资源简介

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景区分类管理指引
第十二章
学习目标
●通过本章的学习，理解并掌握主题公园的概念及特点；了解旅游度假区的概念、分类、选址；了解自然风光性景区的基本特点；了解文化遗产景区的类型及特征等。
●在结合本章知识点的基础上，通过对书本案例的分析与讨论，了解各种不同类型旅游景区在开发与管理方面存在的主要问题，掌握不同类型景区开发的趋势和基本思路。
知识目标
1
技能目标
2
能力目标
3
●掌握各种不同类型旅游景区的开发与管理方法。
本章内容
主题公园经营管理
1
旅游度假区经营管理
2
自然风光性景区的管理
3
文化遗产景区管理
4
主题公园经营管理
第一节
主题公园是一种新型旅游目的地形态，它是旅游业发展到一定阶段的特殊产物。
这种特殊产物是在旅游者的审美需求和休闲娱乐方式选择日益多样化的条件下，依托大量投入而建立的新型旅游活动场所，主要是为旅游者服务的。
第一节
诞生：1955年7月 美国加利福尼亚州 迪士尼乐园
我国里程碑：1989年9月建成开园的“锦绣中华”
一、 主题公园的概念
“Theme Park”
第一节
美国国家娱乐公园历史协会（National Amusement Park History Association）：
主题公园是指乘骑、景点、表演和建筑都围绕一个或一组主题而建的娱乐园。
美国“主题公园在线”：
主题公园是“这样一个公园，它通常面积较大，拥有一个或多个主题区域，区域内设有表明主题的乘骑设施和吸引物”。
我国代表性的观点：
保继刚、楼嘉军、董观志
综上所述，我们认为：
主题公园是为了满足旅游者多样化休闲娱乐需求和选择而建造的一种主题性的舞台化休闲娱乐活动空间。它可以是完全的人文创意，也可以是基于遗产的创意旅游空间。
二、 主题公园的特点
第一节
2
3
规划建设的约束性
景观环境的虚拟性
主题活动的多样性
4
1
主题策划的创新性
主题公园的景观环境具有极强的整体性、连贯性和复杂功能性，必须由规划、设计、建筑、艺术等多方面的专业人士根据独立的、完整的、专业化的“景观环境”理念去创造性地完成。
主要是由活动形式的多样性、项目内容的多样性、接待服务的多样性等多个方面决定的。
地理位置的选择
功能的布局
建筑风格的设计
传统工艺技术和现代科学技术的应用
资金的筹措和投向
建设工期的控制
文化品位的把握和营造。
主题公园对旅游者的吸引力和震撼力来自创意性游园线索和策划性活动方式。
“主题”必须是创造性构想的智慧结晶
6
7
社会效应的广泛性
投资回报的高风险性
经营管理的企业性
8
5
目标市场的层次性
“这一切都是企业的商业行为”
“两高一低现象”
主题公园必须由一定的经济组织来从事经营活动和负责管理工作。
主题公园独特的环境氛围在对旅游者产生吸引力和震撼力的同时也把一种创新了的文化传播给了旅游者，进而通过现代社会的信息技术传播给社会大众。
不同的市场形象和对旅游者的感召力;
建设成本具有差异性, 品位塑造也不同;
地理位置;
旅游者的文化背景、经济实力和交通条件。
第一节
三、 主题公园的分类
第一节
分类方法
1
2
3
4
5
按照主题内容
自然主题公园和人文主题公园。
自然类又可细分为生命类和非生命类。人文类又可细分为：文化类和非文化类。
按照主要活动类型
静景观赏型主题公园、动景观赏型主题公
园、艺术表演型主题公园、活动参与型主题公园、项目挑战型主题公园和复合型主题
公园。
根据所在区域背景
城市主题公园、城郊主题公园、海滨主题公园、交通干线沿线主题公园和乡村主题公园。
按照功能和用途
微缩景观类、影视城类、活动参与型、艺术表演类、科幻探险类。
按照规模
大型主题公园、中型主题公园和小（微）型主题公园。
四、 主题公园区位选址
第一节
区位选择的主要影响因素
确定主题公园投资开发的最佳地理位置。
主题公园区位选择考虑的影响因素一般包括以下内容：
（9） 运作成本；
（10） 地理特征；
（11） 旅游业形象；
（12） 客源市场群体；
（13） 旅游接待设施和服务；
（14） 配套基础设施；
（15） 社区居民态度；
（16） 当地政府态度。
（1） 地区经济发展水平；
（2） 区域发展战略；
（3） 产业结构；
（4） 文化环境；
（5） 消费方式；
（6） 交通条件；
（7） 旅游吸引物与活动；
（8） 竞争状况；
第一节
不同国家或地区影响旅游主题公园区位选择的主要因素是有一定差异的。
第一节
区位导向
市场导向
主题公园客源市场的特点：
一级客源市场为旅游主题公园的支撑市场，二级客源市场属于有开拓潜力的基本市场，三级客源市场是机会市场。一级客源市场是旅游主题公园赖以生存的基础，三级客源市场交通费用太高，不能过分依赖。
主题公园的选址必须保证一级客源市场的规模，二、三级客源市场的发展潜力与数量，同时还必须兼顾所在地的区域经济水平。
第一节
交通导向
主要的交通线就是主题公园的扩散轴，其客源市场要先沿着主要交通线形成，然后逐渐扩大。
铁路枢纽和公路枢纽城市是大型主题公园的最佳选择地。
理想的主题公园的交通条件应该达到高速、畅通、大容量、零换乘的要求。
主题公园的理想位置必须具备4个条件：
在2小时车程范围内，有1 200万以上的
居民或离大的旅游度假区不到1小时的车程；
1
为了促销的需要，旅游主题公园必须邻
近2个商业广告密集区；
2
最好与其他旅游主题公园相比邻；
3
距交通主干道在15分钟的车程范围内。
4
第一节
环境导向
经营环境因素
自然环境因素
尽可能地选址在自然风景优美、人文景观资源丰富等区位优势明显的地区，并且要注重和营造一个良好的自然环境。
主要包括社会、经济、文化等总体发展水平。
适合全年开放的气候、充足的扩张土地空间、自主的经营策略，政策约束性小，邻近主要客源市场和交通便利等;所在地区人口增长速度快;主题公园相对集中。
