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5.2 基本政治制度
第五课 我国的政治和经济制度
政治认同:知道中国特色社会主义政党制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度是我国基木政治制度
道德修养:自觉提升热爱中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
法治观念:通过学习能够弄明白基本政治制度的运行情况，真正理解基本政治制度的重要意义
健全人格:能够认识到基本政治制度是为了确保人民更好地当家作主
责任意识:坚持和拥护中国共产党的领导，推动中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的完善。尊重民族自治地方自治权，自觉促进民族团结，维护国家统一。主动参与基层群众自治，丰富参与基层公共事务和公益事业的体验。
重点：我国基本政治制度的内容；
难点：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
新课导入
“两会“是指哪两会？和哪两项制度有关？
全国人民代表大会
（3月5日-3月11日）
中国人民政治协商会议
（3月4日-3月10日）
人民代表大会制度
（根本政治制度）
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
（基本政治制度）——政党制度
我国还有哪些基本政治制度？
1.我国形成了怎样的爱国统一战线？
2.我国的政党制度及其地位分别是什么？
3.多党合作的基本方针是什么？
4.中国人民政治协商会议的性质、工作主题、职能分别是什么？
5.坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有何意义？
6.我国的民族概况和民族关系分别是什么？
7.民族区域自治制度的含义和地位分别是什么？
8.民族区域自治制度有何优越性？
9.基层群众自治制度的含义、地位、性质分别是什么？
10.实行基层群众自治制度有什么意义
请同学们自主学习教材，思考并解决下列问题：
自主学习任务清单
01、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1.爱国统一战线的形成原因和内容
全体社会主义劳动者
社会主义事业的建设者
拥护社会主义的爱国者
拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者
思考：我们党通过什么方式去团结这些力量呢？
社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。
在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。
毛泽东同志曾说：“所谓政治，就是把拥护我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的。”他曾在《<共产党人>发刊词》中明确把“统一战线”和“武装斗争”、“党的建设”概括为党的“三大法宝”。
习近平同志说：“搞统一战线，从来不是为了好看、为了好听，而是因为有用、有大用、有不可或缺的作用。”
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
我国各民主党派概况（八大民主党派）
（1）含义：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
政治上：领导与被领导。
不能说共同执政、联合执政或参加执政。因为在我国共产党是执政党，二者是通力合作的友党关系，是共同致力于社会主义事业的亲密友党。
多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党领导。
3.多党合作的基本方针：
长期共存
互相监督
肝胆相照
荣辱与共
注意：中国共产党和各民主党派是“互相监督” 的关系，尤其强调参政党监督执政党，而不是“监督与被监督”的关系。
“凡属一切确实致力于团结人民从事社会主义事业的、得到人民信任的党派，我们没有理由不对它们采取长期共存的方针…… 一个党同一个人一样，耳边很需要听到不同的声音，大家知道，主要监督共产党的是劳动人民和党员群众。但是有了民主党派，对我们更为有益。” ——毛泽东
各民主党派不是反对党，不是在野党，只合作而非竞争，是我国政党制度不同于西方政党制度的根本特征。多党合作的必要条件和根本保障：坚持中国共产党领导。多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议。
4. 中国人民政治协商会议
（1）性质：中国人民政治协商会议，简称人民政协，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织。
（2）主题：团结和民主。
（3）职能：政治协商:
民主监督:
参政议政:
就国家的决策开展协商
就国家的工作提出批评和建议
就重要问题开展调研并提出建议案
注意：人民政协不是国家机关，它不能直接对国家事务进行决策，也不能直接去处理行政事务，政协的提案、建议案是没有法律约束力的。
政治协商是对国家和地方的大政方针，政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，以及政协内部各方面的关系等问题在决策前或决策执行中进行的协商(座谈会、协商会）
民主监督政协的监督是指参加人民政协的各民主党派、无党派爱国人士、各人民团体和社会各界爱国人士，就国家和地方的重要事务提建议、意见和批评，其中主要是对中国共产党和政府的监督(建议、批评）
