经济合作社的投资行为与该村公共服务体系的完善没有直接关系， ①不选。②： 小岗村股份经济合作社的投资行为将资产折股量化到村民，收益一部分用于社员分红，这增加了社员的财产性收入，而不是劳动性收入，②不选。
③④：小岗村将设施大棚和“小岗村”品牌等资产折股量化到村民，成立小岗村创新发展有限公司，这盘活了村集体资产，丰富了村集体经济的实现形式 ，③④符合题意。
D
直击高考
3．（2023·重庆·统考高考真题）国有企业规模大的地区，民营企业往往越活跃；民营企业发展迅速的地区，国有企业市场竞争力越强。2022年，全国民营经济第一强省广东有19家民营企业跻身世界500强企业，民营经济大省浙江和福建有7家民营企业入围世界500强企业，由此可见( )
①民营经济的活力源于国有经济的引导
②国有经济和民营经济优势互补，相辅相成
③民营经济的发展增强了国有经济的主导地位
④国有经济和民营经济的协力共进有利于增强经济活力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
【答案】C
【详解】①：企业经营的直接目的是利润，民营经济的活力源于自身的利益驱动，①说法错误。
②④：国有企业规模大的地区，民营经济越活跃；民营经济发达的地区国有经济市场竞争力越强，可见国有经济和民营经济优势互补，相辅相成，协力共进有利于增强经济活力，②④符合题意。
③：材料并无涉及国有经济的主导地位，③排除。
直击高考
4．（2022·辽宁·高考真题）钢铁企业A（央企）和B（地方国企）重组，地方国资委将所持B企业51%股权无偿划转给A企业。两家企业在铁矿资源储备和采选技术方面都有优势，重组后可推进钢铁板块和铁矿石板块整合运作，粗钢产能将跃居世界第三。该重组有利于（ ）
①提高国有资本在钢铁行业中占比，放大国有资本功能
②实现A、B公司股权多元化，激发国有企业市场活力
③增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定
④提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
【答案】D
【详解】①：材料中指出将钢铁企业A（央企）和B（地方国企）重组，目的是实现优化重组，达到减量提质的效果，故①不选。
②：A、B公司都属于国有企业，所以股权多元化说法欠妥，故②不选。
③④：题干中指出通过钢铁企业A（央企）和B（地方国企）的重组，助推钢铁板块和铁矿石板块整合运作，提升粗钢的产能，这有利于增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定，提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整，故③④正确。
核心考点
考点二：我国的分配制度
课前背诵：
1.我国个人收入的方式与合法途径
2.如何实现共同富裕、促进社会收入分配公平？
3.社会保障体系的功能、类型和完善的措施？
核心考点
1．我国的分配制度
个人收入分配方式 个人获取收入的途径
内容 ①按劳分配：是社会主义的分配原则，只能在公有制范围内进行，是由生产资料公有制决定的，在我国所有分配方式中居于主体地位，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，促进社会生产的发展。 ②按要素分配：是我国分配制度的重要组成部分，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重，有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展 ①劳动性收入：可能是按劳分配，也可能是按劳动要素分配
②财产性收入：一般属于按要素分配
③经营性收入：属于初次分配
④转移性收入：属于再分配
考点二：我国的分配制度
易混辨析
(1)按劳分配的形式：①公务员、公有制企事业单位的职工的工资、奖金、津贴等。②国有控股的股份制企业中的职工的工资、奖金、津贴等。③农村经济中的“联产计酬”：农村家庭联产承包经营、农民承包本村土地获得的收入。
(2)不能认为“按劳分配意味着等量劳动必然获得等量报酬。”按劳分配的实现程度与本企业的经济效益密切相关。
(3)不能认为“公有制范围内只有按劳分配，不存在其他分配方式”。
按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入。
(4)按生产要素分配≠非公有制经济中的分配。按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以与公有制经济相适应。
(5)我国农村的所有制形式是集体所有制，因此农民承包土地获得的经营收入属于按劳分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配中的按土地要素分配。
知识拓展
数据作为生产要素参与分配的现实意义
①有利于完善我国的基本经济制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
②有利于发挥市场的决定性作用，提高资源配置效率，是对数据要素所有权存在的合理性、合法性的确认，能激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性，让一切创造财富的源泉充分涌流。
③有利于坚持创新驱动发展战略，有利于推动我国数字经济的发展，促进传统产业转型升级，发展新兴产业，培育新的经济增长点，建设现代化经济体系，助力我国经济高质量发展。
④有利于拓展人们的收入渠道，增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
核心考点
考点二：我国的分配制度
三、完善个人收入分配的要求
两个同步
要坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
在初次分配方面：a.努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重;b.要坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；c.完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
根本措施
大力发展生产力，增加社会财富和居民收入
制度保证
理顺国家、企业、个人之间的收入分配关系,健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
三个环节