第一节
微观区位导向
微观区位是指主题公园位于城市内部的位置。
大、中型主题公园一般位于大城市边缘。
微观区位还包括选址在主要公路干道边。
第一节
案例分析
迪士尼乐园落户香港的理由
1999年11月2日，《香港商报》特别报道了迪士尼乐园选择落户香港的五大理由。报道说，迪士尼要兴建新的旅游主题公园，在世界各地，香港即使不是唯一的选择，也应是最佳选择了。那我们来看看，迪士尼究竟为何落户香港？
理由之一：迪士尼圆中国梦。
理由之二：经营环境优越。
理由之三：土地廉价稳赚不赔。
理由之四：交通设施方便旅客。
理由之五：兼容并蓄的开放文化。
五、 主题确定和产品创新管理
第一节
主题选择
主题是主题公园个性和特色的象征，统领着旅游主题公园环境氛围的营造和活动项目的编排，构筑了旅游者游园的线索和形象链，是形成旅游主题公园商业感召力的核心支点。
目前我国最受欢迎的主题排名是：教育展览，珍禽异兽，植物园林，原野丛林，外国文化，历史陈列，河流历险，生活娱乐，水上乐园，动物表演与花卉展览。
主题公园主题的选择要注重从民族传统文化中吸取营养，利用现代工艺和技术深化主题吸引力，形成形象化主题表现力，通过家庭亲情的“桥”效应，实现主题形象的生活化。
“让主题对家庭成员有吸引力”
主题公园的吸引物必须突出主题，强调顾客参与，既能让成年人喜欢，也能让家庭喜欢。应注重设计独特的家庭经历，配有既能吸引单个年轻顾客又能吸引家庭旅游者的活动与设施。
第一节
主题公园成败的关键因素
经营失败的主题公园主要原因有：
自然环境破坏严重
公园地形设计不合理，游客游览吃力
主题混乱，模糊不清
节目无特色
缺乏人情味
主题公园要成功关键是要有特色
景观及娱乐设施的设计要有创新，差异与新鲜感是吸引力的来源；
品牌是吸引回头客的关键，主题公园CI设计对它的成功起着十分关键的作用；
设施与活动要多元化，使主题公园收入多元化，分散经营风险；
采用高新科技，强调声光电效果；
选址仍然是公园经营成败的关键要素。
第一节
产品创新管理概念
主要是指主题公园满足旅游者多样化需求的休闲娱乐项目与活动。
主题公园的新产品:
利用最新技术开发出来的创新性产品
在原有产品基础上进行升级改造的换代性产品
通过新的设计或采用新的技术、工艺和材料，
对原有产品进行革新的改进性产品
产品
核心产品
有形产品
延伸产品
产品市场
条件创新
产品技术
条件创新
产品整体
性能创新
主题公园产品创新
第一节
产品创新实践
结合主题特点，把握消费者心理，创造一种强调体验的品牌形象是体验经济时代提出的必然要求。
在体验经济中，要想取得和保持持久的吸引力，最为关键的便在于持续的创新。
主题公园虽然出售的是体验，但为了在体验中不断加入新鲜感，首先必须坚持的就是产品创新。
六、 主题公园经营策略的发展趋势
第一节
区位选址贴近市场
“一日游”
主题策划寓教于乐
米老鼠和唐老鸭、“圣诞老人”
品牌设计精益求精
迪士尼乐园
突出体验不断创新
过山车、海盗船、水滑梯、拖曳跳伞、摩托艇等
经营方式灵活多变
多种票价
重视地产商贸开发
加拿大爱德蒙顿市“西爱德蒙顿”
原则
董观志提出，主题公园的发展趋势包括：
主题选择的文化性和多元化、产品技术的互动性和现代化、娱乐内容的创意性和多样化、活动项目的参与性和个性化、游乐氛围的刺激性和场景化、园林景观的真实性和自然化、消费付款的便捷性和超市化、滞留时间的扩张性和多日化以及游乐过程的安全性和舒适化。
第一节
拓展阅读
香港迪士尼天天爆满账面仍亏损　上海要引以为戒
自2005年开业至今，香港迪士尼几乎天天爆满，但其账面却仍然保持着亏损。尽管在迪士尼公司的年报中，没有单列这一项目的损益表，但从香港政府年年分不到红利，而被迫把债权转为股权，可以看出这是一个亏损的项目。
香港政府算的是总账
当然，亏的是香港政府的那部分本来期待门票收益分红的股权。对于迪士尼公司来说，这仍然是一个有利可图的项目。
不过，关于香港迪士尼的经营，香港政府却有一本总账。尽管没有披露乐园开业至今的财务状况，但是政府的确收到了12亿港元的利息收入。同时，香港政府预计，乐园扩建后的经济效益净额将由2010年前的1 480亿港元，大幅缩减至1 170亿港元，投资回报率最高也只有5%。
上海迪士尼要引以为戒
首先，游客在香港迪士尼的消费中，门票只占50%，另一半是用于购买纪念品和餐饮，门票占总收入比例大大低于其他迪士尼乐园。
其次，迪士尼公司其他的附属经营项目的利润与香港政府无关。
旅游度假区经营管理
第二节
第二节
世界旅游组织（WTO）将度假区定义为：度假区是为旅游者的较长期的住留而设计的住宅群，在其全包价格中，除了住宿费用之外，还有公共设备、体育及娱乐设施的使用费。
一、 旅游度假区的概念
第二节
二、 旅游度假区的分类
按靠近主体市场的远近程度分类
目的地
度假区
1
非目的地
旅游度假区
2
通常至少距主体市场几百公里远，旅游度假者的交通工具是飞机而不是汽车，一年到度假区一次，每次一至两周。这种类型的度假区都坐落在极富魅力的地方，足以吸引远方来客乐此不疲地来消磨假期。
距主体市场2—3小时的车程。客人自驾车频繁地到来，每次逗留3小时或4小时。这种度假区的酒店入住率没有目的地度假区高。一个旅游度假区应该力求适应各种类型的客人。
第二节
按背景及主要设施分类
海洋度假区
山川/滑雪度假区
高尔夫度假区
湖泊/河流度假区
依赖于沙滩的质量和范围、景色、气候以及水上体育运动。
依赖于水，但更依赖于娱乐活动， 这些娱乐活动更离不开水。
以其拥有的矿泉为资本，把“健康”作为度假区的主题。
使以度假活动为主体的度假设施数量迅速膨胀。
使缺乏水分、依赖景致与气候的沙漠地区也成为开发度假区的地方。
第二节
要从资源条件与区位条件两个方面同时入手。
旅游度假区应选择设立在旅游资源丰富、经济发达、交通便捷和有持续发展后劲的地区。
三、 旅游度假区的选址
旅游资源丰富
经济发达
交通便捷
有持续发展后劲