参政议政是对经济社会发展中的重大问题及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。(调研报告、提案、建议案或建言献策等）
拓展：我国作出重大决策的一般程序
全国人大审议通过
将党的主张上升为国家意志
交全国人大审议
同时在全国政协广泛征求意见
（保证决策科学化、民主化）
各民主党派等充分协商
（保障参政权）
中共中央提出建议
（政治领导）
在全国实施
党的主张并不直接表现为国家意志，只有通过人民代表大会的审议、通过才能把党的意志变成国家意志。
思考：该程序体现了政协制度哪些优越性？
5.坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意义
材料1：统计数据：全国３１个省、市都有民主党派和无党派人士担任副省长，副主席，副市长或助理，目前全国担任各级政府和司法机关局处级以上领导职务的民主党派和无党派人士共３.２万。全国担任各级人大代表的民主党派和无党派人士共１７.６万。全国人大常委会副委员长７人，常委50人 。
材料2：各民主党派也非常关注社会保障体系建设、困难群众救助体系建设，关注慈善事业。各民主党派和政府整合利益关系、协调社会关系，为促进社会和谐做了大量的贡献，通力合作、和谐的政党关系对促进社会和谐更具有独特的优势。
有利于发展社会主义民主政治
有利于维护社会稳定和谐
材料3：在全国政协十二届四次会议上。中国农工民主党中央提交《关于打造一带一路”健康命达共同体的建议》，中国国民党革命委员会中央提交《关于规范企业对外投资贸易行为，共担“一带一路”建设环保责任的提案》这些提案从不同方面推动了我国“一带一落”倡议的实施。
材料4：香港、澳门的回归，各民主党派做了大量的工作。民革充分发挥了与台湾地区广泛联系的优势，坚持“一个中国的原则” ，为反对分裂、反对台独做出了不懈的努力。《反分裂国家法》及一些列惠及台湾同胞的政策，都凝聚着台盟的智慧和辛劳。
有利于促进科学民主决策
有利于推进祖国和平统一大业
人民代表大会与人民政协的区别与联系
人民代表大会 人民政协
不
同
点 性质 国家权力机关 是统一战线的组织,是多党合作和政治协商的重要机构,是人民民主的重要实现形式
职权或
职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
产生方式 人大代表由选举产生 政协委员是通过民主协商推荐产生的
相同点 ①都能从不同方面反映人民群众的意愿、要求,都是发扬社会主义民主的重要形式;
②都有助于监督国家机关开展工作,提高国家机关的工作效率
特别注意：人大与政协都担负重要的监督职能,但二者性质不同:
人大监督是国家权力机关的监督,具有法律约束力,通过听取报告、质询、检查工作等方式进行;
政协监督属于民主监督,不具有法律约束力,基本方式是建议和批评。
笔记：实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意义
笔记整理
①是发扬社会主义民主的重要形式。
②它有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策；
③有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐；
④有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。
02、民族区域自治制度
1.实行民族区域自治制度的原因（必要性）
（1）中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家
（2）五十六个民族在长期的交往、交流、交融中确立了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系
2.民族区域自治制度的含义和地位
是在国家统一领导下,在少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关，行使自治权的制度。
地位：
我国的基本政治制度
含义
新疆维吾尔1955.10.1成立
西藏自治区1965.9.9成立
内蒙古自治区1947.5.1成立
宁夏回族自治区1958.10.25成立
广西壮族自治区1958.3.15成立
找出五大民族自治区
找出民族自治州
甘孜藏族自治州
阿坝藏族自治州
凉山彝族自治州
找出民族自治县
石柱土家族自治县
彭水苗族土家族自治县
秀山土家族苗族自治县
酉阳土家族苗族自治县
3.民族区域自治制度的内容
(1)自治地方分为：自治区、自治州、自治县三级
人民政府
人民代表大会
(2)自治机关
（权力机关）
（行政机关）
行使一般地方国家机关职权
行使自治权（自主管理本地方、本民族的内部事务）
(3)自治权
4.民族自治地方与中央的关系
我国民族区域自治是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方是国家不可分割的组成部分，民族自治机关必须服从中央的领导。（自治不是搞分裂）
知识拓展
依法制定自治条例和单行条例
民族自治地方的自治机关的主要有以下权力
依法管理地方财政的自治权。
依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。
依法自主管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化。
立法自治权
经济自治权
变通执行权
文化管理自治权