再分配方面：a.要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。
b.完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入（P48）
重视发挥第三次分配作用，引导支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。（P49）
拓展延伸
区分初次分配、再分配和第三次分配
初次分配是通过市场调节实现的收入分配，包括按劳分配和按生产要素分配所获得的收入【无形的手——市场机制发挥作用】
再分配是通过政府调控而实现的分配，是政府通过税收、社会保障、转移支付等形式，在全社会对社会财富进行在分配。【有形的手——宏观调控发挥作用】
第三次分配是在政府引导下、在责任与道德的影响下，个人、企业或社会组织出于自愿的原则，将自己可支配收入的一部分或大部分捐赠出去而实现的分配（以慈善、捐赠等公益活动为主要表现形式）。【温柔之手（社会力量）——社会机制发挥作用】
注意：①三个概念在主体、范围、手段、机制等方面的区别；
②深度理解三次分配:
性质：第三次分配是对初次分配和再分配的有益补充，在促进社会公平方面发挥着独特的重要作用。
目的：第三次分配是社会主体自主自愿参与的财富流动，是为了解决初次分配与再分配遗留的收入分配不公、贫富差距较大的问题。
核心考点
考点二：我国的分配制度
四、我国的社会保障
作用 ①稳定功能：通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定
②调节功能：通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义
③互助功能：通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展
主要内容 ①社会保险：是我国社会保障体系的核心
②社会救助：是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
③社会福利：是最高层次的社会保障
④社会优抚：是一种褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
核心考点
考点二：我国的分配制度
四、我国的社会保障
如何完善 ①全覆盖：要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
②量力行：既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
③权责清：要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管
④应保尽保：要坚持应保尽保原则，按照电底线、织密网、建机制的要求，加快健全夏盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
核心考点
考点二：我国的分配制度
五、践行社会责任 促进社会进步
（一）弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神
劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力。
（二）践行社会责任
1.劳动者：广大劳动群众要立足本职岗位诚实劳动。
2.创业者：必须遵守法律法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。
3.★企业：积极承担社会责任，既要追求经营利润，又要坚持诚信原则；既要讲求经济效益，又要承担社会责任；坚持经济效益和社会效益的统一。
4.消费者：做理智的消费者，践行正确的消费原则：量人为出，适度消费；避免盲从，理性消费；保护环境，绿色消费；勤俭节约，艰苦奋斗。
三、促进社会进步
1.要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。2.消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕
要求：①实现全体人民共同富裕，要大力弘扬上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民的脱贫攻坚精神，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。②实现全体人民共同富裕，归根结底要大力发展社会生产力。
直击高考
5．（2023·广东肇庆·广东肇庆中学校考模拟预测）据统计，我国患有慢性病的老年人超过1.9亿，失能、半失能老年人约4000万，很多大病康复期、慢性病老人往往无法在传统养老模式中得到良好照料。因此，推进医养结合，为老人提供保健诊疗、护理康复、心理精神等方面的社会保障尤为重要。为此，我们应该（ ）
A．充分发挥市场在社会保障中的决定性作用
B．重视发挥第三次分配这一“社会减震器”的作用
C．在社会保障中推动经济保障和服务保障的统一
D．提高社会基本养老保险和基本医疗保险的最低标准
C
【详解】A：推进医养结合，为老人提供保健诊疗、护理康复、心理精神等方面的社会保障尤为重要。面对这些问题，我们应该发挥政府的宏观调控作用，而不是强调充分发挥市场在社会保障中的决定性作用，A与题意不符。
B：社会保障属于再分配，应该是重视发挥再分配这一“社会减震器”的作用，而不是第三次分配，B错误。
C：很多大病康复期、慢性病老人往往无法在传统养老模式中得到良好照料。因此，推进医养结合，为老人提供保健诊疗、护理康复、心理精神等方面的社会保障尤为重要。为此，我们应该在社会保障中推动经济保障和服务保障的统一，C正确。
D：提高社会基本养老保险和基本医疗保险的最低标准与题意无关，D不符合题意。
直击高考
6．（2024·河南信阳·统考二模）党的二十大报告指出，要完善个人收入分配，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。规范收入分配秩序，规范财富积累机制，调节过高收入，取缔非法收入。基本公共服务实现均等化，缩小收入分配差距。下列传导过程能够实现上述目标的是（ ）
①健全按要素参与分配的机制→缩小收入差距→扩大社会总需求→促进经济平稳运行
②加快土地经营权流转→增加财产性收入→扩大中等收入群体→形成橄榄型分配格局
③降低个税起征点→居民可支配收入增加→居民消费能力增强→共享改革发展成果
④健全培训就业机制→提高就业困难人员技能水平→提升就业成功机率→增加低收入者收入
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
