资源简介

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普通高等教育“十一五”国家规划教材
高职高专教育旅游与饭店管理专业教材新系
旅游法规教程
（电子课件）
主 编: 孙子文
副主编: 淮建利 耿俊德 吕明瑜 李瑞玲
东 北 财 经 大 学 出 版 社
Dongbei University of Finance&Economics Press
旅游法规教程
第1章 法律基础知识
第2章 旅游法概述
第3章 旅游资源保护法规
第4章 旅行社管理法规
第5章 导游人员管理法规
第6章 旅游饭店管理法规
第7章 旅游交通运输法规
第8章 旅游出入境管理法规
第9章 消费者权益保护与旅游投诉法规
第10章 保险与旅游保险法律制度
第11章 反不正当竞争法
第12章 合同法律制度
第13章 税收法律制度
目 录
第 1 章
法律基础知识
5.1.1 导游人员的概念及分类
导游人员的定义：
依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关
旅游服务的人员。
5.1 导游人员管理概述
1.1 法的起源与特征
1.2 法与其他社会现象的关系
1.3 法律责任
第1章 法律基础知识
5.1.1 导游人员的概念及分类
导游人员的定义：
依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关
旅游服务的人员。
5.1 导游人员管理概述
通过本章学习，应当达到以下目标：
职业知识：学习和把握法的相关概念、特征、起源，法与其他社会现象的关系，法律责任及其分类等等理论与实务知识；能用其指导或规范本章认知活动和技能活动，正确解答“基本训练”中“知识训练”各题型的相关问题。
职业能力：运用本章知识研究相关案例,培养在特定情境中分析问题的能力;通过搜集、整理与综合关于“法律责任”的前沿知识，撰写、讨论与交流《“法律责任”最新文献综述》，培养“法律基础知识”中“自主学习”的通用能力。
职业道德：结合本章教学内容,依照行业规范或标准,分析“职业道德与企业伦理1-1”和章后“导游辱骂游客 强制消费购物”案例中企业或其从业人员行为的善恶,强化企业和员工的伦理道德素养。
学习目标
5.1.1 导游人员的概念及分类
导游人员的定义：
依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关
旅游服务的人员。
5.1 导游人员管理概述
1.1 法的本质
1.1.1 法的起源
法作为一种社会现象，其产生和发展有着深刻的经济根源和阶级根源。
1.1.2 法的特征
1）法是调整人们行为的特殊社会规范
2）法是由国家制定或认可的并具有普遍约束力的行为规范
3）法通过规定人们的权利义务调整社会关系
4）法由国家强制力保证实施
5.1.1 导游人员的概念及分类
导游人员的定义：
依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关
旅游服务的人员。
5.1 导游人员管理概述
法是由一定物质生活条件决定的统治阶级意志的体现，它是国家特定机关按特定程序制定或认可、由国家强制力保证实施、规定人们权利和义务关系的行为规则的总和，其目的在于巩固和维护有利于统治阶级的社会关系
和社会秩序。
5.1.1 导游人员的概念及分类
导游人员的定义：
依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关
旅游服务的人员。
5.1 导游人员管理概述
法的国家强制力的表现是什么？
答：法的国家强制力的表现常常是一种暴力，是强制和制裁，如武装力量、警察、法庭、监狱等。国家强制力的措施有时是暴力形式的直接采用（如惩罚犯罪），有时是显示威慑力量，从而保证法律、 法规的贯彻实施。
【小思考1—1】
5.1.1 导游人员的概念及分类
导游人员的定义：
依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关
旅游服务的人员。
5.1 导游人员管理概述
1.2.1 法与政策
1）法与政策的一致性
在阶级社会里，政策主要是指统治阶级的政策。统治阶级的政党为维护其所代表的阶级利益，为处理一定的政治、经济关系制定了政策。因此，法与政策在本质上是一致的，都由相同的经济基础所决定，并共同反作用于经济基础。执政党的政策都要上升为国家的政策，而法是统治阶级意志的国家意志化，所以法与政策的目的也是具有一致性的。
任何国家的法都体现统治阶级的政策，法律的许多内容都是统治阶级政策的规范化。
1.2 法与其他社会现象的关系
5.1.1 导游人员的概念及分类
导游人员的定义：
依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关
旅游服务的人员。
5.1 导游人员管理概述
（l）它们分属于两种不同的统治手段
（2）它们的实施方式不同
（3）它们的表现形式不同
（4）它们的稳定性程度不同
2）法与政策的区别
5.1.1 导游人员的概念及分类
导游人员的定义：
依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关
旅游服务的人员。
5.1 导游人员管理概述
法与政策既有共性又有个性，由此也就构成了它们之间相互影响、相互补充、相互作用的密切关系。一方面，政策是国家立法的直接依据；另一方面，法是
政策的定型和规范化。
3）正确认识法与政策的相互关系
5.1.1 导游人员的概念及分类
导游人员的定义：
依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关
旅游服务的人员。
5.1 导游人员管理概述
