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(共29张PPT)
旅游法规:理论与实务
（第四版）
1
旅游法规基本理论
1法的基本理论
2经济法基础
与地位
6
旅游消费者权益
保护法律制度
7
旅游资源保护
法律制度
7旅游合同法
8旅游安全与保险法
9酒店业特别交易法
10酒店业管理法
11酒店业竞争法
8
旅游者出入境管理法律制度
课程内容与章节安排
3
4
2
9
旅行社与导游人员管理法律制度
旅游权利救济法律制度
旅游合同法律制度
5
10
旅游交通运输管理
法律制度
旅游安全与保险
法律制度
旅游饭店管理法律制度
教学模式安排
“讲授+自学+展示”
案例讨论
角色扮演
调研访谈
模拟现场
专题辩论
第一章 旅游法规的基本理论
目的与要求
本章围绕旅游法规的基础理论展开讨论,通过学习,要求学生了解旅游法规的调整对象,弄清旅游法律关系及旅游法律责任的基本含义,理解和掌握旅游企业法人制度的内涵及本质特征,从而提高旅游从业人员的法律素质和职业道德素养。
章节内容
第一节 旅游法规概述
第二节 旅游业发展中的法律关系
第三节 现代旅游企业法人制度
第四节 旅游法律责任
第一节 旅游法规概述
一、旅游法规的基本含义
法是一种行为规范或行为规则。按照调整的对象不同,行为规范一般可以分为两大类：技术规范和社会规范。它规定人们可以做什么，应当做什么，禁止做什么。可以反复适用，具有规范性和普遍性。
技术规范：调整人与自然之间的关系
社会规范：调整人与人之间的关系
旅游法规,通常被认为是旅游法律和旅游规则的简称,它是指国家机关制定的与旅游有关的规范性文件,包括旅游法律、法令、条例、规定、规则、决议、决定、命令等。由此可见,旅游法规是调整旅游社会关系的各种法律规范的总和。概念旅游法规旅游法规的特点2.综合性3.专业性4.效益性5.干预性1.灵活性﹡旅游法规调整的对象（1）旅游管理关系（2）旅游协作关系（3）涉外旅游协作关系
二、旅游法规的基本原则和作用
﹡基本原则：
--保护旅游者合法权益的原则
--有利于旅游事业发展的原则
--平等互利的原则
--经济效益和社会效益并重的原则
--兼顾旅游法规各主体利益的原则
--按照客观经济规律办事的原则
--保护社会主义市场经济发展的原则
--全面参照国际惯例的原则
﹡旅游法规的作用
社会作用
强制作用
教育作用
引导作用
预测作用
评价作用
执行公共事务职能作用
维护统治作用
旅游法规的作用
规范作用
第二节 旅游业发展中的法律关系
一、旅游业发展中的法律问题
6.旅游资源、环境、生态的保护问题
7.旅游安全与保险法律问题
8.旅游者出入境管理法律问题
9.旅游纠纷的解决问题
10.旅游国际合作问题
1.旅游业发展的法律环境问题
2.旅游合同法律问题
3.旅游企业经营中的法律问题
4.旅游从业人员素质问题
5.旅游者合法权益保护问题
旅游法律规范是指由国家权力机关和行政机关制定的，并通过国家意志表现出来、具体规定旅游法律关系主体权利和义务及法律后果的行为规则。
二、旅游法律规范
﹡构成要素：
适用条件（假定）：适用法律规范的前提条件
行为模式（处理）：概括出来抽象的行为:可以/应当...
法律后果（制裁）--肯定（合法、有效）
--否定（违法、撤销）
--命令性规范
--禁止性规范
--授权性规范
﹡法律规范的类型
性质（内容）
强制程度
确定性
行为发生
时间
--强制性规范
--任意性规范
--确定性规范
--委任性规范
--准用性规范
--调整性规范
--构成性规范
三、旅游法律关系
旅游法律关系是指由旅游法律规范所确认和调整的，旅游法律主体之间具有旅游权利与义务内容的的社会关系。
（1）按照传统西方法学分类：公法关系和私法关系
（2）按照旅游法律关系的性质分类：
民商事法律关系、经济法律关系、行政法律关系
（3）以当事人是否属于同一国籍分类：国内法律关系和国际法律关系
（4）从旅游业务的专业领域分类：
旅游合同法律关系、旅行社与导游管理法律关系、旅游饭店管理法
律关系、旅游交通运输管理法律关系、旅游保险与安全法律关系等。
主体--法律关系的承担者：旅游行政管理机关、
旅游者、旅游企业事业单位、境外旅游组织
内容--主体的权利义务
(权利义务的实现最重要的是通过国家来保障)
（物质、政治、文化、法治）
客体--物、行为、非物质财富
﹡构成要素
﹡旅游法律关系的产生、变更和消灭
--法律事实
旅游法律事实是指由旅游法律规定的，能够引起旅游法律关系产生、变更和消灭的客观情况或客观现象。
--事件：不以主体的意志为转移的客观情况.