D
【答案】D
【详解】①：按要素参与分配的机制一定程度上会扩大收入差距，而非缩小收入差距，①不选。
②：加快土地经营权流转，增加农民财产性收入，有利于扩大中等收入群体，形成分配合理、公平的收入分配格局，②正确。
③：降低个税起征点，会导致居民多交税，减少居民可支配收入，③传导错误。
④：开展就业技能培训，能够让就业人员有一技之长，有利于提高就业困难人员技能水平，增加就业成功率，增加收入，④推导正确。
直击高考
7．（2023·河北·统考高考真题）在社会各界的共同努力下，河北省逐步形成了组织化、专业化、多元化的慈善事业发展新格局。截至2023年3月，全省注册志愿者1203.8万人。某国有股份有限公司2018年以来，累计捐款1亿多元，诠释了企业、企业家的责任和担当。慈善（ ）
①是社会保障体系的核心内容 ②在社会福利事业等方面发挥着重要作用
③有利于完善个人收入分配 ④是再分配的调节手段
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
【答案】C
【详解】①：社会保险是社会保障体系的核心内容，①说法错误。
②：慈善是社会公益事业，有利于促进社会公平，在社会福利事业等方面发挥着重要作用，②正确。
③：慈善可以通过发挥第三次分配的作用，有利于完善个人收入分配，③正确。
④：慈善是第三次分配，不属于再分配调节手段，④不选，
直击高考
8．（2023·广东·统考高考真题）2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成，在全国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于（ ）
①实现数据集中管理，提升数据要素价值
②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用
③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金
④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
【答案】B
【详解】①：养老保险基金在全国范围内实现“五统一”，有助于统一数据，实现全国养老保险数据的集中管理，提升数据要素价值，发挥全国汇聚数据优势，①符合题意。
②：材料没有涉及加大社会保险费对个人所得税的抵减作用，②排除。
③：养老保险属于社会保险的一种，材料强调的是社会保险，而非社会救助，③排除。
④：养老保险全国统筹，既无地区差别，也无行业差别，充分体现制度公平，有利于提高养老保险基金的利用效率，改善公共服务能力，④符合题意。
核心考点
考点三：我国的社会主义市场经济体制
1.市场调节的机制、优点及局限性？
2.建设现代市场体系的原因、措施？
4.社会主义市场经济体制的基本特征？
5.我国政府的经济职能和作用？
6.宏观调控的必要性、目标和最常用的经济手段？
7.如何构建高水平社会主义市场经济体制？
核心考点
考点三：我国的社会主义市场经济体制
基础
02
梳理知识 突破考点
使市场在资源配置中起决定性作用
社会主义市场经济的基本特征★
市场调节
市场体系
党的领导、两制相融
共富目标、科学调控
政府的经济职能和作用
宏观调控：
机制
优点
市场缺陷
原因
措施
目标；
主要的经济手段
更好发挥政府作用
需 要
我国的
社会主义
市场经济
体制
（如何★）
尊 重
有效市场
有为政府
结合
核心考点
考点三：我国的社会主义市场经济体制
一、市场调节
资源 配置 （1）原因：资源的有限性与人们需求的无限性之间的矛盾。
（2）基本手段：计划和市场是资源配置的两种基本手段。
（3）经济体制：如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制；如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。
市场决定资源配置 （1）规律：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
（2）机制：主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。
市场配置资源的优点 ①（合理配置资源）市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。
②（有效利用资源）市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
核心考点
考点三：我国的社会主义市场经济体制
一、市场调节
市场调节的局限性 市场调节不是 万能的 不能调：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节（）， 不让调：枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通， 调不好：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节， 后果：不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。
市场调节有弊端 自发性：为追求经济利益而不择手段，违反法律和社会公德，分配上两极分化 盲目性：对生产某种商品以及生产数量“一窝蜂” 滞后性：生产经营决策落后于市场变化，跟不上经济形势的发展 后果：会影响资源配置效率,导致资源浪费;会导致经济运行大起大落,社会经济不稳定;会产生不正当竞争、垄断,损害社会公平;会导致收入差距拉大。因此,需要国家宏观调控来弥补
核心考点
考点三：我国的社会主义市场经济体制
二、建设高标准市场体系
原因 统一开放、竞争有序的市场体系,是充分发挥市场在资源配置中起决定性作用的基础,有利于提高资源配置效率和公平性
目标 构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系。
措施 要强化市场基础制度规则统一 ①良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护
②要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度,维护统一的公平竞争制度,健全统一的社会信用制度③政府加强市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。P23
④破除制约社会主义市场经济发展的体制机制弊端 ；推进简政放权、放管结合、优化服务 。 P30综
