资源简介

(共61张PPT)
旅游经济学
项目九
优化旅游产业：
旅游产业结构及政策
内容
旅游产业关联与新业态
任务二
旅游产业结构及内容
任务一
旅游产业结构优化
任务三
旅游产业政策
任务四
前言
旅游经济的发展既包括总量增长，又包括结构合理以及效益提高。其中，旅游经济结构合理不仅决定着总量增长的规模和水平，而且还影响着旅游产业经济效益的提高。因此，本项目全面阐述了旅游产业结构的特点，并重点对旅游产业关联及新业态进行了深入的研究，在此基础上探讨了旅游产业结构的内容与措施，以及旅游产业政策。
项目目标
项目
目标
知识目标
了解旅游产业结构的分类、特点与内容；
了解影响旅游产业结构的因素；
了解旅游产业关联与产业融合；
掌握旅游产业转型的方式及旅游新业态；
了解旅游产业结构优化的含义及意义；
掌握旅游产业结构优化的标准、目标和内容
了解旅游产业结构优化的措施；
掌握旅游产业政策的实施手段；
了解我国旅游产业政策的内容。
能力目标
素质目标
能够提出旅游产业结构优化优化的建议；
能够分析旅游产业政策对企业带来的发展机会。
能够结合旅游产业新业态，培养学生的创新意识；
能够通过旅游法在旅游产业发展中的作用，增强学生的知法、执法、守法意识
Part
1
任务一:旅游产业结构及内容
旅游产业结构及分类
旅游产业结构的特点
旅游产业结构的内容
影响旅游产业结构的因素
任务导入
思考：
（1）以上资料反映了旅游产业结构的哪一个特点？
（2）旅游业在面对环境变化时如何调整产业结构？
【任务导入】疫情对旅游市场结构的影响
一、旅游产业结构及分类
3
4
1
6
2
5
旅游产
业结构
旅行社
旅游饭店
旅游交通
旅游景观
旅游娱乐
旅游购物
产业结构通常是指产业间的关系结构，主要反映一个国家或地区产业之间或产业内部各行业之间的比例关系及其变化趋势。从广义上讲，旅游产业结构，是指旅游产业各组成部分间的技术经济联系与联系方式，包括质的方面的动态变化规律和量的方面的静态比例关系；从狭义上讲，指产业内部各行业间的比例关系和结合状况。
二、旅游产业结构的特点
1
3
2
4
整体性
动态性
功能性
关联性
二、旅游产业结构的内容
01
旅游市场结构
03
旅游产品结构
02
旅游消费结构
旅游区域结构
旅游组织结构
04
05
四、影响旅游产业结构的因素
1
2
3
4
需求因素
科技因素
资源因素
政策和体制因素
影响因素
Part
2
任务二：旅游产业关联与新业态
旅游产业关联与产业融合
旅游产业转型
旅游新业态
任务导入
思考：
（1）根据以上资料说明旅游新业态的出现会受到哪些因素的影响？
（2）在创新旅游新业态时需要考虑产业关联与产业融合吗？
【任务导入】疫情催生国内旅游新业态
一、旅游产业关联与产业融合
（一）旅游产业关联
产业关联
产业关联又称产业联系，是指产业之间的技术经济联系和数量比例关系。产业关联在经济活动中表现为产业之间的投入产出关系和供给需求关系。在产业经济活动中，一个产业的存在和发展通常需要其他产业为其提供产品投入；同时该产业又把自己的产出作为一种市场供给提供给其他产业，以满足其他产业生产的需要。正是这种错综复杂的投入与产出、供给与需求关系，形成产业间的关联关系。因此，一般认为，产业关联的实质是产业间的供求关系。美国经济学家列昂惕夫创立的投入产出法有效地揭示了产业间技术经济联系的量化比例关系，成为产业关联分析的基本方法。
【课堂互动 9-1】
为什么要分析产业关联度
一、旅游产业关联与产业融合
（一）旅游产业关联
旅游产业关联