是指具有较高质量的文化旅游资源和开展度假休闲的自然旅游资源，且资源品位高，开发利用价值大；
是指对外开放程度高，商贸活跃，开发建设的基础条件好；
是指可进入性强，航运、铁路和公路四通八达；
是指旅游业已发展到一定规模，并且有稳定的海内外客源市场基础，开展度假休闲旅游可以进一步拓展市场与产品的发展空间。
第二节
旅游度假区选址的资源条件
优美的自然风光
在其他类型资源不佳的情况下，依托文化旅游资源建立的旅游度假区要充分找准所能吸引的特定的细分市场。考察、评价旅游度假区文物古迹、社会风情、风味特产、现代设施的典型特征与集聚性状。
文化旅游资源
集休憩、娱乐、医疗保健、体育运动为一体，将旅游度假区办成新型的多功能旅游综合体，藉此巩固传统的中老年度假旅游市场，大力开拓青年市场。
有丰富的可供开展特色室外活动的体育健身资源
所在地区必须空气清新、环境僻静、风光秀丽，以便度假旅游者将假日的闲暇消融在山光水色之中。
在旅游度假区选址时，需要具体评价自然风景的数量与容量，及对周围的生态环境进行评价。
气候条件直接影响客源，进而影响度假旅游淡旺季的分配与长短，最终影响旅游度假区的经济效益，因而气候是旅游度假区选址首要考虑的因素。
01
02
03
04
适宜的度假气候
第二节
旅游度假区选址的区位条件
区域经济水平
交通状况
客源分布
基础设施
评价
决定旅游度假区开发区位的最主要因素。
评定指标：人均农业总产值和单位面积工农业总产值
决定旅游度假区的通达条件与可进入性。
评价指标：区域综合运输网密度、旅游度假区拟建地区与国际、国内主要客源市场的通达条件以及与邻近旅游地区联通性状
在很大程度上可决定经济效益。
评价方面：客源市场、客源类型、客源数量、客源消费水平
国际度假旅游市场、国内度假旅游市场
主要评价旅游度假区拟建地区水、电、气、暖、道路、邮电等旅游基础设施与饭店、宾馆、游乐等旅游专用设施的现状与水平。
第二节
区位选择因素的权衡
资源型
客源型
资源—客源型
这类旅游度假区建在资源条件结合最好的地区。
资源型区位旅游度假区有着良好的发展前景，目前，此类旅游度假区以接待专项度假旅游为主.
这类旅游度假区建在区位因素结合最好的地区。
但是那里游憩环境较资源型游憩环境差，室外体育健身资源比较贫乏，
文化景观一般也不理想，大量的人工游乐设施又很难补天然之不足。
这是介于资源型与客源型之间的一种类型。其旅游度假区的资源条件基本可满足度假旅游者的需要，距主要客源市场又不算太远，且交通便捷，因而兼有资源型与客源型的某些优势。
数量最多、分布最广，大量集中在地中海、黑海、加勒比海沿岸。
客源型旅游度假区
资源—客源型旅游度假区
资源型旅游度假区
第二节
四、 旅游度假区的开发与管理
度假区的竞争优势来源
规模
类型
区位
竞争
优势来源
目前度假区开发面临的挑战是选择具有自然美景的新地点，结合文化景观来吸引游客。
不同国家的游客，其追求不同。
度假区专一化与大型化两种趋势并存。
第二节
旅游度假区的经营与管理
度假区的主要客源市场是度假旅游者、奖励旅游者、会议旅游者及康复医疗旅游者。
度假区经营成功的关键因素是：区位、市场组合、定位、设施与竞争。
不断提高产品与服务质量档次是重要竞争手段。
Hyatt集团东南亚销售经理Kiong
利基营销（niche marketing）
自然风光性景区的管理
第三节
第三节
一、 风景名胜区管理
风景名胜区
风景名胜
指风景名胜资源集中，自然环境优美，具有一定规模和游览条件，经县级以上人民政府审定命名，划定范围，可供人们游览、观赏、休憩和进行科学文化活动的区域。
指具有观赏、文化或科学价值的山河、湖海、地貌、森林、动植物、化石、特殊地质、天文气象等自然景物和文物古迹、革命纪念地、历史遗迹、园林、建筑、工程设施等人文景物和它们所处的环境，以及与之密切关联的民俗风情等。
由此可见，风景名胜区是由国家和地方政府批准成立的，是区域范围明确的分级别的地域，是一个国家法定的区域概念。国家风景名胜区，是颇具突出美学、科学与历史文化价值，以自然景观为主，融人文景观为一体，有国家典型性、代表性的特殊区域。
第三节
风景名胜区经营目标与功能
经营管理的职责为：
预测市场变化，开展市场业务活动。
1
安排生产、组织销售。
2
寻求发展机会。
3
细化发展方向和目标。
4
从组织与顾客的不同的角度来看
组织本身的目标中就有潜在的冲突
例如，为有特殊需求的顾客提供方便就会增加成本，这就会与成本最小化的目标不符。
组织的目标与顾客的目标相悖
例如，质量与成本的平衡以及可能产生的问题。
第三节
风景名胜区产权问题
我国旅游景区产权管理现状及弊端
我国旅游景区产权结构与所有权管理
我国当前旅游景区的所有权结构是国家所有（政府所有）、集体所有和私人所有三种所有制形式并存。
我国旅游景区的管理与所有权行使，依照不同的所有制类型而有所不同：私人所有、集体所有、国有
政府对国有旅游景区所有权管理与产权行使
1985年国务院颁发《风景名胜区管理暂行条例》
有权对国有景区实施管理的权力主体有:旅游部门、风景管理局、文物局（站）、宗教部门、地方政府
我国国有旅游景区产权管理弊端
一是多头管理、互相扯皮；
二是投资分散、盲目建设；
三是缺乏统一规划、指导思想不统一；
四是各自为政，旅游开发与环境保护不协调；
五是责权利不对等。
第三节
产权问题
2002年8月，国家建设部制定规定：
风景名胜区管理机构必须实行政企分开，管理机构的职责是保护资源，执行规划，不得将景区规划管理和监督的责任交由企业承担。风景名胜区必须按照有关规定设立行政管理机构。管理机构的主要职责是保护资源，监督规划的实施。风景名胜区内的设施维护保养、绿化、环境卫生、保安等项目，可以通过竞争方式签订合同，由专业公司承担。
第三节
风景名胜区的开发与利用
“梯度开发，永续利用”原则
