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(共30张PPT)
5.1人民代表大会：我国的国家权力机关
【教学目标】
1.结合人民代表大会的相关实例，明确人民代表大会的性质和地位，深刻理解人民代表大会的权力来自人民，感悟我国一切权力属于人民。
2.聚集人民代表大会的会议议程，运用实例说明人民代表大会行使职权的具体表现。
3.了解人民代表大会的主要职权以及其他国家机关的关系，理解人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
4.了解人大代表的法律地位、权利和义务，明确人大代表肩负人民的重托，增进对人大代表的认识和理解。
【教学重点】人民代表大会的性质，全国人民代表大会及其常委会的性质、地位和职权；
教学难点】人民是如何行使国家权力的
【教学方法】合作探究法与讲授分析法相结合
【教学准备】PPT课件
【教学过程】
情境一：
材料一 中国的人大代表选举是世界上规模最大的民主选举，是中国全过程人民民主的生动实践。中国的人大代表具有广泛的代表性，每一个地区、每一个行业、每一个领域、每一个民族都有人大代表。各级人大代表中，基层群众都占有相当比例。第十四届全国人大代表共2 977名，其中，少数民族代表442名，占代表总数的14.85%，全国55个少数民族都有代表；归侨代表42名；妇女代表790名，占代表总数的26.54%；一线工人、农民代表497名，占代表总数的16.69%……
材料二 国家主席习近平在第十四届全国人民代表大会第一次会议闭幕会上的讲话中指出：“这是我第三次担任国家主席这一崇高职务。人民的信任，是我前进的最大动力，也是我肩上沉甸甸的责任。”面对现场2 900多名全国人大代表，他郑重宣示：“我将忠实履行宪法赋予的职责，以国家需要为使命，以人民利益为准绳，恪尽职守，竭诚奉献，绝不辜负各位代表和全国各族人民的重托！”
合作探究：人民是如何行使国家权力的？
1.讨论我国的人大代表是如何产生的。
2.结合情景材料一，交流我国的选举制度，上述数据说明了什么？
3.结合情景材料二，探究人大代表与人民的关系是什么。
4.结合上述情景材料，讨论人民是如何行使国家权力的。
一、人民行使国家权力的机关
（1）人民行使国家权力的机关：
1.人民如何行使国家权力？
我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
中央：全国人大
地方：省人大—市人大—县人大—（乡）镇人大
人民
行政
监察
审判
检察
人大代表
人民代表大会
具体行使管理国家和社会的权力
民主选举
组成
各级
产生
负责
（2）人民行使国家权力的方式：
其他国家机关
间接行使
国家权力
直接行使
国家权力
统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。
注意：
①人民不能直接行使国家权力。而是间接行使国家权力。
②人民间接行使国家权力
③人大代表直接行使国家权力
④人大（全国人民代表大会和地方各级人民代表大会）统一行使国家权力
权力≠权利
1.人民如何行使国家权力？
代表 人民
人大代表
产生 我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。
选举制度 基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。我国县级及县级以下人大代表由人民直接选举产生，县级以上人大代表由间接选举产生。
意义 人大代表的选举和构成充分说明了我国的民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
人民行使权力 人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
一、人民行使国家权力的机关
2.全国人民代表大会
思考：
（1）观察结构图，说说全国人大的性质、地位
（2）概括全国人大与其他国家机关的关系
全国人民代表大会
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席
国务院
中央军事委员会
最高人民
检察院
最高人民法院
国家监察委员会
（最高国家权力机关）
（最高权力机关的常设机关）
（国家元首）
（最高行政机关）
（最高军事机关）
（最高审判机关）
（最高法律监督机关）
（最高监察机关）
由它产生、
对它负责、受它监督
一、人民行使国家权力的机关
2.全国人民代表大会
（1）性质：
（2）地位：
（3）与其他国家机关关系：
最高国家权力机关
在我国的国家机关组织体系中居于最高地位
其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
最高国家权力机关≠国家权力机关
易错易混：①人民代表大会与其他国家机关是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系。②人民代表大会与其他国家机关二者不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系
注意：地方各级人大产生同级其他国家机关，如:省人大产生省级的“一府一委两院”
情境二：
2023年3月13日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，通过了十四届全国人大一次会议关于政府工作报告的决议。会议高度评价新时代十年我国经济社会发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，充分肯定国务院过去一年和五年的工作，同意报告提出的2023年经济社会发展的总体要求、主要目标、政策取向和重点工作，决定批准这个报告。