旅游产业关联，是指旅游产业内部各部门之间和旅游产业与其他产业之间的技术经济联系以及数量比例关系。旅游活动过程中食、住、行、游、购、娱六要素的综合性和旅游产业多部门的集合性，决定了旅游产业内部关联和外部关联的复杂性。按照我国《国家旅游及相关产业统计分类表（2018）》，可将旅游产业关联分为三个层次，即旅游业内部各产业间的关联、旅游业及相关产业部门间的关联和旅游业与其他产业部门间的关联。
一、旅游产业关联与产业融合
（一）旅游产业关联
按照我国《国家旅游及相关产业统计分类表（2018）》，旅游业包含七个产业部门大类，分别是旅游出行、旅游住宿、旅游餐饮、旅游游览、旅游购物、旅游娱乐和旅游综合服务，构成旅游业内部产业部门体系。旅游业内部各产业部门间的关联，是指旅游业内部各产业部门间的技术经济关系。
从旅游业的供给结构来看，旅游业直接为旅游活动六要素食、住、行，游、购、娱提供产品和服务，以满足旅游者完成旅游体验的消费需求。基于此，旅游业内部的旅游出行、旅游住宿、旅游餐饮、旅游游览、旅游购物、旅游娱乐、旅游综合服务等各部门，以满足共同的旅游市场需求为纽带，相互分工协作，相互配套补充，形成以食、住、行、游、购、娱为基础的产业链条和产品服务供给体系，支持和服务旅游活动的开展，形成旅游业专业化分工协作型内部关联结构（如图9-2所示）。
1.旅游业内部各产业部门间的关联
一、旅游产业关联与产业融合
（一）旅游产业关联
1.旅游业内部各产业部门间的关联
一、旅游产业关联与产业融合
（一）旅游产业关联
按照我国《国家旅游及相关产业统计分类表（2018）》，旅游相关产业包括两个产业部门大类：一是旅游辅助服务，包括游客出行辅助服务、旅游金融服务、旅游教育服务和其他旅游辅助服务四个种类；二是政府旅游管理服务，包括政府旅游事务管理和政府涉外旅游事务管理两个种类。政府旅游管理服务是政府从事的与旅游相关的综合行政事务管理服务以及从事的旅游签证、护照等涉外事务管理服务，是政府直接干预旅游活动的一种行政手段。旅游辅助服务是由相关产业部门为旅游业提供的产品投入和劳务服务，形成旅游业及其相关产业具有投入产出关系的关联结构（如图9-3所示）。
1.旅游业及相关产业部门间的关联
一、旅游产业关联与产业融合
（一）旅游产业关联
2.旅游业及相关产业部门间的关联
一、旅游产业关联与产业融合
（一）旅游产业关联
旅游业与其他产业部门间的关联是旅游业的一种外部关联关系。旅游业与其他产业部门间的关联表现为两种方式：一是以投入产出方式表达的关联关系，即旅游产业发展需要其他产业部门为其提供投入品而发生的关联。二是以产业链延伸方式表达的关联关系，即旅游产业与其他产业相互渗透、相互交叉，形成旅游新业态而发生的关联。这是一种产业关联的高级形态，即旅游产业融合。
3.旅游业与其他产业间的关联
一、旅游产业关联与产业融合
（一）旅游产业关联
3.旅游业与其他产业间的关联
一、旅游产业关联与产业融合
（一）旅游产业关联
3.旅游业与其他产业间的关联
一、旅游产业关联与产业融合
（二）旅游产业融合
产业融合
产业融合是指不同产业或同一产业内的不同行业部门相互渗透、相互交叉，最终融为一体，逐步形成新的产业发展形态的过程。当前，新一代信息技术与产业深度融合，正在引发影响深远的产业革命，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。产业融合是产业发展呈现的一种新经济现象，产业融合本质上是一种产业组织方式的创新，它导致了新的产业组织形态、新型产业产品形态、新型产业经营形态，对产业发展和经济增长产生重要影响。
一、旅游产业关联与产业融合
（二）旅游产业融合
旅游产业融合
旅游产业不仅综合性强，而且具有极强的产业渗透性，与其他产业之间总是有着千丝万缕的关系，具有天然的融合属性。在产业资源的供给上，任何要素都可以作为旅游资源予以开发，旅游资源具有全要素资源特征，因此旅游产业可以向任何一个产业延伸渗透。