要在保护资源环境的前提下，合理有限度地开发。任何旅游资源区都要考虑承载能力，要推行绿色旅游产品，开发利用要以资源保护为核心，要取之于资源并用之于资源的保护。要处理好保护与利用的协调性，处理好长远与眼前的关系，通过规划促进社会经济协调发展。
依法开发利用
规划报批制度
国家级风景区总体规划须报经国务院批准；省级和市县级风景名胜区大都编制了总体规划，部分已报经省、市人民政府批准实施，有些景区还配套编制了详细规划。
建设部《风景名胜区建设管理规定》
国家：
《风景名胜区条例》、《风景名胜区条例实施办法》、《风景名胜区建设管理规定》、《风景名胜资源有偿使用费管理办法》、《风景名胜区门票管理办法》
地方：
《风景名胜区管理条例》、《黄山风景区管理条例》、《泰山风景名胜区管理条例》、《武陵源世界自然遗产保护条例》等
第三节
第三节
风景名胜区的统一管理
1
建立健全管理机构
2
理顺诸方关系、化解矛盾
3
健全法规
4
坚持整体规划
5
建立监控指挥中心
风景名胜区统一管理
正确处理统一管理与宗教的关系
正确处理统一管理与友邻的关系
正确处理统一管理与驻景单位的关系
第三节
二、 森林公园管理
森林公园是指景观优美，自然景观和人文景物集中，具有一定规模，可供人们游览、休息或进行科学及文化、教育活动的场所。
森林公园的概念
不同的表述方式、相似的表达实质：
以一定规模的森林景观和人文景观为背景，为人们提供游憩、健身、科学研究和教育活
动的区域。
1994年颁布的《森林公园管理办法》
森林公园是指具有一定规模和质量的森林风景资源与环境条件，可以开展森林旅游，并按法定程序申报批准的森林地域。
国标GB/T 18005—1999
“森林公园是以良好的森林景观为主体，自然风光为依托，融自然景观和人文景观为一体，环境优美，物种丰富，景点景物相对集中，具有较高的观赏、文化、科学价值，有一定规模的地域，经科学保护、合理经营和适度建设，可为人们提供旅游观光、休闲度假、疗养或进行科学、文化、教育活动的特定场所。”
张杰
森林公园是以森林自然环境为依托，具有优美的环境和科学教育、游览休息价值的地域，经科学保护和适度建设，为人们提供旅游、观光、休息和科学文化活动的特定场所。”
吴楚材、李世东
第三节
森林公园的性质
在社会主义市场经济环境下，森林公园商品化可以作为当地林业资源效益最大化的一种手段，实行企业化经营管理，但其根本目标是社会效益最大化基础上的商品化。
商品性
森林公园是全社会共有的财产，它为人们提供了一个休闲娱乐的场所，为保护自然环境和保持生态平衡作贡献。
公益性
建立森林公园有两方面的目的，一方面使资源和景观得到有效保护，另一方面可以让我们每个人都有机会了解、欣赏、享受到大自然神奇而优美的景色，并使我们的子孙后代能永续享用这些自然文化遗产。
自然保护性
第三节
森林公园组织机构设置与优化
“事业型编制、企业化管理”的经营模式的主要弊端:
经营权、所有权与监督权的统一，
缺乏有效监督管理，导致资源的过度使用。
旅游景区管理政出多门，职责不清，分而治之。
森林公园资金投入不足。
更好地加强森林组织机构管理:
组织机构设置应遵循以市场为导向，以资源保护为基础，经济效益与生态效益兼顾的基本原则，设置高效率、弹性化和责权利相结合的组织结构。
森林公园要参与和融入市场竞争。
分离森林公园非营利性资源和营利性资源。
第三节
森林公园开发
“森林旅游产品可以分为：滞留服务旅游产品、审美观赏旅游产品、郊野游乐旅游产品、运动健身旅游产品、保健疗养旅游产品、返璞归真旅游产品、科普教育旅游产品、旅游商品。
森林公园的开发利用首先应立足于对资源特点和特色的把握上，坚持走资源保护到资源开发利用，再到资源保护的良性循环的道路，积极开辟一系列与森林公园资源特色有关的景观景点项目。
第三节
科普教育型产品
夏令营、
举办节日：森林节、山花节、观鸟节、野果采摘节等
休闲运动型旅游产品
休闲旅游产品包括野炊、野营、烧烤、草坪露天歌舞晚会、篝火晚会等。
运动型旅游产品有垂钓、划船、漂流、滑雪、滑草、攀岩等。
特色旅游商品
旅游轻纺用品系列
具有鲜明地方特色的旅游工艺系列
具有鲜明森林旅游特色的旅游纪念品系列
旅游食品、保健品系列
研究
主线
第三节
森林公园保护
森林公园开发建设要合理规划，精心设计，搞好森林公园的总体布局。
森林公园规划要以森林风景资源为依托，坚持“严格保护、统一规划、合理开发、永续利用”的原则，结合森林景观的自然生态性、休闲舒适性、科普考察性等要求进行，做到“二优先”、“三同步”和“二注意”。
加强规划工作
“二优先”
风景资源评价和公园总体设计优先。
“三同步”
基础建设、景观建设与保护设施同步规划、同步实施、同步发展。
“二注意”
一要注意在森林公园内进行保护区分级工作，建立重点或核心的森林风景保护区，加强经常性监督；
二要注意建立森林公园设计方案会审制度，严把审批关，对森林公园内的宾馆建设、索道建设、大规模游乐设施建设等要慎重考虑和审批。
第三节
森林风景资源的保护必须靠执法。
《森林法》、《野生动物保护法》、《环境保护法》、《文物法》、《矿产资源法》、《风景名胜区条例》、《自然保护区暂行条例》、《水土保持条例》、《森林防火条例》、《野生植物资源保护条例》、《城市规划条例》、《中国自然保护纲要》
强化法制意识
第三节
管理目标：引进管理技术以使保护区能够接纳现在的和将来水平的旅游活动。提高旅游者对保护区的环境遗产的认识和理解。
引入以保护为导向的管理机制
Glen Affric森林旅游管理区的划分
第三节
通过各种途径来提高全体公民对自然生态环境的认识水平有着非同寻常的重要意义。
森林公园管理者有必要印制宣传画册，宣传环境保护和生态知识，使游人自觉地热爱自然、保护自然。在一些敏感地带采取措施疏导游人，在环境承载力允许范围之内，同时又不降低旅游者的旅游兴致的情况下，调节游人分布。
旅游者的组织管理
采用公众投票或者各个方面的专家共同制订开发规划，共同参与森林公园的管理方案的制定、相关法规和行业规范的制定。可以避免现有的体制弊端带来的盲目性开发和资源的掠夺性利用。
