资源简介

(共40张PPT)
旅游经济学
项目七
规范经济管理：
旅游经济运行与管理
内容
宏观旅游经济运行及条件
任务二
微观旅游经济失灵及调节
任务一
旅游经济宏观调控
任务三
前言
旅游经济运行包括微观旅游经济运行和宏观旅游经济运行两个层次。前者主要分析微观旅游经济主体（如旅游者、旅游企业等）的经济行为和经济决策，涉及的是旅游经济运行的个量；后者采用总量分析方法，以旅游经济整体作为考察对象，主要阐述宏观旅游经济运行的规律和特点。一方面二者存在密切的内在联系：微观旅游经济运行是宏观旅游经济运行的基础，宏观旅游经济运行则在总体上制约着微观旅游经济运行；另一方面，二者有着各自独特的运行方式和规律，并构成整个旅游经济运行的不同层次，因此有必要分开进行研究。本项目在简要介绍微观旅游经济运行失灵及调节的基础上，主要介绍宏观旅游经济运行及其调控的相关内容。
项目目标
项目
目标
知识目标
了解旅游经济失灵的原因；
掌握政府干预的必要性和实现干预的途径；
了解宏观旅游经济运行的基础和条件；
掌握宏观旅游经济运行的过程；
了解旅游经济宏观调控的必要性；
掌握旅游经济宏观调控的目标和手段。
能力目标
素质目标
能够分析旅游经济失灵的原因；
能够灵活运用各种宏观调控手段实现旅游经济宏观调控目标。
能够结合政府对旅游发展的干预，树立旅游法治意识，增强旅游法律素养；
能够通过环境保护意识的培养，宣传可持续发展理念，培养学生的社会责任感。
Part
1
任务一：微观经济运行失灵及调节
旅游市场的垄断性
旅游资源的公共性
旅游活动的外部性
旅游信息的不完全性
政府干预的必要性和实现干预的途径
任务导入
思考：
（1）博物馆禁止游客讲解是否妥当？
（2）服务垄断属于旅游市场的失灵吗？
（3）旅游市场还存在哪些失灵现象？
【任务导入】景区禁止游客讲解：维持秩序还是强化服务垄断
按照古典经济学信条，完全竞争的市场经济会实现资源最优配置。但是，这个信条是建立在一系列理想化的假设条件（如完全竞争、完全信息、不存在外部性、涉及的是私人物品等）之上的。而现实经济活动告诉我们，完全竞争、完全信息、不存在外部性等假设离现实经济生活太遥远。就微观旅游经济而言，旅游市场竞争的垄断性、旅游资源的公共性、旅游活动的外部性、旅游信息的不完全性都与帕累托最优条件相背离。因此，完全依靠市场自发调节会造成市场失灵，不能实现资源的最优配置，也不能实现微观旅游经济的顺利发展，而必须运用合适的微观经济政策进行调节，进而在一定程度上弥补、完善市场功能，促进旅游经济的发展。
一、旅游市场的垄断性
不同旅游产品之间都存在一定程度的差别，因此旅游市场的垄断性不可避免。根据垄断程度的不同，有完全垄断、寡头垄断和垄断竞争三种形式。旅游市场垄断性的存在，使旅游者以较高的价格购买数量较少的旅游产品，导致旅游者的消费剩余会部分或完全被旅游经营者掠夺，并且社会净福利会减少。
一、旅游市场的垄断性
图7-1表示某个旅游垄断经营者的市场行为。AB表示该垄断者的需求曲线，也是他的平均收益曲线。为了获得最大化利润，他将根据MC=MR确定所要提供的旅游产品数Q，并根据Q的产品量确定能给他带来最大化利润的价格P1。这是市场机制下该旅游垄断者的决策，这一决策与该旅游垄断者的利益追求完全符合，但是并没有达到帕累托最优状态。帕累托最优状态下的价格和产量分别是P2和Q2（即在P=MC条件下达到）。因为在利润最大化的产量上，P1>MC，即价格高于边际成本，这说明，若能增加一单位的产品或服务，旅游者原意为此支付的金额超过了生产该产品所引起的成本。换言之，还存在帕累托改进的余地，并且帕累托改进要在P=Mc的产量上才会消失。
一、旅游市场的垄断性
旅游市场不完全性是对帕累托最优条件的破坏，它不利于整个旅游资源的有效配置。现有的解决方法有两个，一是对垄断进行管制，由国家对垄断价格和垄断产量进行管制，如对某些关键性的旅游产品和服务价格由政府部门确定，使之既能促进社会福利又能使旅游垄断者获得合理的利润。二是以立法形式限制垄断，通常采用的是制定反垄断法，通过司法制度对垄断行为提出警告、罚款、改组或拆分公司乃至判刑等处罚形式来限制垄断，促进竞争。
