资源简介

9.2 严格执法 同步学案
【课标要求】
搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
【问题导学】
1.如何理解严格执法的内涵？
2.严格执法的意义主要有哪些
3.如何推进严格执法？
【互动探究】
探究一：随着“国潮”消费逐步兴起，走过百年兴衰的老字号在消费促进、产业升级、文化引领等方面发挥着重要作用，但事实复杂、跨度较长的纠纷却成为老字号发展的“绊脚石”。为护航老字号与时俱进焕发新活力，各级政法机关着眼新形势下老字号知识产权发展的法治需求，为老字号企业的产品、技术、文化传承与持续发展提供优质法治保障。商务部、国家知识产权局等8部门联合加强老字号保护法治建设，研究完善老字号保护管理相关制度，推动建立老字号名录管理机制，健全老字号保护促进体系；北京、上海等地检察机关通过邀请本地老字号企业进行交流等方式，了解保护需求及难点痛点，积极探索建立老字号知识产权跨部门协同保护等机制；黑龙江、浙江等地公安机关以“保知护企”为中心，严打一批生产销售假冒老字号产品的案件，有力维护了老字号企业的合法权益。
结合材料，说明如何坚守法治底线让老字号引领“新国潮”
探究二：阅读材料，完成下列要求。
山东省政府办公厅发布《关于印发山东省提升行政执法质量若干措施的通知》。济南市立足行政执法工作实际，坚持问题导向，将综合指导与个案监督相结合，不断强化行政执法工作的全方位、全流程监督，严格履行常态化，长效化监督。
2024年春运期间，为切实保障人民群众平安，便捷出行，济南市交通运输综合行政执法支队在全市范围内同步组织开展“春雷2号”集中执法行动。
行动亮点一 针对春运期间客流高位叠加、跨区域人员流动增加的形势，本次行动以打击跨市域道路客运，出租客运非法营运行为为重点，依托信息化筛查，大数据分析等手段，广泛收集跨区域非法违规营运车辆信息。
行动亮点二 济南市交通运输综合行政执法支队统筹市域内执法队伍协同联动，在济南国际机场等11处重点执法点位进行布控，并对检查中存在闯岗，拒检的疑似非法营运车辆可能出现的时间，路段进行动态跟踪，及时调配执法力量，同时，加强与公安交警等部门协同配合，强化优势互补。
行动亮点三 在执法过程中，坚持教育与处罚相结合，践行说理式执法，落实“谁执法，谁普法”“边执法、边普法”,教育广大从业者提升守法意识，引导广大来客自觉抵制黑车，努力道过柔性执法、便民服务等措施助力打造“平安春运、使捷春运、温馨春运”
结合材料，分析济南市是如何提升行政执法效能的。
【知识归纳】
（一）严格执法的内涵
1.内涵：就是执法机关在执法过程中严格依法办事。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
2.意义：
（1）有助于捍卫法律的权威和尊严。
（2）有助于实现社会公平正义。
（3）严格执法，有助于推进建设法治政府。
（二）推进严格执法
1.措施
全面履行政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
坚持规范执法 严格的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
坚持公正执法 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
坚持文明执法 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
2.意义：①有助于捍卫法律的权威和尊严:；②有助于实现社会公平正义 ③有助于推进建设法治政府
【体系构建】
【易混辨析】
1．严格执法就是执法机关在执法过程中依法行政，公正司法。( )
2．执法的主体就是行政机关。( )
3．依据中国网络立法状况，我国只要不断完善网络法律体系，就能确保未成年人的健康成长。( )
4．国务院严查以罚代管、过罚失当等行为有利于推动行政机关规范执法。( )
5．严密的执法程序是规范执法的重要前提。( )
6．推行权力清单制度，有利于政府依法全面履行职能。( )
7．不同情况差别对待的行政执法有悖于公正的法律精神和原则。( )
8．严格执法就是执法机关在执法过程中严格办事。( )
9．规范执法，坚持以法为据，以理服人，以情感人，力求实现执法效果最大化。( )
10．各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。( )
【当堂达标】
11．司法部新修订的《办理法律援助案件程序规定》，自2023年9月1日起施行。规定明确申请人申请法律援助时，不再需要提交经济困难证明表。这一规定（ ）
①体现了文明执法
②彰显了公正司法
③坚持了科学立法
④让法律援助更便民利民
