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6.1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
第六课 我国的基本政治制度
1、内涵
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。
2、地位
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。
一、中国特色社会主义政党制度
3、性质
在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进，现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。≠政党联盟
错误说法：中国的政党制度是一党制、两党制、多党制
名称（简称） 成立时间地点 组织成员
中国国民党革命委员会（民革） 1948年1月1日香港 与国民党有历史联系的人士为主
中国民主同盟（民盟） 1941年3月19日重庆 文教和科技界的高、中级知识分子为主
中国民主建国会（民建） 1945年12月16日重庆 经济界人士
中国民主促进会（民进） 1945年12月30日上海 文教出版界高、中级知识分子为主
中国农工民主党（农工党） 1930年8月上海 医药卫生界高、中级知识分子为主
中国致公党 1925年10月旧金山 归侨和侨眷为主
九三学社 1946年5月4日重庆 科技界高、中级知识分子为主
台湾民主自治同盟 1947年11月12日台湾 台湾省人士
我
国
的
民
主
党
派
（1）基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 互相监督≠监督与被监督
（2）政党关系：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党 通力合作≠共同/联合/参加执政
（3）首要前提和根本保证：中国共产党的领导 政治领导≠组织领导
政治上：领导与被领导的关系；
组织上：相互独立；法律上：地位平等
（4）政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党 参政党≠在野党和反对党；
依法执政、依法参政≠轮流执政
（5）根本活动准则：以宪法为根本 都要在法律允许的范围内开展活动，都有维护法律尊严、保证法律实施的职责
（6）重要机构：中国人民政治协商会议（人民政协） 民主党派≠政协
一、中国特色社会主义政党制度
4、我国政党制度的基本内容：
（P55--56）
参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。
比如：国家制定和修改相关法律、
法规和政策时,听取民主党派的意见。
参与国家大政方针和国家领导人选的协商。
比如：中国共产党就国家重大方针政策和重要事务在决策前和执行过程中与各民主党派协商。
2
3
4
1
参政权
参加国家政权。
比如：担任国家机关领导人。
二、中国特色社会主义政党制度
参与国家事务的管理
比如：就生态文明建设提出意见。
中国共产党 民主党派
区别 性质 是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟（≠阶级联盟、政党联盟）
地位 是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，领导一切 是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党
基础 工农联盟 各界知识分子（具有广泛的社会联系和人才优势）
联系 ①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系； ②在组织上：是相互独立的关系，不是隶属关系； ③在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系； ④在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系； ⑤在法律上：是平等的关系（注：政治地位不平等） 中国共产党与各民主党派的关系
归纳总结
二、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度：
3.我国政党制度的特点和优越性
优越性
与人民代表大会制度相适应
有利于发展社会主义民主
新型政党制度
独具特色
中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。
特点
有利于推进中国特色社会主义建设
有利于推进祖国和平统一大业
中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
新
人民利益
政党关系
决策科学
（1）它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
（2）它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
（3）通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
一、中国特色社会主义政党制度
6、我国政党制度的新型之处
二、中国人民政治协商会议
1、中国人民政治协商会议的性质
中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
2、中国人民政治协商会议全国委员会的组成
中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
履行国家职能的主体
国家元首：国家主席
国家权力机关：人民代表大会
国家行政机关：政府
国家监察机关：监察委员会
国家审判机关：人民法院
国家检察机关：人民检察院
国家军事机关：中华人民共和国中央军事委员会
【特别提醒】中国共产党、各民主党派、社会组织、人民政协都不是国家机关、都不能行使国家职能。
国家机关
知识链接
人民政协围绕民主和团结两大主题，依法履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。P57-58
参政议政
政协委员在国家机构中任职；对经济社会发展中的重大问题及人民群众关心的问题，组织调查研究；向党政机关献计献策。
对国家法律的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及工作人员的工作提出建议或批评。