二、旅游资源的公共性
一般来说，资源配置的帕累托标准是针对私人物品而言的。而作为旅游经济活动的主要对象，大多数旅游资源都具有公共物品（Public Goods）的性质，不论是自然禀赋因素所形成的山水风光、森林草原、海滨沙滩、阳光气候等自然旅游资源，还是保留了人类劳动的古迹遗址、文化艺术、民族风俗等人文旅游资源，都属于全社会和全人类所共有，任何个人或组织都不能将其据为己有。
二、旅游资源的公共性
从经济学上说，旅游资源的公共性是因为旅游资源消费具有非竞争性和非排他性的特征。
1．旅游资源消费的非竞争性
旅游资源消费的非竞争性，是指具有公共性特点的旅游资源一旦提供给人们消费，在一定的范围之内增加旅游者的边际成本为零，即不会因为每增加一个旅游者而相应增加成本，如一个容纳上千人的旅游景点接待100个旅游者与800个旅游者的成本是相同的，从而在这个限度内不存在甲进行了旅游消费而乙就不能消费的情形。
2．旅游资源消费的非排他性
旅游资源消费的非排他性，是指具有公共性的旅游资源提供给人们消费时，无论人们是否支付费用，都不能排除他们对该旅游产品的消费。比如某旅游城市绿化变好了，空气变清新了，任何城市居民和游客，不论是否为城市绿化支付费用，都可以享受到绿化的好处。
二、旅游资源的公共性
通常将具有消费的非竞争性物品称为公共物品，如果兼具有消费的非排他性，则称为纯公共物品。旅游资源的非排他性容易导致“搭便车”现象：人们会降低或隐瞒其真实支付意愿倾向，因而旅游资源在市场机制下其供给不足，旅游者或旅游经营者很可能以零价格来进行更多的旅游资源消费，从而容易导致对旅游资源的过度使用，造成旅游景区景点拥挤，甚至污染、损坏等。
可见，旅游资源的公共性特征是引起旅游市场失灵的重要原因，此时就不能完全依靠旅游市场机制来调节旅游资源的合理开发和利用，替代的改进方案是发挥国家和政府的作用。因为政府具有强制性权力，因而有可能超越“搭便车”难题。所以，由政府制订计划并按照社会福利原则来开发、生产和分配旅游资源，可以在一定程度上消除旅游市场失灵带来的负面影响，促进旅游资源的合理利用和可持续发展。
三、旅游活动的外部性
市场配置资源有效性的另外一个假定是经济主体承担自身行为带来的所有成本并享有其创造的所有收益，当这一条件不能满足时就会发生外部性问题。外部性作为市场失灵的典型特征，是指个体经济活动所产生的个人收益和个人成本与社会收益和社会成本不一致的现象。外部影响分为外部经济和外部不经济。旅游经济活动也存在外部效应。
三、旅游活动的外部性
旅游活动的外部经济，是指从事旅游经济活动的旅游经济主体除了本身获得直接经济效益或满足外，还给他人和旅游目的地国家或地区带来额外的经济社会效益。具体而言，第一，某个旅游经济主体除了本身获得直接经济效益或满足外，也可能给他人带来额外的好处。如开发旅游风景点不仅会使开发者自身受益，也会使周围的居民受益。第二，依托旅游目的地的旅游资源优势和各种经济社会条件，发展旅游经济不仅可以直接获得经济收入，还可以带动旅游目的地的经济、社会发展。
当旅游活动存在外部经济时，市场提供的旅游产品数量往往不能达到社会需要的水平。如图7-2所示。
（一)旅游活动的外部经济
三、旅游活动的外部性
旅游活动的外部不经济，是指开展旅游经济活动除了产生自身的直接成本支出外，还给社会和其他经济主体带来额外的成本支出。旅游活动的外部不经济突出表现在大量的、超过环境承载力的旅游活动，如旅游景区景点的拥挤、旅游设施的过度使用和生态环境的破坏和污染、外来文化价值观念对当地传统文化的冲击、地方优秀传统文化的消退和对文物古迹的磨损、破坏等。上述这些情况的产生，必然造成旅游目的地的额外社会成本的支出。
（二)旅游活动的外部不经济
当旅游活动存在外部不经济时，市场提供的旅游产品数量往往会超过社会需要的水平（注意存在外部不经济时，需求曲线不动，但边际成本曲线会向左上移动）。
三、旅游活动的外部性
市场机制无法对旅游活动的外部性进行调节，主要原因也在于无法克服“搭便车”现象。此时，可以考虑采用以下措施：