会议经表决，通过了关于修改立法法的决定。决定自2023年3月15日起施行。国家主席习近平签署第三号主席令予以公布。
会议表决通过了十四届全国人大一次会议关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2023年国民经济和社会发展计划；表决通过了十四届全国人大一次会议关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算的决议，决定批准关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告，批准2023年中央预算。
合作探究：结合十四届全国人大一次会议，探究我国人民是如何行使国家权力的。
1.交流两会指的是哪两会。两会多久召开一次？多久为一届？一般召开多长时间？
2.交流全国人大的性质和地位。
3.结合上述情景材料，分组讨论、分析每一项议程体现了全国人大哪些职权。
一、人民行使国家权力的机关
2.全国人民代表大会
（4）职权：
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
最高立法权
最高决定权
最高任免权
最高监督权
修改宪法、制定和修改…基本法律（立/改/废/释）
①审查批准国民经济计划和计划执行情况、国家预算和预算执行报告
②批准省、自治区和直辖市建置
③决定特别行政区的设立及其制度
④决定战争和和平的问题
（通过国家大政方针规划，计划和计划执行情况等——事前）
选举、决定/提名和罢免最高国家机关领导人和有关组成人员(人员任免）
监督宪法实施；监督一府一委两院(审议听取其工作报告/述职）——事中或事后
注意：人大不是法律监督机关，检察院才是法律监督机关。
注：有立法权不一定就是立法机关。
我国的立法机关：全国人大及其常委会
全国人民代表大会的主要职权
最高立法权 修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
最高决定权 审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题。
最高任免权 选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；选举国家监察委员会主任；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；有权对上述国家机关领导人予以罢免。
最高监督权 监督宪法的实施；监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运
情境三：
2023年6月28日，第十四届全国人大常委会第三次会议闭幕。
本次会议共审议8件法律和决定草案，通过其中的4件；听取审议4个工作报告和1个执法检查报告，审查和批准2022年中央决算；批准2件国际条约；审议了访问摩洛哥、塞内加尔和马来西亚情况的书面报告，表决通过了人事任免案。
（1）会议审议通过了对外关系法，会议还对行政复议法修订草案、海洋环境保护法修订草案进行了第二次审议，对爱国主义教育法草案、粮食安全保障法草案进行了初次审议；审议了关于中国（海南）自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定情况的中期报告。（2）会议作出决定，将8月15日设立为全国生态日。（3）会议听取审议了2022年中央决算报告和审计工作报告，审查批准了2022年中央决算。（4）会议听取审议了国务院关于区域协调发展情况的报告。（5）会议听取审议了特种设备安全法执法检查报告。（6）本次会议作出关于设立全国人大常委会代表工作委员会的决定，这是贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神的具体举措。
合作探究：交流全国人民代表大会常设机关是什么，全国人大和全国人大常委会的关系是什么？结合上述情景材料，阐述全国人大常委会的职能。
全国人大常委会
地位 全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。
性质 它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
组成和职权 全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。

情境四：
1954年，申纪兰当选第一届全国人大代表。在第一届全国人民代表大会上，申纪兰提出的“男女同工同酬”倡议被写入了新中国的宪法。多年来，申纪兰的议案、建议一直聚焦农村、农民，从“村村都要通水泥路”到“修建公路不能侵占耕地”，从“搞好山区水利建设”到“老区如何致富”，从“新型农村合作医疗”到“提高农村教育质量”，从“农村干部选举”到“贫困地区旅游开发”……来自农村、来自基层，凝聚她心血的议案、建议，不断得到采纳和兑现。长长的建议和议案背后，写满了为民说话的牵挂与情怀。申纪兰说：“当人大代表，就要代表人民的利益，代表人民说话，代表人民办事。”“我是农民代表，只有生活在农民中间，才能更了解农民疾苦。”从25岁第一次当选，申纪兰是唯一一位连任十三届的全国人大代表。60多年来，她见证了人民代表大会制度的诞生与成长，也践行了一位人大代表的职责。
合作探究：肩负人民重托的人大代表是如何行使国家权力的？
二、肩负人民重托的人大代表
1．人大代表的产生：
我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。（基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举和间接选举相结合的办法。）
2．人大代表的地位：
全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员。