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
12．2023年10月10日，浙江公安从缅甸押解回148名中国籍电信诈骗犯罪嫌疑人。近年来，浙江公安始终保持打击电信网络诈骗的高压态势，依法缉捕涉诈人员，坚决维护人民群众合法权益，这是基于（ ）
①阶级斗争还在一定范围内存在，在某种条件下会被激化
②坚持专政职能是维护人民利益和规范社会秩序的重要保障
③执法部门要以理为据、以法服人，实现执法效果最大化
④人民民主专政是社会主义的生命，是现代化建设的应有之义
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
13．2024年1月30日，缅甸警方依法向我公安机关移交了白所成等10名缅北果敢电诈犯罪集团重大犯罪嫌疑人。在党中央领导、国务院指示下，公安机关将始终保持对此类犯罪的严打高压态势，不断深化国际执法合作，持续缉捕电信网络诈骗犯罪集团重要头目，纵深推进专项打击行动，坚决维护人民群众生命财产安全，切实维护边境安全稳定。材料表明（ ）
①国家机关依法切实履职，依法打击违法犯罪的活动
②中国共产党发挥领导核心作用，高效实施联合行动
③坚持总体国家安全观，保护我国人民生命财产安全
④行政机关坚持严格执法，为专项行动提供司法保障
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
14．为严格规范行政执法行为，提高行政执法效能，助推法治政府建设，某地司法局严格落实行政执法人员资格和持证上岗制度，严把行政执法人员资格关、培训考试关，扎实做好行政执法人员培训考试工作，全面提升执法队伍水平。这一做法有利于（ ）
①执法人员规范执法、严格执法 ②提高执法人员的业务素质水平
③加强公正司法，推进依法治国 ④建设职能科学、权责法定的政府
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
15．十三届全国人大常委会表决通过新修订的《中华人民共和国体育法》，在“总则”中旗帜鲜明地提出“弘扬中华体育精神，培育中华体育文化”，注重通过体育运动激发群众的奋斗热情和精神力量；增设“反兴奋剂”“体育产业”“体育仲裁”“监督管理”这4章，搭建起较为完善的体育法治基本框架 新修订的体育法（ ）
①立足中国国情，解决了体育事业发展中的突出问题
②遵循立法规律，补齐制约体育事业发展的法律短板
③能够助力实现体育领域的良政善治，推进健康中国建设
④完善了法律实施，为体育事业发展提供坚实的法律保障
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
16．2023年，江西省抚州市司法局牵头建成了全市统一的行政执法和行政执法监督“两大平台”。通过行政执法监督平台，执法部门能够随时获取在外执法人员的执法轨迹、实现与执法人员语音视频通话、查看执法人员实时执法画面，形成“人在现场干，数在平台算，我站云端看”的行政执法监督新模式。行政执法监督平台的建立能够（ ）
①实现司法公正和权威
②建设执法严明的政府
③让权力在阳光下运行
④保证执法权独立行使
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
17．党的二十大报告强调，要“完善基层综合执法体制机制”。一段时间以来，由于我国行政执法权主要配置给市县职能部门，位于基层一线的乡镇政府面对涉法事项往往缺乏执法权，导致“管得着的看不见”与“看得见的管不着”的执法困局。下列举措有利于破解这一难题的是（ ）
①深化数字赋能，打造智能高效型的政府 ②加快能力提档，提升政府公正执法水平
③推动执法力量下沉，打造基层执法队伍 ④科学动态精准赋权，精准划转执法职能
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
18．2023年9月27日，最高人民检察院发布了一批耕地保护检察公益诉讼典型案例。在司法实践中，对于违法行为持续时间长或制发检察建议后仍不纠正的，检察机关及时提起行政或民事公益诉讼，以“诉”的确认体现司法价值引领，增强检察监督的刚性，促使违法行为人修复受损耕地，强化公益保护。开展行政公益诉讼有利于（ ）
①加大公益保护力度，保障社会公平正义
②创新检察工作方式，强化司法检察作用
③扭转某些行政乱象，促进政府依法行政
④扩大诉讼覆盖范围，强化耕地法治保障
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
19．2023年3月，某省印发了《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》。《实施意见》从总体要求、制定主体、权限、程序、基本内容等方面对规范行政裁量权作出了具体规定。该意见的出台有利于该省（ ）
