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(共33张PPT)
第二单元 人民当家作主
人民当家作主
第四课：人民民主专政的社会主义国家
第五课：我国的根本
政治制度
第六课：我国的基本政治制度
人民民主专政的本质：人民当家作主
坚持人民民主专政
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
人民代表大会：我国的国家权力机关
人民代表大会制度：
我国的根本政治制度
人民行使国家权力的机关
我国的政权组织形式
人民代表大会制度的优势
肩负人民重托的人大代表
中国特色社会主义政党制度
中国人民政治协商会议
第二单元　人民当家作主
第六课
我国的基本政治制度
6.1 中国共产党领导的
多党合作和政治协商制度
阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政
治制度
课标要求
学习目标
1. 我国的民主党派的性质、中国共产党与各民主党派的关系。
2. 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的地位、基本内容、优越性。
3. 中国人民政治协商会议的性质、组成、主题、职能及完善中国人民政治协商会议工作的要求。
02
03
04
结合视频思考：我国的政党制度是什么？有哪些内容？
01
中国特色社会主义政党制度
一、中国特色社会主义政党制度
1.是什么（P54-1）
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一项具有鲜明中国特色的政党制度。
2、地位（P55-2）
是我国的一项基本政治制度
与我国的人民代表大会制度相适应，是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。P54前言
我国的八个民主党派（P55相关链接）
各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的政治联盟。政治联盟≠政党联盟
3.我国民主党派的性质
（P54-2）
名称（简称） 成立时间地点 组织成员
中国国民党革命委员会（民革） 1948年1月1日香港 与国民党有历史联系的人士为主
中国民主同盟（民盟） 1941年3月19日重庆 文教和科技界的高、中级知识分子为主
中国民主建国会（民建） 1945年12月16日重庆 经济界人士
中国民主促进会（民进） 1945年12月30日上海 文教出版界高、中级知识分子为主
中国农工民主党（农工党） 1930年8月上海 医药卫生界高、中级知识分子为主
中国致公党 1925年10月旧金山 归侨和侨眷为主
九三学社 1946年5月4日重庆 科技界高、中级知识分子为主
台湾民主自治同盟 1947年11月12日台湾 台湾省人士
（1）基本方针及关系：
中国共产党同各民主党派实行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。
4、我国政党制度的基本内容：
特别提醒 ：
中国共产党和各民主党派是通力合作的友党关系，在法律地位上是平等的，是“互相监督”的关系，尤其强调参政党监督执政党，而不是“监督与被监督”的关系。
注意：人大和其他国家机关、人民和人大代表是监督与被监督的关系。
（2） 首要前提和根本保证
在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
中国共产党的领导
政治上
组织上
法律
地位
监督上
是领导与被领导的关系
相互独立的关系
平等的
关系
互相监督
的关系
事业上
是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系
4、我国政党制度的基本内容：
（3）政治地位
中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
各民主党派具有法律赋予的参政权。
担任国家机
关领导人
就“十四五规划”编制提出意见和建议
就推进脱贫攻坚与乡村振兴提出意见
国家制定和修改相关法律、法规和政策时，听取民主党派的意见
参加国家政权
参与国家大政方针和国家领导人选的协商
参与国家事务的管理
参与国家方针政策、
法律、法规的制定和执行
▲“参政”≠ 参加执政、参与执政，共同执政，联合执政
4、我国政党制度的基本内容：
参政权
不是在野党、反对党
不是参加执政、共同执政、轮流执政、联合执政
在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
各民主党派具有法律赋予的参政权。
各民主党派的参政权
▲“参政党”不是参加执政、参与执政，而是享有参政权
1
2
3
4
担任国家机
关领导人
就“十四五规划”编制提出意见和建议
就推进脱贫攻坚与乡村振兴提出意见
就个人信息保护法制定提出政策性建议
参加国家政权
参与国家大政方针和国家领导人选的协商
参与国家事务的管理
参与国家方针政策、
法律法规的制定和执行
参政权包括：
不是在野党、反对党
不是参加执政、共同执政、轮流执政、联合执政
拓展深化一
（P55最后一段）
（4）根本活动准则
以宪法为根本活动准则。
在社会主义法治的框架下设定和运行的。各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
中国共产党党章：党必须在宪法和法律的范围内活动……自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规……
中国民主同盟章程：中国民主同盟一切活动以中华人民共和国宪法为根本准则，在宪法赋予的权利和义务范围内……
中国致公党党章：中国致公党以《中华人民共和国宪法》为根本准则，独立自主地开展活动……