引入公众参与机制
第三节
三、 地质公园管理
地质公园概念与分类
地质公园是以具有特殊地质科学意义、稀有的自然属性、较高的美学观赏价值，具有一定规模和分布范围的地质遗迹景观为主体，并融合其他自然景观与人文景观而构成的一种独特的自然区域。
地质公园的分类可以从等级、功能、地质遗迹等不同的角度出发来考虑。
在此，主要从成因的角度对地质公园进行分类。
我国已批准的地质公园主要类型有地形地貌类、古生物类、地层构造、地质灾害遗迹等。
第三节
地质公园开发
地质公园开发原则
禁止开发原则
功能分区原则
禁止开发区域是指依法设立的各类自然保护区域。
“禁止开发”是禁止那些急功近利、不遵循客观规律的开发行为，反对以牺牲地质遗迹为代价的破坏性行为。
“保护为主、适度开发”
功能分区和定位是地质公园开发的基础，应坚持“保护为主、适度开发”的原则，坚持以保护地质遗迹与地方经济发展紧密结合，以地质景观为主体，不设置人造景观和大型的旅游服务设施，注意保护景观的原汁原味、稀有性、开放性和精华性。
第三节
地质公园开发模式
1
2
5
3
4
综合协调型模式
品牌效应型模式
资源整合型模式
科学研究型模式
保护型模式
克什克腾国家地质公园
云台山世界地质公园
长江三峡国家地质公园
黄河壶口瀑布国家地质公园
泰山、黄山、庐山、丹霞山等地质公园
甘肃刘家峡恐龙国家地质公园
第三节
地质公园管理
我国对地质公园实施分级管理体制。
国土资源部对地质遗迹资源的保护、管理与监督负主要职责。
国土资源部下设地质环境司，其主要职能是：
拟定地质遗迹等地质资源和地质灾害管理办法；
组织编制和实施滑坡、崩塌预案，以及地质遗迹保护规划，并对执行情况监督检查；
组织认定具有重要价值的地质景观、古生物化石产地、标准地质剖面等地质遗迹保护区，保护地质遗迹和防治地质灾害。
第三节
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02
03
对具有国际、国内和区域性意义的地质遗迹，建立国家级、省级、县级地质公园，分别由相应各级国土资源主管部门管理，对上级国土资源主管部门负责，同时归同级人民政府领导。
地质公园的分级管理
“一要吃饭、二要建设”，日常运转经费主要来源于门票和开发项目，少量经费来源于政府拨款。
对一级、二级地质公园就实施财政专项保护与管理。而对三级地质公园可引进多元化投资机制，进行合理适当的开发。
可以尝试走资产化管理的道路，以产权参股、招商引资等形式保护与开发地质公园。
地质公园投资运营机制
国土资源行政主管部门负责组织编制地质遗迹保护和合理利用规划，经环境保护行政主管部门审查签署意见，由计划部门综合平衡后报批实施。
国土资源行政主管部门要对执行情况进行监督管理。
地质公园的规划管理
地质公园管理
第三节
拓展阅读
美国国家公园管理模式
国际上，对地球演化过程中形成的重要而独特的地质遗迹，通行的做法是建立国家地质公园予以有效保护。美国是对地质遗迹保护最早的国家，美国政府通过把境内独特的公共陆地或水体辟为国家公园（National Park）来保护地质遗迹和自然环境。从1872年美国创建第一个国家黄石公园，到目前共有国家公园三百多处，有火山类国家公园、溶洞类国家公园、板块构造类国家公园、地质灾害类国家公园等。随着美国国家公园数目的不断增加，已形成了完善的国家公园管理系统。
1. 国家公园的管理机构--由总部设在华盛顿的国家公园管理局管理。
2. 国家公园的规划设计与管理--由国家公园管理局下设的“丹佛规划设计服务中心”独家规划设计，并统一负责国家地质公园的规划工作，以便严把地质公园规划建设关。
3. 国家公园的经营管理--最高宗旨是切实保护好国家公园的自然景观资源和人文景观资源，把国家公园当作大自然博物馆。
4. 国家公园的开发利用与保护--除了必要的风景资源保护设施和必要的旅游设施外，严禁在国家公园内搞开发性项目。
5. 广泛采用地理信息系统（GIS）来管理地质资源--GIS可以为管理者提供公园的地图数据及其他有关资源方面的信息。
第三节
地质公园发展方向
存在的主要问题
我国部分国家地质公园的前身属于自然保护区、国家森林公园或自然风光景区，因此，在公园管理的体制、层次、级别和发展上都有很大差异。
各级管理体制尚未理顺
导致地质公园间发展不平衡
我国国家公园的泛化倾向
“由遗迹主管部门掌握所有权，由旅游部门行使经营权”
“一套班子，两块牌子”
所有权与经营权
形式分离，实质未分
规划的编制、审批和执行监督，仍缺少统一性、权威性。
“开放式”地质遗迹资源规划，
很难保证规划质量
政府的管理往往是空头的，是一种形式，但是一些不必要的行政干预却不少，束缚了公园的发展。
多头管理现象普遍导致
管理效率低下，束缚公园发展
数量增长过快，申报建设与后续管理脱节；
同类型地质公园相对过多，典型性、稀有性受质疑；
或景观性掩盖了科学性，或缺乏景观性；
地区分布不平衡，非自然因素起重要作用；
同时拥有数个头衔，利益协调难。
第三节
未来的发展方向
未来的发展
方向
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3
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5
完善立法体系，
保障地质公园发展
从国家地质公园基本法和各地方地质公园个别法入手，逐步建立世界级、国家级、省级、县（市）级地质公园法律法规体系。
注重科学技术在地质公园
开发管理中的应用
开发地质景观的三维重建技术
搞好GIS建设与应用的示范
完善地质公园申报、审批、管理制度
申报工作必须坚持等级递进原则，打好基础，一步一个台阶。国家地质公园必须优中选优，通过制定一系列标准、规范、制度和工作指南，树立典型，要求已批准的国家地质公园必须达到相关标准，否则暂停或取消其资格。