①坚持公平公正执法，提升政府公信力
②明确执法尺度标准，提升工作规范性
③改进执法工作方式，融法理情于一体
④立法机关科学立法，以良法保障善治
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
20．2023年10月，国务院取消和调整了与企业和群众生产生活关系密切的33个罚款事项。
调整17个罚款事项基于下列考虑： 一是严格依据上位法，调整罚款数额。 二是严格区分违法行为的情形，修改罚款数额的计算方式，确保过罚相当。 三是严格落实让执法既有力度又有温度的要求，将直接处以罚款调整为逾期不改正的再罚款。 取消16个罚款事项基于下列考虑：一是通过信息化手段进行监管。 二是进行事中事后监管，发现经营主体存在不符合规定的行为，督促其及时改正。 三是根据违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度，适用不同种类的行政处罚，确保过罚相当。
由此可以得出以下结论（ ）
A．政府职能进一步弱化，治理效能进一步提高
B．政府规范公正文明执法，反映群众合理关切
C．国务院旨在通过立法提高政府行政管理水平
D．政府加强市场监管，实现从管理向服务的转变
参考答案
【互动探究】
探究一：①立法机关要科学立法，制定的出台保护老字号、传承老字号遗产的专门法律法规和措施，为老字号知识产权保护提供优质法治保障。
②行政机关要严格执法，研究完善老字号保护管理相关制度和法规，严厉打击侵犯老字号合法权益的行为。
③司法机关坚持公正司法，积极加强老字号知识产权司法保护，对侵犯老字号知识产权的违法犯罪行为依法追究法律责任。
④市场主体要尊法守法，企业诚信经营、合法竞争，依法行使权利和履行义务，运用法律手段维护自身合法权益。
探究二：①坚持问题导向，完善行政执法体制机制，强化行政执法监督问责。
②数字赋能行政执法，创新行政执法方式，有效履行社会管理职能。
③开展执法联动，加强部门协同，形成执法合力，提高执法水平。
④加强执法队伍建设，提高行政执法人员能力素质，增强公民法治意识，全面推进严格规范公正文明执法。
【易混辨析】
1．错误
【详解】严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。所以此观点错误。
2．错误
【详解】在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要的主体，而不是唯一的主体。所以此观点错误。
3．错误
【详解】依据中国网络立法状况，我们既需要通过科学立法，不断完善网络法律体系，还需要坚持党的领导，法律的严格实施，执法机关要严格执法，司法机关要公正司法，社会公众要自觉守法等。完善网络法律体系有助于但不能确保未成年人的健康成长，故本题观点错误。
4．正确
【详解】规范执法要求完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。国务院严查以罚代管、过罚失当等行为，有利于政府机关工作人员依法行政，规范执法，所以此判断正确。
5．正确
【详解】本题是判断题，根据教材内容，严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障，故本题说法正确。
6．正确
【详解】本题是判断题，根据教材内容推行权力清单制度，行政机关更明确哪些是法定职责，哪些是法无授权，有利于政府依法全面履行职能。故该判断正确。
7．错误
【详解】坚持公正执法。行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待，故判断错误。
8．错误
【详解】本题属于判断题，严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。因此本题观点错误。
9．错误
【详解】本题属于判断题，考查严格执法的知识。文明执法，坚持以法为据，以理服人，以情感人，力求实现执法效果最大化。因此本题观点错误。
10．正确
【详解】本题属于判断题，严格执法，有利于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。故该观点正确。
【当堂达标】
11．D
【详解】①：文明执法主要指的是执法过程中应遵守的职业道德和礼仪规范，确保执法行为既合法又合理，充分尊重和保护公民的合法权益。这一规定简化了法律援助的申请程序，没有直接体现执法过程中的文明行为或态度，①不符合题意。
②：公正司法主要强调的是司法活动的公平、公正和正当性，确保法律面前人人平等。材料体现了法律援助制度的改进和优化，没有直接彰显司法活动的公正性，②不符合题意。