（1）采用税收和津贴。即对造成外部不经济的旅游企业和个人征税，使其私人成本和社会成本一致；反之，对产生外部经济的旅游企业和个人提供补贴，使得其私人收益和社会收益相等。
（2）合并企业。使外部影响内部化。
（3）重新划分产权。以最小社会成本解决外部性矛盾，其依据是科斯定理。
以上措施和方法的目的是，使个体经济活动所产生的个人收益和个人成本与社会收益和社会成本达成一致，以便充分发挥旅游活动的外部正效应，尽量消除或减少旅游活动的外部负效应。
（二)旅游活动的外部不经济
四、旅游信息的不完全性
市场结构不完全和外部性存在以及其他很多经济现象，都与信息不完全或不对称存在联系。
旅游信息的不完全性，不仅是指由于人的认识能力上的限制导致他不可能知道关于产品的所有市场信息（如旅游产品本身的功能、价格、质量；相关产品的功能、价格、质量；交易主体尤其是旅游者的信息；旅游市场供求状况等），而且是指市场本身不能产生出足够的信息并且进行有效配置（因为旅游信息的收集和获取是需要成本的，而过高的旅游信息成本使旅游者或旅游经营者无法获得充分的旅游信息，通常只能在有限的旅游信息条件下作出决策）。
旅游信息的不对称性，是指作为交易双方的旅游者和旅游经营者掌握的旅游信息不一致，尤其是旅游经营者掌握的旅游信息通常要多于旅游者，从而导致旅游市场机制不能正常发挥作用而使微观旅游经济运行失灵。信息不对称可能导致逆向选择(Adverse Selection)问题，这在旅游经济中表现为“劣质服务驱逐优质服务”，从而造成旅游市场秩序的混乱。
四、旅游信息的不完全性
应对旅游信息不完全问题既需要旅游者和旅游经营者采取行动，有时也需要政府管制措施配合。前者的解决途径之一是利用市场信号(Market Signaling)，即市场上作为卖方的旅游经营者向买方旅游者用令人信赖的方式发出信号，以显示其旅游产品或其他交易对象的质量信息。除了市场主体采取应对行动，有时也需要政府管制措施配合，如实施信息披露制度，增加市场的透明度。某些信息也可以直接由政府提供，以保证旅游生产者和消费者能够得到充分和正确的市场信息。
四、旅游信息的不完全性
四、旅游信息的不完全性
道德风险是指市场交易的一方无法观察到另一方所控制和采取的行动时所发生的知情方故意不采取谨慎行为的情形。在旅游市场中的道德风险更多的是强调生产者的欺诈行为。在旅游产品交易过程中，由于旅游者对于旅游商品的信息了解有限，尤其对土特名产和传统工艺的价值难以估计，动机不良者就利用了这一点对某些商品漫天开价，而且交易价格往往高于真实价格几倍或几十倍。这种道德败坏的行为严重影响了旅游市场的正常交易，直接导致旅游者信任度降低，购买量减少。随着市场交易量的减少，市场失灵和经济效益的
下降也随之而来，由此形成的损失是难以估计的。
除此之外，在旅游市场上的道德风险还表现为游客道德风险和居民道德风险。
【课堂互动 7-1】
旅游市场是否存在道德风险 请分析原因。
五、政府干预的必要性和实现干预的途径
3
4
1
6
2
5
政府干预
的必要性
政府协调是旅游业发展的前提
政府宏观管理是旅游业健康、持续发展的保证
政府是旅游基础设施等公共设施的主要提供者
政府干预有利于旅游国际形象的建立
政府干预保证了社会安定
政府干预是环境保护和旅游可持续发展的保障
（一）政府干预的必要性
五、政府干预的必要性和实现干预的途径
1
3
2
4
（二）政府干预旅游经济的实现途径
培育市场体系
提供公共物品
弥补市场不足
维护市场秩序
Part
2
任务二：宏观旅游经济运行及条件
宏观旅游经济运行的含义
宏观旅游经济运行基础和条件
宏观旅游经济运行过程
任务导入
思考：
（1）根据以上资料，你认为我国宏观旅游经济运行情况如何？
（2）宏观旅游经济运行的条件包括哪些？如何发挥它们在实现旅游总供求均衡中作用？
【任务导入】2021年上半年旅游经济运行分析报告
2016年，李克强总理在夏季达沃斯论坛致辞中明确指出：旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”快速发展，既拉动了消费增长，也促进了消费升级。作为“五大幸福产业”之首的旅游业，在国民经济中有着非常重要的地位和作用，因此，大力发展旅游业，确保旅游总供给与总需求的平衡是宏观旅游经济运行的目标。掌握宏观旅游经济运行的基础与条件，了解宏观旅游经济运行的过程是非常必要的。