建立统一的国家
地质公园管理模式
由“一位多体”向“多位一体”转变。
国土资源部可以设立国家地质公园管理处，统一规划、统一管理，最终形成国家地质公园产业体系。
实施“多重使命指导下的
市场化操作”的经营体制
从“纯粹的市场导向”转变到“多重使命指导下的市场化操作”的轨道上。
特点：① 它是与市场结合的；② 它具有多重使命；③ 它需要接受政府干预，只是这种干预应当正确。
国家地质公园
统一管理模式
文化遗产景区管理
第四节
第四节
历史文化名城是人类社会物质文明和精神文明的结晶，是我国历史发展的重要物质见证，是社会生产力和现代经济文化发展的载体。
《中华人民共和国文物保护法》第十四条规定：保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或革命纪念意义的城市，由国务院核定公布为历史文化名城。
一、 历史文化名城的开发与管理
历史文化名城的概念及分类
三层含义：
城市本身应具有重大
历史价值或革命纪念意义；
1
城市现在保存的文物应特别丰富；
2
应经法定程序获得政权机关核准公布，
未经批准不得以历史文化名城自称。
3
第四节
按历史和自然文化特征分类：
历史文化
名城
01
历代古都型
02
风景名胜型
03
少数民族型
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文物古迹型
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军事防御型
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革命史迹型
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外贸港口型
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纪念名人类型
六大古都
杭州、桂林等
拉萨、日喀则、喀什等
曲阜
敦煌、平遥、安阳等
徐州等
延安、重庆等
广州、泉州等
第四节
历史文化名城的保护
现有的历史文化名城的四种情况：
01
02
03
古城的格局风貌比较完整，有条件采取全面保护的政策。
古城风貌犹存，或古城格局、空间关系等尚有值得保护之处。
古城的整体格局和风貌已不存在，但还保存有若干体现传统历史风貌的街区。
04
少数历史文化名城，目前已难以找到一处值得保护的历史街区。
第四节
开发管理涉及的矛盾：
古城历史传统风貌
与现代化都市的矛盾
旧城与新城建设的矛盾
旅游开发与古城保护的矛盾
原真性与假古董之间的矛盾
城市空间结构功能与经济发展的矛盾
片面政绩观与专家科学规划之间的矛盾
矛盾
01
02
03
04
05
第四节
历史文化遗产的保护：
明晰历史文化名城的价值和发展定位
要根据城市自身的资源状况、自然地理环境、经济基础、文化历史背景树立品牌意识，打造历史文化名城个性，确立可持续发展的独特发展战略。
编制科学的总体发展规划
必须以科学发展观为指导，在保护好名城文化遗产的前提下，深入挖掘遗产的历史文化内涵，使其独特的历史文化内涵在保护和发展中得以延展和发挥，使历史文化名城的文脉得以延续。
推进保护和开发有机结合
要以有效的保护为前提和基础，以合理的开发来促进有效的保护。
挖掘文化内涵改善城市环境
要改善城市环境，进一步完善基础设施，塑造良好的城市环境。
理顺名城管理体制
要借鉴国外的先进经验，调整保护管理体制，协调利益分配。
第四节
博物馆的核心内涵：
二、 博物馆旅游开发与管理
我国博物馆的发展现状
博物馆是一个社会文化事业单位，属于社会文化公益事业，不以营利为目的。
1
要搜集、收藏、保存文物和标本。
2
搜集、收藏、保存文物和标本的目的在于充分而合理利用，使博物馆价值最大化。
3
对文物和标本的利用形式主要是展出。
4
要对文物和标本进行研究，以提示其内在的文化价值和丰富的文化内涵，
以便更好地发挥文物和标本的宣传教育作用。
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是向公众开放的经常性设施。
6
第四节
我国的博物馆大致可以分为综合博物馆、艺术博物馆、考古博物馆、社会历史博物馆、民俗博物馆、人物博物馆、文化教育博物馆、自然博物馆、科技与产业博物馆、收藏博物馆、园囿博物馆这11种类型。
中央集权的计划管理体制，大多数博物馆隶属于中央和地方文化主管部门，在管理体制上采取分系统和分级别管理相结合的方法，博物馆被规定为文物的收藏、研究机构和宣传教育机构，博物馆主要依靠政府财政拨款维持基本运营和业务开支。
第四节
博物馆的旅游开发
历史文物价值并不简单
等同于旅游开发价值
反映区域性文化物质的地方性博物馆，较难成为经济发达地区城市旅游吸引体系中的核心吸引物。
博物馆旅游应定位为城市旅游和文化旅游中的一项重要内容。
现代博物馆要进一步开发娱乐休闲功能
博物馆内的设施应向游客提供休憩的场所，可介绍馆内近期活动、展览情况，同时出售各种旅游商品等。另外，可增设游客参与的活动和项目，提高游客游览兴趣并延长逗留时间。
要了解游客参观博物馆的
目的和行为特征
博物馆的展示手段要通俗化，在展示过程中要以人为本，增加展览的趣味性与体验性。
现代博物馆的核心产品是
向旅游者提供的体验
解释技术—现场解释
解释的关键在于使用一切手段向旅游者诠释历史。
强化参与体验型和交互作用型的展示方式
现代博物馆应设计具有多样性、特殊性、参与性的展示，应充分发挥自身的特征与优势，不仅注重博物馆传播信息的质量，而且要把信息传播的认知功能与实验功能紧密结合，使旅游者在准确和丰富的空间体验中，在置身于自然生活和历史生活的现场中，在充分享受由真实性带来的美感中进行体验。
第四节