4、我国政党制度的基本内容：
（1）基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 互相监督≠监督与被监督
（2）政党关系：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党 通力合作≠共同/联合/参加执政
（3）政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党 参政党≠在野党和反对党；政治领导≠组织领导
（4）首要前提和根本保证：中国共产党的领导 政治上：领导与被领导的关系；
组织上：相互独立；法律上：地位平等
依法执政、依法参政≠轮流执政
（5）根本活动准则：以宪法为根本 都要在法律允许的范围内开展活动，都有维护法律尊严、保证法律实施的职责
（P55--56）
总结；我国政党制度的基本内容：
党的二十届一中全会选出的中央政治局委员
李强
习近平
赵乐际
王沪宁
蔡奇
丁薛祥
李希
习近平
中央政治局常务委员会委员
中央委员会总书记
拓展深化二
中国共产党 民主党派
区 别 性 质 　是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队 　在我国，除了中国共产党，还有民主党派。这些民主党派，是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
地 位 　是我国的执政党、是我国最高政治领导力量 　是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、是参政党、通力合作的亲密友党
联系 ①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系； ②在组织上：是相互独立的关系，不是隶属关系； ③在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系； ④在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系； ⑤在法律上：是平等的关系（注：政治地位不平等）
5.我国政党制度的特点和优越性
优越性
与人民代表大会制度相适应
有利于发展社会主义民主
新型政党制度
独具特色
中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。
特点
有利于推进中国特色社会主义建设
有利于推进祖国和平统一大业
中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
（P56-2）
6.我国政党制度“新”在何处？
新型政
党制度
人民利益
它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度圈于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
政党关系
决策科学
（P56）
通过视频议一议：
1.人民政协是一个什么性质的机构？
2.哪些人参加，来自于哪些界别？
3.主题、职能是什么？
02
中国人民政治协商会议
1.性质：
①是中国人民爱国统一战线的组织
②是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构
③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式
④是国家治理体系的重要组成部分
⑤是具有中国特色的制度安排
全体社会主义劳动者
社会主义事业的建设者
拥护社会主义的爱国者
爱国统一战线
拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者
注意：①政协不是国家机关，不能行使国家职能；
②政协不能直接对国家事务进行决策，只是提意见和建议。
二、中国人民政治协商会议
（P57-1）
2.组成人员：
二、中国人民政治协商会议
（P57-2）
由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
注意：①人民政协≠民主党派
在人民政协的组成中，不仅有民主党派，还有中国共产党及无党派人士等。
②人民政协不是各种民主党派的政治联盟，不是各民主党派合作的机构和组织形式。
③政协委员由民主协商、推荐产生。
④提案≠议案：政协委员向政协提交提案，人大代表向人大提交议案
三、中国人民政治协商会议
3.主题和职能：
（1）主题：团结和民主
（2）职能：政治协商、民主监督、参政议政（P58)
① 政治协商：党政机关针对国家大政方针和重大问题，向政协征求意见，如座谈会、协商会。（一般在决策前或之中自上而下（被动）：党政机关→政协 ）
② 民主监督：对法律实施、政策执行、问题的解决等通过提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督（一般在决策后）
③ 参政议政： 政协向党政机关主动建议，通过对问题开展调查研究民生问题，反映社情民意，以调研报告、提案、建议案等形式向党和国家机关提出意见和建议。（自下而上（主动）：政协及民主党派→党政机关）
★注意：政协的提案、建议案没有法律约束力，也不能直接去处理行政事务。
练一练
下列材料体现了政协的哪方面职能？
1.面对当前社会老龄化程度的加剧，政协委员提交了有关发展和健全社会养老服务体系的提案，引起国务院重视，被纳入十四五规划。
2.长春市政协6个专题调研组经过数月深入调查结果显示，59.5%的人认为长春市执法人员素质低;85.5%的人认为执法部门存在不作为情况,59.3%的人对执法部门工作不满意.这份调查报告引起了政府相关部门的重视.