(旅游意外事故、不可抗力等)
--行为：主体有意识的活动，如旅游合同的签订等。
第三节 现代旅游企业法人
法人，是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。其基本法律特征：
1. 依法成立的社会组织
2. 拥有独立的财产或者经费
3. 独立承担民事责任
一、现代旅游企业法人制度概述
﹡法人的分类
1.以法人设立依据的法律为标准:公法人和私法人
2.以法人成立的基础为标准：社团法人和财团法人
3.以法人设立目的为标准：公益法人和营利法人
4. 《民法通则》：企业法人、机关法人、事业单位法人、
社会团体法人
5.《民法总则》：营利法人、非营利法人、特别法人，
（非法人组织）
二、旅游企业法人的设立与民事责任能力
﹡成立条件：依法成立、有必要的财产或经费、有自己的名称、组织机构和场所符合以上三条，再履行有关设立程序即可。
﹡经营权限： 《民法通则》规定，企业法人应当在核准登记的经营范围内从事经营。
﹡企业法人的民事责任能力及法定代表人
1.民事责任能力：是法人行为中的一种特殊形式，它是法人据以独立承担民事责任的资格。《民法通则》规定：企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。
2.法定代表人：旅游企业的法定代表人，是指依照法律或旅游企业法人组织章程规定，代表法人行使职权的负责人。
三、旅游企业法人的变更和终止
﹡终止：
依法被撤销、法人被解散、法人的目的实现、企业法人破产.
﹡ 法人的清算：
法人终止，应当依法进行清算，停止清算范围外的活动；企业法人解散，应当成立清算组织进行清算。
企业合并
企业分立
--企业合并是指两个或两个以上的企业依法律规定的程序，通过订立合同的形式合并成一个企业的行为。
--企业分立是指一个企业因生产经营需要或其他原因而分开设立为两个或以上的企业。
﹡企业法人的变更：合并与分立
第四节 旅游法律责任
法律责任定义
壹
法律责任特点
贰
违法行为构成条件
叁
旅游法律关系主体因违反了法定义务或契约，或不当行使法律权利、权力所产生的，由行为人承担的不利后果。概念旅游法律责任一、旅游法律责任概念与特点﹡特点
壹
1.法律责任首先表示一种因违反法律上的义务关系而形成的责任关系，它是以法律义务的存在为前提。
贰
2.法律责任还表示为一种责任方式，即承担不利后果。法律责任方式是由法律规定的，它通常有两种，即补偿与制裁。
叁
3.法律责任具有内在逻辑性，法律责任是由违法行为引起的，两者之间存在着因果关系。
肆
4.法律责任的铸就是由国家强制力实施或潜在保证。
二、旅游法律责任构成条件
1
2
3
4
主体：具有法定责任能力和行为能力的人，包括自然人和法人。
过错：行为者主观出于故意或过失。
违法行为：违法必须是主体违反法律规定的一种行为，包括作为和不作为。
损害事实：违法必须是在不同程度上侵犯法律所 保护的社会关系的行为，必须是对社会。
5
违法行为与损害事实之间有因果关系。
02
03
01
民事责任
行政责任
违反民事法定义务、合同义务，
民法规定应承担的责任。
刑事责任
三、法律责任的种类
违反行政法规或违反单位内部规章
制度而应承担的责任。
因犯罪行为，由司法机关代表国家
确定的否定性法律后果
1.简述旅游法规与旅游政策、旅游职业
道德的关系。
2.试述旅游企业法人的民事责任能力。
3.什么是旅游法律关系 旅游法律关系
的构成要素是什么
4.什么是旅游法律责任？旅游法律责任
的构成要件是什么
[练习与思考]
谢
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