要完善主要由市场决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预
②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面
③政府定价要提高透明度,接受社会监督
构建新发展格局 加快构建全国统一大市场，畅通国内大循环，构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。
核心考点
考点三：我国的社会主义市场经济体制
二、社会主义市场经济体制的地位及基本特征
地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
基本特征 （1）重要特征：党的领导 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
（2）两制相容——显著优势 把社会主义制度和市场经济有机结合，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
（3）共同富裕——根本目标
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。(原因P22)
共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求
（4）科学调控——内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。（原因P22）
核心考点
考点三：我国的社会主义市场经济体制
三、我国政府的经济职能
角度 经济职能 作用 举例
宏观经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 十四五规划纲要、
乡村振兴战略、
中国制造2025
实施宏观经济政策（财政政策和货币政策） 保持宏观经济稳定 减税、降低存款准备金率
产业结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 新能源汽车补贴政策
良性发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》
市场管理 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 建设全国统一大市场的意见、平台反垄断
公共服务 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 教育医疗社保治安就业
核心考点
考点三：我国的社会主义市场经济体制
四、宏观调控
含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
必要性 市场调节不是万能的；科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一；科学的宏观调控、有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
主要任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
常用 手段 ①财政政策：政府通过财政收入与支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
②货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行。
核心考点
考点三：我国的社会主义市场经济体制
>
经济过热
紧缩性
货币政策
提高存贷款利率
央行卖出有价证券
提高存款准备金率
<
经济过冷
扩张性
货币政策
降低存贷款利率
央行买入有价证券
降低存款准备金率
紧缩性
财政政策
减少财政支出
减少国债发行
提高税率（加税）
扩张性
财政政策
增加财政支出
增发国债
增加需求
投放货币
降低税率（减税）
回笼货币
减少需求
社会总需求
（产品劳务购买力总量）
社会总供给
（产品劳务总量）
运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标
核心考点
考点三：我国的社会主义市场经济体制
五、构建高水平社会主义市场经济体制(措施）P30
要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
打造有效市场 要加快完善要素的市场化配置,加快完善由市场决定价格的机制,加快完善公平竞争的市场环境,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标
建设有为政府 ①要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用的体制机制弊端；②围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系,调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能,深入推进简政放权,完善市场监管和执法体制,改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制,强化事中事后监管,提高行政效率,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府
1.市场机制有效
核心考点
考点三：我国的社会主义市场经济体制
五、构建高水平社会主义市场经济体制(措施）
2.微观主体有活力
企业内部 ①要合理分配收入,建立良好的激励机制 ②要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制
③要培育有利于激发和保持活力的企业文化
企业外部 必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性
3.宏观调控有度
①要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系
②发挥国家发展规划的战略导向作用,加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用
核心考点
考点三：我国的社会主义市场经济体制
五、构建高水平社会主义市场经济体制
（2）建设有为政府