民主监督
政治协商
对国家和地方的重大方针、政治、经济、文化和社会生活中的重要问题决策前与决策实施过程中进行协商。
★注意：政协的提案、建议案没有法律约束力，也不能直接去处理行政事务。人民政协不是国家机关，所以它不能直接对国家事务进行决策，不能说它决定国家事务。
决策前征求意见：党政机关向政协征求意见。一般以会议的形式进行，如座谈会、协商会。（自上而下）
对决策执行情况、问题解决落实情况、发现国家机关工作人员的不足，提出批评、建议
政协委员主动向党政机关提出建议，通过调查研究，以研究报告、提案和建议案等形式提出意见和建议。
（自下而上）
3、中国人民政治协商会议的主题和职能
5、人民政协的作用
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
6、发挥人民政协作用的要求
在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，丰富协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。
二、中国人民政治协商会议
拓展延伸
协商民主VS政治协商VS民主协商
⑴“协商民主”所强调的，是同选举民主既相区别、又相联系的民主形式，也是一种民主制度。（一是选举民主，又称代议民主、票决民主，即人民通过选举、投票行使权利。选举民主最能体现人民当家作主的地位，因此是最根本的民主形式。二是协商民主，就是人民内部各方面在在选举和投票之前、重大决策之前，尽可能就共同性问题取得一致意见进行充分协商。）
⑵ 政治协商是指中国共产党同各民主党派和各族各界代表人士就国家政治生活中的重大问题进行的协商，并在此基础上形成了政治协商会议这样的政治组织，形成了政治协商这样的制度。可以说，政治性是政治协商最显著的特征。
⑶民主协商，强调的是发扬民主。就是说，共产党作为执政党，对国家大事不是独断专行，而是坚持民主协商，让广大党外人士共同出主意、想办法，切实保障人民享有更多更切实的民主权利。民主协商是协商民主的一种重要表现形式。
易混辨析
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项根本政治制度。( )
2.民主党派与中国共产党是监督与被监督的关系。( )
3.中国共产党对民主党派实施政治、思想和组织领导。( )
4.各民主党派与中国共产党共同决定国家发展的重要问题。（ ）
5.民主党派的参政权就是参加国家政权。（ ）
6.民主党派可以参与法律、法规的决定和执行。（ ）
7.各民主党派参与执政党和国家领导人选的协商。（ ）
8.我国的政党制度是共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作。（ ）
9.中国共产党就国家大政方针邀请民主党派协商是加强党内民主建设的表现。（ ）
10.各民主党派全面接受中国共产党的领导。（ ）
全国人大审议通过
将党的主张上升为国家意志
交全国人大审议同时在全国政协广泛征求意见（保证决策科学化、民主化）
各民主党派等充分协商
（保障参政权）
中共中央提出建议
（政治领导）
在全国实施
★党的主张并不直接表现为国家意志，只有通过人民代表大会的审议、通过才能把党的意志变成国家意志。
拓展提升：我国作出重大决策的一般程序
这里体现了协商民主是实现党的领导的重要方式。我国协商民主的渠道有哪些？人民政协在协商民主中有什么作用？人民政协又是如何践行协商民主的？
我国政党制度的
地位和内容
3
我国民主党派
2
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国人民政治协商会议
我国政党制度
1
中国特色社会主义政党制度
我国政党制度的特点
4
性质
1
2
组成
3
主题
4
职能
5
作用
6
要求
知识小结
（2022·海南高考真题，9）全国政协围绕“持续优化营商环境”，组织开展了自主调研、集体调研，走进企业了解存在的主要困难和问题，并听取意见和建议，形成的报告引起国务院有关部门的重视。这体现了人民政协（ ）
①聚焦党和国家中心任务，履行参政议政的职能
②依法行使国家权力，促进企业营商环境的优化
③集中民智，凝聚共识，保障企业提高经济效益
④发挥协商民主优势，为国家经济建设建言献策
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】①④:材料体现了人民政协聚焦党和国家中心任务，积极履行参政议政的职能，充分发挥协商民主优势，为国家经济建设建言献策，①④符合题意。②:人民政协是爱国统一战线组织，不属于国家机构，不能够行使国家权力，②错误。③:人民政协能够集中民智，凝聚共识，但不能够保障企业提高经济效益，③错误。故本题选B。
B
典例精练
（2023·广东深圳·统考一模）“深聊会”是深圳市政协建立的协商议政平台（如图所示），致力于讲好“中国式商量”故事。该平台落地有助于( )
①发挥人民政协建言资政、凝索共识的作用
②积极推进协商民主的广泛多层制度化发展
③激发人民直接管理国家和社会事务的创造性
④保障公民知情权、参与权、表达权、决策权
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
【答案】A【解析】①②：深圳市政协建立的协商议政平台，积极推进协商民主的广泛多层制度化发展，有利于发挥人民政协建言资政、凝聚共识的作用，①②入选。
③：人民不能直接管理国家事务，③不选。④：公民具有知情权、参与权和表达权，但是公民没有决策权，④不选。故本题选A。
A
习近平总书记在人民大会堂同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈并共迎新春。他强调，中国特色社会主义进入新时代，多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌，引导广大成员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同，使新时代多党合作展现出勃勃生机。这表明(　　)
①我们应该坚持多党合作和政治协商这一根本政治制度
②坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提
③协商民主是中国特色社会主义进入新时代的特有形式
④推进中国特色社会主义事业需要参政党提高参政本领
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D

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