一、宏观旅游经济运行的含义
宏观旅游经济运行，是指一个国家或地区在一定时期内旅游总需求和旅游总供给的发展变化的矛盾运动过程。从运行过程看，它表现为旅游产品生产、交换、分配和消费的不断循环的运动过程。在这个循环运动过程中，旅游市场的总供求及其内部各要素之间形成了稳定的联系，宏观旅游经济就是要研究这种联系并在遵循这些联系的情况下采取适当的调控手段促进旅游经济的发展。
一、宏观旅游经济运行的含义
点击添加你需要展示的内容
点击添加你需要展示的内容
旅游总需求
旅游总供求平衡
旅游总供给
旅游经济核算
宏观旅游经济运行的中心问题是旅游总供求运动及其均衡问题。由于旅游产品生产、交换、分配和消费的运动过程，在市场经济条件下也可概括为供给和需求活动及其宏观表现——旅游总供给和旅游总需求，因而要正确理解宏观旅游经济运行的有关内容，首先必须理解和掌握旅游总需求、旅游总供给、旅游总供求平衡及旅游经济核算等内容。
二、宏观旅游经济运行的基础和条件
经济环境是宏观旅游经济运行的重要条件，它反映了在一定的经济模式和经济运行机制条件下，宏观旅游经济运行的基本内容和要求。就旅游经济运行看，旅游企业及其经济行为是宏观旅游经济运行的微观基础，旅游市场是宏观旅游经济运行的客观条件，政府宏观调控是宏观旅游经济运行的重要保障。
旅游企业是宏观旅游经济运行的微观基础
旅游市场是宏观旅游运行的客观经济条件
政府部门是宏观旅游经济顺利运行的重要保障
（二）宏观旅游经济运行的条件
二、宏观旅游经济运行基础和条件
01
自然资源
03
劳动力
02
国民财富
科学技术
制度因素
04
05
宏观旅游经济运行的基础是一个国家或地区所拥有的物质技术条件的丰裕程度。
三、宏观旅游经济运行过程
宏观旅游经济运行过程，是指一个国家或地区在一定时期内旅游产品的生产、交换、配合消费的总运动过程。它通常表现为两种相对的运动过程：一种是旅游产品的实物运动过程，另一种是旅游产品的价值运动过程，两种运动既相互独立又相互交错，二者之间及其内部各要素之间都具有稳定的联系。图7-3显示，从再生产角度看，它们是一个不断循环的连续过程。一是旅游经济的实物运动；二是旅游经济的价值运动。
Part
3
任务三：旅游经济宏观调控
旅游经济宏观调控的必要性
旅游经济宏观调控的目标
旅游经济宏观调控的手段
任务导入
思考：
（1）政府在保障假日旅游方面制定了哪些政策？
（2）这些政策对假日旅游市场的宏观调控起到了什么样的作用？
【任务导入】提升旅游治理能力与水平
一、旅游经济宏观调控的必要性
01
市场调节具有滞后性
03
市场机制遵循效率优先，造成贫富不均
02
市场机制关注的是个人利益，难以达成社会目标
市场机制关注经济利益，忽视社会利益
参与国际经济的需要
04
05
旅游经济的宏观调控，是指国家出于满足人们不断增长的需要和旅游经济持续、快速、稳定发展的需要，运用经济的、法律的和必要的行政手段，对整个旅游经济进行的调节和控制。
二、旅游经济宏观调控的目标
3
4
1
6
2
5
政府干预
的必要性
促进旅游经济持续快速增长
实现旅游经济总是平衡和结构优化
扩大旅游业就业
满足人们不断增加的旅游需要，提高生活质量水平
发展国际旅游往来，增加外汇收入
有效保护和利用旅游资源和生态环境
【行业感悟7-1】环境保护意识的培养
三、旅游经济宏观调控的手段
A
制定旅游发展规划
B
收入政策
产业政策
财政政策
货币政策
汇率政策
C
政府规制
社会规制
行业规制
国家计
划调控
经济政
策调控
旅游规
制调控
项目测试
【项目测试】
１.单选题　　２.多选题　　　３.判断题　　　４.简答题
【实战演练】
1．就业是旅游经济宏观调控目标之一，收集近五年来旅游就业指标，并分析旅游业对就业的贡献。
2．请收集旅游经济发展中的外部不经济案例，并在对案例进行分析的基础上提出解决办法。
感谢聆听！
THANK YOU！

展开更多......

收起↑