3.中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于修改宪法部分内容的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。
参政议政
民主监督
政治协商
5.作用：
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
6.新时代对政协工作的要求：
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，丰富协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。
二、中国人民政治协商会议
（P58中间一段）
（P58中间一段）
协商民主VS政治协商VS民主协商
⑴“协商民主”所强调的，是同选举民主既相区别、又相联系的民主形式，也是一种民主制度。（一是选举民主，又称代议民主、票决民主，即人民通过选举、投票行使权利。选举民主最能体现人民当家作主的地位，因此是最根本的民主形式。二是协商民主，就是人民内部各方面在在选举和投票之前、重大决策之前，尽可能就共同性问题取得一致意见进行充分协商。）
⑵ 政治协商是指中国共产党同各民主党派和各族各界代表人士就国家政治生活中的重大问题进行的协商，并在此基础上形成了政治协商会议这样的政治组织，形成了政治协商这样的制度。可以说，政治性是政治协商最显著的特征。
⑶民主协商，强调的是发扬民主。就是说，共产党作为执政党，对国家大事不是独断专行，而是坚持民主协商，让广大党外人士共同出主意、想办法，切实保障人民享有更多更切实的民主权利。民主协商是协商民主的一种重要表现形式。
拓展深化三
人民代表大会 人民政协
区别 性质
职能
监督效力
产生方式
联系
国家权力机关
中国人民爱国统一战线的组织，是人民民主的重要实现形式，不属于国家机关
立法权、决定权任免权、监督权
政治协商、民主监督、参政议政
具有法律约束力，通过听取报告/质询/检查工作等方式进行。
民主监督，没有法律约束力，基本方式是建议和批评
由人大代表组成，人大代表由人民群众直接或间接选举产生
政协委员由民主协商、推荐产生
二者都是发扬社会主义民主的重要形式，共同体现了人民当家作主的本质，都接受中国共产党的领导。体现了广泛性、真实性、最有效的社会主义民主特点，都有利于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率。
比较人民代表大会与人民政协
拓展深化四
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国特色社会主义政党制度
地位：我国的一项基本政治制度
内容
1.多党合作的基本方针、友党关系
2.多党合作的首要前提和根本保证
3.政治地位
4.多党合作的根本活动准则
新型政党制度（优势）：三个“新”
①性质：
②组成
③主题、职能：
④作用、要求
中国人民政治协商会议
民主党派：性质、地位、优势
易混辨析
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项根本政治制度。( )
2.民主党派与中国共产党是监督与被监督的关系。( )
3.中国共产党对民主党派实施政治、思想和组织领导。( )
4.各民主党派与中国共产党共同决定国家发展的重要问题。（ ）
5.民主党派的参政权就是参加国家政权。（ ）
6.民主党派可以参与法律、法规的决定和执行。（ ）
7.各民主党派参与执政党和国家领导人选的协商。（ ）
8.我国的政党制度是共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作。（ ）
9.中国共产党就国家大政方针邀请民主党派协商是加强党内民主建设的表现。（ ）
10.各民主党派全面接受中国共产党的领导。（ ）
1.（2022·海南高考真题，9）全国政协围绕“持续优化营商环境”，组织开展了自主调研、集体调研，走进企业了解存在的主要困难和问题，并听取意见和建议，形成的报告引起国务院有关部门的重视。这体现了人民政协（ ）
①聚焦党和国家中心任务，履行参政议政的职能
②依法行使国家权力，促进企业营商环境的优化
③集中民智，凝聚共识，保障企业提高经济效益
④发挥协商民主优势，为国家经济建设建言献策
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】①④:材料体现了人民政协聚焦党和国家中心任务，积极履行参政议政的职能，充分发挥协商民主优势，为国家经济建设建言献策，①④符合题意。②:人民政协是爱国统一战线组织，不属于国家机构，不能够行使国家权力，②错误。③:人民政协能够集中民智，凝聚共识，但不能够保障企业提高经济效益，③错误。故本题选B。
B
典例精练