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让博物馆成为孩子的快乐记忆
“让孩子们爱上博物馆，让博物馆成为他们童年学习的快乐记忆。” 从2011年开始，西安市的中小学生将会陆续在办理点获得一本制作精美的“小小博物家”参观护照。该护照不仅是孩子们免费参观博物馆及景区、参加相关活动的唯一凭证，还是收集印章、保存成长印记的珍贵纪念。孩子们持有专属护照，可在一年内不限次数免费参观游览曲江新区及其辐射区的二十余家博物馆、十余家景区，以及西安博物院、西安钟鼓楼博物馆等西安市约十五家博物馆。两位以内的家长陪同，还可享受成人票八折优惠价格。
为了激发孩子们对博物馆的兴趣，活动主办方还将举办“小小博物家”寻宝之旅、文博知识竞赛、幸运大抽奖等活动，获奖者及幸运儿有机会赴法国、美国、欧洲等地体验精彩的博物馆之旅。除此之外，主办方还将通过举办专题讲座，增进现场互动，让博物馆成为学生学习的“第二课堂”。
第四节
博物馆的展示
包括基本陈列和临时展览两种形式。
基本陈列是与博物馆性质相适应的，体现博物馆内容和特点的陈列形式，内容较为固定。
临时展览是内容专一、小型多样、短期展出、经常更换的一种陈列形式。它主要以馆内为活动场所，也可以在其他博物馆或社会场所举行流动巡回展览。
博物馆展品的陈列
第四节
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“六元要素”构建博物馆新博览模式
绿维创景通过众多古城古镇、文化旅游景区、大遗址旅游开发以及其他主题博物馆等的实践案例研究发现，利用旅游消费中的“体验消费式”，从游客游览博物馆的角度，采用“六元素”手法，可构建博物馆新博览模式。六元要素即“闻、读、知、感、乐、购”。
1. 闻：博物馆的文化解读功能——让人们通过展品了解展品所发生时代的社会文化。
2. 读：博物馆简介、展品说明、导览系统……
3. 知：推动专题讲座和培训班。
4. 感：场馆设施是博物馆服务的延伸。
5. 乐：娱乐功能，尽可能地满足观众的娱乐性需求。
6. 购：旅游纪念品
第四节
有形设施一般通过文字传达展品的基本信息（如对器物的名称、年代、出处的简单介绍）。
解说方式要有视觉效果及新意，以引起游客的兴趣和共鸣。
说明文字内容应与观众的认知结构相吻合，要通俗易懂且清晰简洁。同时要加强对新技术的应用。
一个成熟的博物馆需培养一批专业知识丰富、综合素质较高的讲解人员队伍。
博物馆解说系统
第四节
博物馆的宣传促销
A
B
C
D
博物馆可根据现有条件和力量，积极举办多种临时性的展览和活动，使博物馆更加贴近不同市民的生活。
通过建立博物馆的网站，向旅游者提供必要、充分、及时的信息，增加可进入性，提高游览和参观频次，及旅游者对展品的参观欲望。或加入旅游公共网站，与其他景区共享信息和客源等。
博物馆应加强各馆之间，以及与旅游业的合作。
博物馆与旅游代理商之间可联合开发和促销旅游产品。
第四节
三、 历史文化名镇（村）的开发与管理
历史文化名镇（村）保护与开发中的问题
认识不到位，保护意识薄弱
历史文化名镇（村）保护规划滞后
历史文化名镇（村）存在着“开发性破坏”
重物质遗产保护，轻非物质文化遗产保护
依法行政力度不够
保护资金不足，古村镇和历史建筑缺乏定期的全面维护
历史文化资源信息档案亟待建立
环境风貌、建筑古迹、民俗文化、街巷空间和价值影响是决定历史文化村镇保护状况的主要功能因素
第四节
历史文化名镇（村）保护内容
对象内容包括十个方面：
乡土建筑、文物古迹、街巷空间、村落形态、田园环境、乡村文化、邻里关系、村镇特性、土著居民、行为景观。
第四节
① 名镇（村）价值特色确认；
② 名镇（村）保护范围划定；
③ 名镇（村）建筑保护整治规划；
④ 名镇（村）街巷空间保护规划；
⑤ 名镇（村）重点地段保护规划；
⑥ 名镇（村）环境综合调整规划；
⑦ 名镇（村）旅游发展规划；
⑧ 名镇（村）近期保护规划；
⑨ 名镇（村）保护实施措施。
按照可操作性来说，历史文化名镇（村）保护规划内容包括：
第四节
建筑保护与整治模式一般有：
保存（conservation）
修复（restoration）
更改（modifi cation）
更新（renovation）
再生revitalization）
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对象是文物古迹，包括已批准的各级文物保护单位和尚未批准的“准文物”建筑，即在不改变文物原状的基础上进行修缮保养；
对象是历史建筑，即在保持原有建筑风貌的基础上，对建筑外面进行修缮，对建筑内部设施和布局进行适当改造；
对象是在一定程度上与历史风貌不协调的新式建筑，即按照历史风貌要求对建筑的高度、色彩、形式、体量等方面进行适当修改；
对象是在很大程度上与历史风貌不协调的新式建筑，即对原有建筑进行拆除，新建符合历史风貌要求的建筑或环境空间；
对象是已不存在的文物古迹或历史建筑，根据历史资料进行原貌重建。
第四节
四、 非物质文化遗产的开发与管理
非物质文化遗产的概念与分类
国际上非物质文化遗产的概念与分类
联合国教科文组织 《保护非物质文化遗产公约》：
非物质文化遗产指被各群体、团体，有时为个人所视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识体系和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。各个群体和团体随着其所处环境、与自然界的相互关系和历史条件的变化不断使这种代代相传的非物质文化遗产得到创新，同时使他们自己具有一种认同感和历史感，从而促进了文化多样性和激发人类的创造力。
第四节
非物质文化遗产的分类
联合国教科文组织 《保护非物质文化遗产公约》：
表演艺术类、传统技艺类、仪式习俗类、语言和口头文学类、知识实践类。