旅游产业融合，是指旅游产业与其他产业或旅游产业内部各产业部门之间发生相互关联和渗透，形成新的旅游新业态。
一、旅游产业关联与产业融合
旅游产业的技术融合
旅游资源的功能融合
旅游产业的资源融合
（二）旅游产业融合
二、旅游产业转型
（一）旅游产业转型的内涵
旅游产业转型就是要转变旅游产业的发展方式、发展模式、发展形态，实现旅游产业由粗放型向集约型发展转变，由注重规模扩张向扩大规模和提升效益并重转变，由注重经济功能向发挥综合功能转变。
旅游产业转型具有系统性、协调性、多元性、针对性的特点。旅游产业是一个结构复杂的产业，涉及的要素复杂，包含的层级多样。在旅游产业转型过程中，一定要注意协调各行业之间的利益关系，实现各行业之间的密切合作，提高产业的竞争力。
二、旅游产业转型
产业构成基础转型
旅游产业运行方式转型
旅游产业
转型的类型
（二)旅游产业转型的类型
旅游产业构成基础的转型是基于以下方面的转型变化：①市场发生了转型，表现在国民旅游兴起，国际国内市场比重出现结构性变化。②旅游企业发生了转型。旅游企业转型是指由目前的以“小、弱、散、差”旅游企业为主体转向以大型跨国旅游集团为主导。
旅游产业运行方式是旅游产业转型的重要组成部分，转型的方向是由以旅行社为主体的“点线旅游”经济体系转向以旅游目的地散客服务中心为主体的“板块旅游”经济体系。
二、旅游产业转型
（二）旅游产业转型的类型
“点线旅游”是指根据旅游者的旅游需求，将一定空间范围内的旅游吸引物、旅游接待设施和相关的服务，通过人为编排，以一种旅游路线产品的形式提供给旅游者。“点线旅游”运行方式具有两个明显的特点：一是旅行社成为旅游经济运行的主体。在“点线旅游”的运作体系中，无论是“点”还是“线”，都离不开旅行社的动作。组团社决定了“线”的组成，而地接社则决定了“点”上所有旅游接待环节。旅行社成为旅游经济的运行主体，无论是组团社还是地接社都在某些方面影响着旅游市场。二是旅游产品的开发与规划以团队旅游为导向。从旅行社运营特点和业务流程来看，团队旅游是可以形成标准化产品的，也是最适合旅行社的运营。因此，在“点线旅游”经济体系下，旅游产品的开发自然是以团队旅游产品，尤其是团队观光旅游产品为主。
二、旅游产业转型
（二）旅游产业转型的类型
“板块旅游”是指以旅行代理商和散客服务中心为主体，依托旅游目的地资源性质提供个性化旅游项目的旅游产业运行方式。相较于“点线旅游”，在“板块旅游”经济体系下，旅游产业运行方式的变化体现在四个方面：①旅游产业运行主体的变化。位于客源地的各种旅行代理商以及位于旅游目的地的散客服务中心成为旅游运行的主体。②旅游活动空间依托的变化。旅游活动的空间依托是旅游目的地。③旅游经济收益范围的变化。旅游经济形态呈现出一种综合经济形态，旅游波及效益大大提高。④旅游活动类型的变化。旅游活动类型是各种形式的散客旅游，包括背包游、自驾游、自由行等。
三、旅游新业态
（一）旅游新业态的含义
旅游新业态
旅游新业态，是指旅游围绕市场的发展和消费需求，与其他行业不断融合创造而产生的新的旅游产品及消费运营形式。
三、旅游新业态
新的旅游
组织形态
一是产业间融合出现的业务融合型新组织形态
二是网络技术与旅游融合形成的新组织形态
三是新开发的特色组织形态
新的旅游
经营形态
一是多类型企业形成的联合经营形态
二是网络技术应用形成的新经营形态
三是出现新型营销途径和方式
新的旅游
产品形态
一是与交通工个结合形成的新旅游产品形态
二是与特色旅游资源结合形成的新旅游产品形态
三是针对细分市场的新旅游产品形态
四是由出行目的引发的新旅游产品形态