道德是关于善与恶、正义与非正义、公正与不公正、光荣与耻辱的观念的行为规范的总和。它是依据社会舆论和人们内心信念来维持的。
道德属于社会上层建筑。在阶级社会中，道德具有鲜明的阶级性。每个阶级都有自己的道德。在一定社会中，占据统治地位的道德，只能是统治
阶级的道德。
1.2.2 法与道德
5.1.1 导游人员的概念及分类
导游人员的定义：
依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关
旅游服务的人员。
5.1 导游人员管理概述
由于法和统治阶级道德之间在根本的社会阶级属性方面的一致性，决定了两者之间必然是互相配合、互相补充和互相渗透的。一方面，法律积极保护统治阶级道德，在必要时把某些道德规范提升为法律规范加以推行；另一方面，统治阶级道德又积极地替法律作辩护，
影响社会舆论，
要求人们遵守法律。
1）法与统治阶级道德的一致性
5.1.1 导游人员的概念及分类
导游人员的定义：
依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关
旅游服务的人员。
5.1 导游人员管理概述
（1）存在的时间不同
（2）调整的范围不同
（3）实施方法不同
（4）表现形式不同
（5）存在的体系不同
2）法与道德的区别
5.1.1 导游人员的概念及分类
导游人员的定义：
依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关
旅游服务的人员。
5.1 导游人员管理概述
法律责任是指违法人对自己的违法行为所应承担的那种带有强制性的法律上的责任。
法律责任的概念包含以下几方面内容：第一，法律责任是由违法行为引起的，两者之间存在着因果关系；第二，国家对违法者的否定反映，是通过专门的国家机关予以认定和追究；第三，承担法律责任的主体是一切违法者，包括公民、法人、国家机关、公务人员和国家等；第四，法律责任的内容是违法者必须承担的具有强制性的法律上的义务。
法律责任一般分为刑事责任、民事责任、行政责任
1.3 法律责任
5.1.1 导游人员的概念及分类
导游人员的定义：
依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关
旅游服务的人员。
5.1 导游人员管理概述
刑事责任是指犯罪主体由于其行为触犯刑法，构成犯罪而导致受刑罚处罚的责任。
在我国，行为人承担刑事责任的方式是依据刑法的规定对行为人处以刑罚。我国刑罚分为主刑和附加刑两大类。
1.3.1 刑事责任
5.1.1 导游人员的概念及分类
导游人员的定义：
依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关
旅游服务的人员。
5.1 导游人员管理概述
民事责任 在民事活动中，因从事不法行为，或者不履行合同义务，从而侵犯了对方的权利或者使对方的民事权利得不到实现，依法应承担的法律责任，称为民事责任。
民事责任的特点：第一，民事责任是违反民事法律规范所应承担的法律责任；第二，它是违约或违法行为人对受害人承担的一种法律责任；第三，它主要是一种财产责任；第四，它的责任范围与所造成的损失或损害的大小相适应，一般具有补偿和恢复原状的性质。
按民事责任产生的不同原因，可将其分为侵权责任、违约责任和因违法行为而承担的补偿责任。
1.3.2 民事责任
5.1.1 导游人员的概念及分类
导游人员的定义：
依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关
旅游服务的人员。
5.1 导游人员管理概述
承担民事责任的方式
根据我国《民法通则》的规定，承担民事责任的方式主要有：停止侵害，排除妨碍，返还财产，恢复原状，消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，赔偿损失等。上述各种方式，既可单独适用，也可合并适用。
5.1.1 导游人员的概念及分类
导游人员的定义：
依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关
旅游服务的人员。
5.1 导游人员管理概述
行政责任是指因行政违法行为而承担的法律责任。
行政责任可以分为违法行政责任和行政违法责任。违法行政责任是指行政机关及其公职人员在行政管理、行政给付行为中滥用职权和违法失职行为而导致的行政责任。行政违法责任是因行政管理行为违反行政管理法规而承担的法律责任。
1.3.3 行政责任
5.1.1 导游人员的概念及分类
导游人员的定义：
依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关
旅游服务的人员。
5.1 导游人员管理概述
承担行政责任的方式
（1）行政处分
行政处分是国家机关、企事业单位对有违纪行为未构成犯罪的，或者构成犯罪但是依法不追究刑事责任的公务员或
其他人员给予的行政处罚。
5.1.1 导游人员的概念及分类
导游人员的定义：
依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关
旅游服务的人员。
5.1 导游人员管理概述
行政处罚是由国家特定的行政机关给予违反行政法规行为的公民或法人的一种强制措施。
目前我国法律规定的有关行政处罚的种类主要有：警告；罚款；拘留；没收财物和非法所得；吊销营业执照；吊销许可证；责令停产、停业、关闭；责令追回已售出的禁止生产经营的产品；责令限期改正；责令限期治理；通报；停发许可证；扣留职务证书；撤消商标；销毁禁止生产、经营的食品、
食品添加剂等等。
（2）行政处罚

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