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如不适合，可经批准变通执行或停止执行。
笔记整理
5.民族区域自治制度的意义
①有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来；
②有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来；
③有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来；
④符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面起到重要作用
03、基层群众自治制度
1.基层群众自治制度的含义、地位、组织形式？
（1）含义：我国实行基层群众自治制度，由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
（2）地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
（3）组织形式：城市的居民委员会和农村的村民委员会是基层群众自治性组织。
注意：居委会和村委会不是国家机关（政府机关）！
误区矫正
误区：村民委员会和居民委员会是我国的基层政权组织。
矫正：村民委员会和居民委员会是基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，是基层群众民主管理基层公共事务的机构，不是国家基层政权组织。
中国基层治理密码
镜头一：
某社区居委会进行换届选举，社区工作人员在社区开展宣传活动，要求大家推举候选人。
镜头三：
某村村委会相关成员向村民大会汇报过去一年的工作（包括：工作得失、财务状况等），接受村民评议和监督。
镜头二：
最近，某社区越来越多的居民把私家车停在社区健身场地上，引发健身居民与车主的矛盾。居委会组织居民代表共同讨论解决方案。
思考：基层群众自治制度是如何实现和保障人民当家作主的？
2.基层群众自治制度的职权？
下设机构：居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。
（1）.居民委员会
①选举：居民委员会成员由居民直接选举产生。
②决策：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。
③监督：居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督。
（2）.村民委员会
①选举：村民委员会成员由村民直接选举产生。
②决策：村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。
③管理：村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为
办理本居住地区的公共事务和公益事业；
调解民间纠纷；
协助维护社会治安；
向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。
赞堂，藏语意为赞普（藏王）的属地，是地处雅鲁藏布江中段的一个古老村落。近年来，赞堂社区不断发挥基层民主优势，升级社区治理，让群众的日子越过越有滋味。
（1）有事商量办，“议”出新气象
“有事大家商量着办，社区里已形成办事听取各方意见，再由党总支提议，两委班子商议，党员大会审议，居民全体大会决议的机制。” 事后还要公开项目执行情况和实施结果，让群众明明白白，踏踏实实。
（2）村规民约办法多，“管”出好风气
“村规民约充分调动了居民的生产生活积极性，每年底，我们会根据积分登记情况，评选出社区优秀双联户，给予5000元的现金奖励。”
千年古村，“议”出新气象
思考：实行基层群众自治制度有什么意义？
居民委员会 村民委员会
不同点 性质 城市基层群众性自治组织 农村基层群众性自治组织
产生方式 由居民直接投票选举产生 由村民直接选举产生
决策程序 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定 村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理
管理与监督 实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督 村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为
相同点 (1)都是基层群众性自治组织
(2)都设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议
3.基层群众自治制度的意义/优越性？
①实行城市居民自治和农村村民自治，有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。
②推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。
不是管理国家
和社会事务
课堂小结
基本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
我国的政党制度
我国形成了怎样的爱国统一战线？
多党合作的基本方针
人民政协的性质、主题和职能
实行这一制度的意义
民族区域自治制度的含义、地位
民族区域自治制度的内容
实行民族区域自治制度的意义
基层群众自治制度的含义及形式
居民自治和村民自治的内容及其委员会职权
实行基层群众自治制度的意义

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