2.（2024·湖北二模）十四届全国政协第十二次双周协商座谈会在京召开，全国政协主席王沪宁表示要深入学习领会习近平生态文明思想，把准议政建言的方向和重点，更好为建设能源强国献计出力。要紧扣新能源产业再生资源回收利用政策落实开展民主监督，以协商式监督助推政策落实落地。要积极开展政协委员履职“服务为民”活动，增强全社会节约集约利用资源的责任意识。这表明人民政协（ ）
①参与国家管理，部署落实国家决策
②坚持问题导向，履行参政议政职能
③巩固政治联盟，拓宽政治协商渠道
④汇聚民意民智，推动国家政策落地
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】①:人民政协是爱国统一战线组织，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，不能部署国家决策，①错误。②④:全国政协协商座谈会上，与会人员就紧扣新能源产业再生资源回收利用等问题从不同角度积极建言献策，凝聚共识，说明人民政协坚持问题导向，履行参政议政职能；汇聚民意民智，推动国家政策落地，②④正确。③:人民政协是爱国统一战线组织，不是政治联盟，③排除。
C
典例精练
3.（2024·河南高三模拟）2023年以来，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士围绕党和国家中心工作，就构建新发展格局、扎实推进共同富裕等重大问题开展调查研究，以直通车方式提出意见建议53件，为中共中央科学决策提供了重要依据。这表明（ ）
①我国坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
②协商民主是我国社会主义民主政治的独特优势
③人民政协围绕团结和民主两大主题，履行参政议政职能
④民主党派作为我国参政党，参与国家大政方针的制定和执行
A.①③ B.①② C.③④ D.②④
【解析】①②：“以直通车方式提出意见建议53件，为中共中央科学决策提供了重要依据”表明我国坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，协商民主是我国社会主义民主政治的独特优势，①②正确。③：材料反映的是民主党派、全国工商联和无党派人士就构建新发展格局、扎实推进共同富裕等重大问题提出意见建议，未涉及人民政协的职能以及民主党派参与国家大政方针的制定和执行，③④排除。故本题选B。
B
典例精练
4.（2023·河南开封模拟预测）2023年2月24日，民革中央2023年全国两会新闻宣传工作通气会在北京召开。会议指出，民革中央围绕推动经济高质量发展、打好污染防治攻坚战、保障和改善民生等主题提出了20件提案，此外还关注了科技自立自强、增强文化自信等领域议题，经过层层遴选、优中选优，形成了拟提交全国政协十四届一次会议的38件提案。这反映了（ ）
①民主党派聚焦国家中心工作积极履职尽职
②政党协商是提升国家治理能力的重要路径
③人民政协是国家治理体系的重要组成部分
④人民政协履行政治协商、民主监督的职能
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】①③：民革中央围绕推动经济高质量发展、打好污染防治攻坚战、保障和改善民生等主题提出提案，拟提交全国政协，说明民主党派聚焦国家中心工作积极履职尽职，也说明人民政协是国家治理体系的重要组成部分，①③符合题意。②： 政党协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是社会主义协商民主体系的重要组成部分，是中国共产党提高执政能力的重要途径。材料不涉及政党协商，②不符合题意。④：人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，材料并没有提到人民政协履行职能，④不符合题意。故本题选A。
A
典例精练
5.（2024·河南郑州二模）全国政协十四届一次会议4日在京开幕,新设立的环境资源界首次亮相，“环境资源界”把治理者、科研者、实业者等方面专业人士聚集到一起交流讨论、集思广益、建言献策，更加有效推动环境资源领域问题得到重视、获得解决。这一举措（ ）
①凸显团结和合作的两大主题，提高参政议政的能力
②完善协商议政内容和形式，赋予民主党派新的责任
③调动相关政协委员积极投身生态文明建设伟大实践
④聚合生态环境资源问题的意见，提升建言资政质量
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】①:政协的主题是团结与民主，不是团结与合作，①不符合题意。②:材料中体现的主体是政协，与民主党派无关，②排除。③④:“环境资源界”把治理者、科研者、实业者等方面专业人士聚集到一起交流讨论、集思广益、建言献策，更加有效推动环境资源领域问题得到重视、获得解决。这一举措有利于聚合生态环境资源问题的意见，提升建言资政质量，能够调动相关政协委员积极投身生态文明建设伟大实践，③④正确。故本题选D。
D
典例精练

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