地方各级人大的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
注意:不是工作人员
二、肩负人民重托的人大代表
3．人大代表的职权？
①审议权
②表决权
③提案权
④质询权
向人民代表大会提出议案
对政府等机关的工作提出质问并要求答复
审议各项议案（报告、草案、规划纲要等）
表决通过各项决定（报告,法律草案,规划纲要,人员任免等）
在十四届全国人大一次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告》，选举产生了新一届国家机构领导人。大会共收到代表提出的议案460多件。另外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。
审议权
表决权
提案权
质询权
二、肩负人民重托的人大代表
4.发挥作用要求和履行的义务：
（1）要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。
在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，对人民负责，并自觉接受人民的监督。
（2）人大代表是人民利益的代言人。
人大代表
行使职权
区分人大的职权与人大代表的职权
人大
人大代表
决定权
表决权
提案权
监督权
审议权
任免权
质询权
立法权
易错易混
①
我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”所以，人民就应该直接行使国家权力。
②
全国人大要与其他国家机关相互监督。
错误
直接行使和间接行使相结合。
错误
全国人大监督其他国家机关。
③
人大常委会作为立法机关，具有最高表决权和审议权。
错误
全国人大代表具有最高表决权和审议权。
易错易混
④
人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权和监督权。
⑤
我国各级人民代表大会都是立法机关。
错误
由选民直接选举和间接选举产生。
错误
在我国，只有全国人大及其常委会行使国家立法权，才是我国的立法机关；省、直辖市的人大及常委会可以在全国人大授权下制定地方性法规，它们不是我国的立法机关。
课堂总结：（思维导图）
课后检测
1．全国人大常委会对10部生态环保法律和相关决定开展执法检查，在法治轨道上推进生态环境保护；同时，要求国务院每年报告环境状况和环境保护目标完成情况，依法接受人大监督。由此可见，全国人大常委会（ ）
A．行使监督权，推动环保法律实施取得积极成效
B．修改完善法律法规，以严密法治保护生态环境
C．作为国家权力机关的执行机关，监督法律实施
D．行使质询权，对政府工作提出质问并要求答复
1．A
【详解】A：人大常委会对生态环保法律和相关决定开展执法检查，体现了人大常委会行使监督权，监督法律实施，A符合题意。
B：材料体现的是人大常委会监督法律实施，与修改完善法律法规无关，B不符合题意。
C：人大常委会是权力机关的常设机关，并非执行机关，C说法错误。
D：质询权是人大代表的职权，D错误。
故本题选A。
2．“心中有人，眼中才有事”“听得群众言，方知群众心”。安徽80后大学生“猪倌”刘杰当选县人大代表后，巧用俗语、歇后语宣传党的方针、政策，让群众听得进、听得懂，再“顺藤摸瓜”了解群众想法。材料中县乡人大代表
①代表人民统一行使国家权力
②具有提案权和决定权
③是由选民直接选举产生的，要对选民负责
④是最高国家权力机关的组成人员
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
2．B
【详解】①：人大代表是权力机关的组成人员，代表人民统一行使国家权力，①正确。
②：“听得群众言，方知群众心”，宣传党的方针、政策，让群众听得进、听得懂，“顺藤摸瓜”了解群众想法，这说明人大代表履行职责，人大代表具有提案权，人大具有监督权和决定权，②表述错误。
③：县乡人大代表是由选民直接选举产生的，要对选民负责，③正确。
④：全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员，④表述错误。
故本题选B。
3．阅读材料，完成下列要求。
高三某班组织学习2023年全国“两会”精神。同学们通过观看新闻报道、查询相关网站等方式搜集资料并展开讨论，发现代表提出的议案、建议具有以下特征：
一是数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8314件，其中23个代表团以代表团名义提出203件，2144名代表提出8111件。
二是契合度高。议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%。
三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明全国人大代表提出意见和建议的依据并分析全国人大代表应该如何履职。
参考答案：
3．依据：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，按照法律规定享有提案权等权利，有权提出相应意见和建议。
如何履职：①认真履行自身义务，深入基层，和人民群众保持密切联系，听取人民群众的意见和建议。②积极行使提案权。围绕国家发展大局，写出反映人民群众根本利益的且具有可行性的议案，积极为社会发展进步建言献策。③模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，自觉接受人民监督。为人民群众掌好权，用好权。④不断提高自身素质，增强履职能力。
THANK YOU
感谢聆听

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