③：科学立法强调的是立法活动的科学性、合理性和前瞻性，确保所立之法符合实际、有效可行。这一规定简化了法律援助的申请程序，体现了对法律援助制度的深入研究和科学规划，符合科学立法的要求，③符合题意。
④：这一规定使申请程序更加简便快捷，有利于更好地为需要法律援助的公民提供服务，④符合题意。
故本题选D。
12．A
【详解】①②：浙江公安始终保持打击电信网络诈骗的高压态势，依法缉捕涉诈人员，坚决维护人民群众合法权益，这是基于阶级斗争还在一定范围内存在，在某种条件下会被激化，坚持专政职能是维护人民利益和规范社会秩序的重要保障，①②符合题意。
③：执法部门要坚持以法为据、以理服人、以情感人，实现执法效果最大化，③说法错误。
④：人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义，④说法错误。
故本题选A。
13．B
【详解】①：公安机关将始终保持对此类犯罪的严打高压态势，持续缉捕电信网络诈骗犯罪集团重要头目，纵深推进专项打击行动，这说明国家机关依法切实履职，依法打击违法犯罪的活动，①正确。
②：中国共产党是领导核心，不是国家机关，不能履行国家职能，不是联合行动的实施者，②说法错误。
③：在党中央领导、国务院指示下，公安机关纵深推进专项打击行动，坚决维护人民群众生命财产安全，这表明坚持总体国家安全观，保护我国人民生命财产安全，③正确。
④：行政机关坚持严格执法，并不是提供司法保障，其涉及到司法机关，④说法错误。
故本题选B。
14．A
【详解】
①②：通过规范行政执法行为，提高执法效能，有利于行政执法人员规范执法和严格执法，通过严把行政执法人员的资格关、考试关，有利于提高执法人员的业务素质水平，故①②符合题意。
③：司法局属于行政机关，材料未涉及公正司法，③排除。
④：材料强调严格执法，没有体现建设职能科学、权责法定的政府，④不符合题意。
故本题选A。
15．C
【详解】
①：根据材料可知，体育法的修订立足中国国情，“回应了”体育事业发展中的一些突出问题，但不等于“解决了”体育事业发展中的突出问题，故①不符合题意。
②③：新修订的体育法，搭建起较为完善的体育法治基本框架，遵循了立法规律，补齐立法中的法律短板，能够助力实现体育领域的良政善治，推进健康中国建设，故②③符合题意。
④：新修订的体育法属于法律制定，与法律实施无关，④不符合题意。
故本题选C。
16．C
【详解】①：行政执法监督平台监督的是行政机关而非司法机关，司法局属于行政部门而非司法机关，①不符合题意。
②③：行政执法监督平台对执法行为进行监督有利于建设执法严明的政府，让权力在阳光下运行，②③正确。
④：材料说的是监督行政执法机关行使职权，与保证执法权独立行使无关，④排除。
故本题选C。
17．D
【详解】③④：解决基层治理需求与法定权责主体的错位、基层执法主体的资格困境与执法能力不足问题，需要以更实举措科学动态调整赋权事项，科学设置政府职权；推动执法力量下沉，以更大力度打造基层执法队伍，③④符合题意。
①②：打造智能高效政府、提升政府公正执法水平，不能有效解决“管得着的看不见”与“看得见的管不着”的执法困局，①②不符合题意。
故本题选D。
18．B
【详解】①：以“诉”的确认体现司法价值引领，增强检察监督的刚性，体现开展行政公益诉讼有利于加大公益保护力度，保障社会公平正义，①入选。
③：对于违法行为持续时间长或制发检察建议后仍不纠正的，检察机关及时提起行政或民事公益诉讼，有利于扭转某些行政乱象，促进行政机关依法行政，推进法治政府建设，③正确。
②：检察公益诉讼是检察院的经常性工作，不涉及创新检察工作方式，②排除。
④：开展行政公益诉讼并没有扩大诉讼覆盖范围，④不选。
故本题选B。
19．A
【详解】
①②：该意见的出台主体、权限、程序、基本内容等方面对规范行政裁量权作出了具体规定，有利于明确执法尺度标准、坚持公平公正执法，进而规范政府工作，提升政府公信力，①②符合题意。
③：规范行政裁量权主要是有利于规范执法，而文明执法才有利于融法理情于一体，③不符合题意。
④：该意见的出台，有利于政府依法行政，建设法治政府，④不符合题意。
故本题选A。
20．B
【详解】A：材料描述了政府调整罚款事项的做法，反映了政府职能的优化而非弱化，A错误。
B：严格依据上位法、严格区分违法行为的情形等体现了政府规范公正文明执法的态度，B符合题意。
C：国务院取消和调整了33个罚款事项，并未指出是通过立法来实现的，C不符合题意。
D：政府履行管理和服务的职能，实现从管理向服务转变这一说法错误，D排除。
故本题选B。
试卷第1页，共3页

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