主要指在民族民间流传的口传文学、诗歌、神话、故事、传说、谣谚等，以及相关的具有重要价值的、濒危的语言。
口头传说和表述
主要指反映某一民族或区域习惯风俗的重要礼仪、节日、庆典活动、游艺活动、民族体育活动等。
社会风俗、礼仪、节庆
主要指世代相传、技艺精湛、具有鲜明的民族风格和地区特色的传统美术手工技艺，传统生产、制作技艺等。
传统的手工艺技能
主要指在民族民间流传的音乐、舞蹈、戏曲等。
表演艺术
农业活动和知识，生态知识与实践，药典和治疗方法，宇宙观，航海知识，预言与神谕……
有关自然界的知识和实践
第四节
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我国列入非物质文化遗产名录项目
2001年（1项）：昆曲。
2003年（1项）：中国古琴艺术。
2005年（2项）：新疆维吾尔木卡姆艺术、蒙古族长调民歌（与蒙古国联合申报）。
2009年（22项）：中国蚕桑丝织技艺、福建南音、南京云锦、安徽宣纸、贵州侗族大歌、广东粤剧、《格萨尔》史诗、浙江龙泉青瓷、青海热贡艺术、藏戏、新疆《玛纳斯》、蒙古族呼麦、甘肃花儿、西安鼓乐、朝鲜族农乐舞、书法、篆刻、剪纸、雕版印刷、传统木结构营造技艺、端午节、妈祖信俗。
2010年（2项）：京剧、中医针灸。
2011年（1项）：皮影戏。
2013年（1项）：中国珠算。
第四节
我国非物质文化遗产的概念与分类
2011年 《中华人民共和国非物质文化遗产法》 第二条：
非物质文化遗产是指各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所，包括：
（1） 传统口头文学以及属于传统口头文学组成部分的语言；
（2） 传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧和曲艺；
（3） 传统技艺、医药和历法；
（4） 传统礼仪、节庆等民俗；
（5） 传统体育、游艺和杂技；
（6） 其他非物质文化遗产。
国家级非物质文化遗产及其扩展项目，主
要内容包括：
民间文学、传统音乐（民间音乐）、传统舞蹈（民间舞蹈）、传统戏剧、曲艺、传统体育游艺与杂技（杂技与竞技）、传统美术（民间美术）、传统技艺（传统手工技艺）、传统医药和民俗等10个类，共计1 530项。
第四节
非物质文化遗产的特征
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非物质性
没有物质载体，存在形态是非物质的、无形的，不是以一定的物质形态存在于一定的环境之中。
“活态性”
本质意义层面
存在形式层面
发展层面
文化传承性
传承活动隶属于人类行为活动范畴，一般不会脱离地域、民族特殊的生产、生活方式，以生动鲜活的形态（活态）代代传承。
民间性
是民众自己创造和传承的。
其代代相传是一种自主的行为。
文化空间性
一是指按照民间约定俗成的传统习惯，在固定的时间内举行各种非物质文化遗产活动及仪式的特定场所，兼具有时间性和空间性。
二是泛指传统文化从产生到发展都离不开具体的自然环境与人文环境，这个环境就是文化空间。
第四节
非物质文化遗产的开发
非物质文化遗产的旅游开发模式从不同的角度有不同的分类
从空间的角度，可分为原地开发式和异地开发式；
从时间的角度，又可分为短期节庆式和长期固定式。
不同属性类型的非物质文化遗产的旅游开发模式也应有所不同
如表演类的可开发旅游演艺产品，民俗类的可进行旅游节事活动的策划，而技艺类的则较适合旅游商品的开发等。
从与其他类旅游资源的关系角度，开发利用模式分为：
非物质文化遗产系列产品的开发、非物质文化遗产与物质类文化遗产相结合的连带旅游产品开发、非物质文化遗产的旅游商品的开发。
第四节
主要途径：
形象挖掘
对非物质文化遗产的形象经营，就是充分
利用和挖掘其文化内涵和要素，塑造或加强区域旅游形象，打造品牌，宣传推广，加强公众对旅游目的地的感知度和认知度，促进区域旅游的可持续发展。
节事旅游
是以各种节日、盛事、赛事等的庆祝和举办为核心吸引力的一种特殊旅游形式。
非物质文化遗产中的表演类、技艺类等就可以通过策划赛事、节庆、展览等节事旅游产品来进行旅游开发。
休闲演艺
旅游商品
将民间工艺文化价值融入现代技术和理念。
在市场销售方面，要注重优化购物环境，寻找多样销售方式，渗透民族文化。
核心竞争力的形成首先要充分挖掘当地的非物质文化遗产蕴含的历史文化、民族文化等地域文化，将演艺主题、艺术形象与地方文脉相结合，通过多姿多彩的表演形式展现出来。
本章分析了主题公园、旅游度假区、自然风光性景区、文化遗产景区等主要类型景区的基本特点、开发存在的问题及开发思路，并结合具体案例探讨了各类型景区开发与管理的方法。
本章小结
知识题
如何理解主题公园是一种新型的旅游目的地形态？
以某一个旅游度假区为例，试分析其竞争优势。
试分析我国森林公园的开发思路。
如何正确处理历史文化名城的开发与保护？
试简要分析我国非物质文化遗产的现状。
练习题库
能力题（案例分析题）
“美丽乡村”建设的浙江实践
2010年，浙江省委、省政府进一步作出推进“美丽乡村”建设的决策。把实施“千村示范、万村整治”工程和“美丽乡村”建设作为推进新农村建设的有效抓手，坚持一张蓝图绘到底，坚持以人为本、城乡一体、生态优先、因地制宜，大力改善农村的生产生活生态环境，积极构建具有浙江特色的美丽乡村建设格局。到2013年底，全省共有2.7万个村完成环境整治，村庄整治率达到94%，成功打造35个美丽乡村创建先进县。
1.“画饼”与“做饼”相结合
2. 生产与生活相结合
3. 打造现代农村社区与保护乡土文化血脉相结合
4. 政府引导与尊重群众自主选择相结合
思考题：
试分析浙江省“美丽乡村”建设的主要经验。
结合案例，试探讨我国乡村旅游的开发模式。
练习题库

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