①要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用的体制机制弊端；②围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系,调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能,深入推进简政放权,完善市场监管和执法体制,改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制,强化事中事后监管,提高行政效率,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府
直击高考
9．（2023·广东·统考高考真题）2022年11月，广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制，规定当综合煤价或天然气到厂价高于一定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定比例对年度或月度等电量进行补偿，相关费用由全部工商业用户分摊。该规定（ ）
①将会降低火电企业的电量销售收益率
②明确了由市场决定电力行业的购销价格
③有利于将上游变动成本向下游用户传导
④体现了政府对市场资源配置的引导作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
【答案】D
【详解】③④：广东省能源局提出了一次能源价格传导机制，在这一机制下，燃料价格高企时，发电成本突破允许上浮的部分将直接分摊到用户侧，有利于将上游变动成本向下游用户传导，体现了政府对市场资源配置的引导作用，③④正确。
①：该规定在一定程度上疏导火电企业的成本压力，有利于提高火电企业的电量销售收益率 ，①错误。
②：该规定是政府进行宏观调控的表现，而不是体现了市场在资源配置中起决定性作用，且该规定并未明确由市场决定电力行业的购销价格，②排除。
直击高考
10．（2023·辽宁·统考高考真题）某市生态环境局推进“排污许可制”改革，明确企业环评审批证与排污许可证同步申领，减少了审批时间。同时，该局搭建排污许可证证后监管平台，将监管、监测、监察等信息查询功能对企业开放，实现信息共享。这些做法能够推动（ ）
①企业持证排污，助力产业结构优化
②机构的法定化，促进政府积极作为
③社会共同监督，改善企业营商环境
④政企建立互信，提升生态治理水平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
【答案】B
【详解】①④：该市生态环境局明确企业环评审批证与排污许可证同步申领，企业持证排污，助力产业结构优化，减少污染，同时该市生态环境局搭建排污许可证证后监管平台，实现信息共享，政企建立互信，形成合力，提升生态治理水平，①④入选。
②：该市生态环境局推进“排污许可制”改革，积极作为，保护生态环境，但是与机构法定化无关，②不选。
③：材料体现的是搭建排污许可证证后监管平台，并将信息对企业公开，政企建立互信，没有体现社会共同监督，改善营商环境，③不选。
直击高考
11．（2024·甘肃·统考模拟预测）中央财政在2023年四季度增发国债10000亿元，专项用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾能力。首批预算下达2379亿元，其中用于灾后恢复重建和提升防灾减灾能力1075亿元、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设1254亿元、重点自然灾害综合防治体系建设工程50亿元。下列说法与材料相符的是（ ）
①政府增发国债，利用“看不见的手”引导调节资源在全社会的配置
②我国加强财政政策与货币政策协调配合，形成共促高质量发展合力
③增加国家财政支出，刺激社会总需求，促进国民经济健康平稳运行
④不断保障和改善民生，体现了贯彻新发展理念始终坚持的基本原则
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
【答案】D
【详解】①：政府增发国债，利用“看得的手”引导调节资源在全社会的配置，①错误。
②：中央财政在2023年四季度增发国债10000亿元，属于财政政策，材料没有体现财政政策与货币政策协调配合，②不符合题意。
③④：中央财政在2023年四季度增发国债10000亿元，专项用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾能力。体现了增加国家财政支出，刺激社会总需求，促进国民经济健康平稳运行，不断保障和改善民生，体现了贯彻新发展理念始终坚持的以人民为中心的基本原则，③④正确。
直击高考
12．（2024·全国·模拟预测）新能源汽车购置补贴（以下简称“国补”）不仅使中国新能源汽车产业实现了“造得出”、“卖得出”、“用起来”，还助力新能源汽车“造得好”、产品“卖得好”、消费者“用得好”。2022年12月31日，持续13年的国补政策终止。对此，下列说法正确的是( )
A．国补政策不该终止，因为“断奶”导致开年销售数据遇冷
B．国补政策应该终止，政府不应该插手干预市场经济
C．国补对我国新能源汽车行业实现“换道超车”起到了举足轻重的作用
D．国补政策适时终止，可使行业充分竞争、优胜劣汰，实现高质量发展
D
【答案】D
【详解】A：国补政策该终止，“断奶”可能会导致开年销售数据遇冷，但我国实行社会主义市场经济体制，应该充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，A错误。
B：新能源汽车购置补贴（以下简称“国补”）不仅使中国新能源汽车产业实现了“造得出”、“卖得出”、“用起来”，还助力新能源汽车“造得好”、产品“卖得好”、消费者“用得好”。这说明政府可以实施科学的宏观调控，弥补市场调节的不足，B错误。
C：国补对我国新能源汽车行业发展起到了重要的作用，但“换道超车”要靠充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，C排除。
D：国补政策适时终止，可使行业充分竞争、优胜劣汰，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体活力，实现高质量发展，D正确。
生产力发展不平衡不充分的状况
公有制为主体，多种所有制经济共同发展
按劳分配为主体，多种分配方式并存
社会主义
市场经济体制
市场调节：决定性作用
宏观调控：弥补市场调节不足
决定
决定
要求
互补
促进
党的领导
两制相融
共富目标
科学调控
归纳总结 ·价值引领
坚持和完善我国的基本经济制度，坚定制度自信！

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