（二）旅游新业态的类型
【课堂互动9 -２】
近年来，“大数据+旅游”融合发展纵深推进，各地都在不断探索大数据时代旅游业态的创新路径。
请思考，大数据时代旅游业态的创新路径有哪些
三、旅游新业态
1.市场需求变化对新来态形成的拉力
2.市场竞争对新来态形成的力
3.科技进步是新业态形成的有力保障因素
4.产业链延伸和相关产业渗透是新业态形成的辅助动力
5.产业转型升级加速了新业态的形态
（三）旅游新业态形成的动力机制
【行业感悟9-1】从旅游新业态看旅游创新
Part
3
任务三：旅游产业结构优化
旅游产业结构优化的含义
旅游产业结构优化的意义
旅游产业结构优化的标准
旅游产业结构优化的目标和内容
旅游产业结构优化的措施
旅游产业结构优化应处理好的三个关系
任务导入
思考：
（1）旅游产业结构优化的内容有哪些？
（2）景区旅游产业结构优化对其他旅游企业有哪些启示？
【任务导入】传统景区转型升级
一、旅游产业结构优化的含义
产业结构优化，是指推动产业结构合理化和产业结构高级化发展的过程，是实现产业结构与资源供给结构、技术结构、需求结构相适应的状态，是产业与产业之间协调能力的加强和关联水平的提高。
产业结构优化
一、旅游产业结构优化的含义
（一）旅游产业结构优化的含义
旅游产业结构优化是指促使整个旅游经济协调发展、技术进步和经济效益不断提高的过程。产业结构优化是一个相对的概念，各个时期优化的内容是不同的，但一般而言，产业结构优化应包括产业结构合理化和高级化。产业结构合理化反映了经济的发展符合社会需要，内部各产业间协调发展，能实现整体经济的良性循环；产业结构高级化则反映产业结构的技术水平高，经济和社会效益好。
二、旅游产业结构优化的意义
A
旅游产业结构优化是旅游生产力体系形成的要求
B
旅游产业结构优化是旅游业转变经济增长方式的关键
C
旅游产业结构优化是实现旅游经济持续发展的根本保证
三、旅游产业结构优化的标准
3
4
1
6
2
5
旅游产
业结构
优化标准
资源配置的有效性
旅游产业结构的协调性
区域布局的合理性
旅游经济发展的持续性
生态环境的融合性
旅游科技应用的广泛性
四、旅游产业结构优化的目标和内容
旅游产业结构优化，其最终目标应是实现旅游业的持续稳定发展，提高整个旅游经济的社会经济效益。从过程角度来说，旅游产业结构优化是个复杂的系统工作，并且是动态的和非绝对的。旅游产业结构的优化要实现与各系统的优化，如旅游市场结构、旅游消费结构、旅游产品结构、旅游区域结构、旅游投资结构、旅游组织结构等的优化，使各个系统之间实现组合、协调，最终实现旅游产业结构优化的目标。
四、旅游产业结构优化的目标和内容
优化目标
优化内容
旅游市场
结构的优化
（一)旅游市场结构的优化
在促进旅游供给和需求动态均衡发展的基础上，不断扩大旅游客源市场规模，努力开拓高素质的旅游客源，提高旅游创汇收入和旅游经济总量的数量和水平。
开发多样化的旅游产品
提高旅游服务质量
丰富旅游活动形式
提供方便通达条件
四、旅游产业结构优化的目标和内容
优化目标
优化内容
旅游区域
结构的优化
（二)旅游区域结构的优化
突出重点发展的原则
强调合理分工，互相补充
遵循点-轴发展的规律
发展国内外区域合作
加强重点旅游区、旅游城市、旅游线路的建设与发展
形成区域间的互补互济
加快国际化旅游城市建设
加强地区间和国际区域合作
四、旅游产业结构优化的目标和内容
优化目标
优化内容
旅游产品
结构的优化
（三)旅游产品结构的优化
通过产品内部各种结构的最优调控，使产品系统在最佳状态下运行。
旅游产品类型结构优化
旅游产品要素结构优化
旅游产品时间结构优化
旅游产品空间结构优化
四、旅游产业结构优化的目标和内容
优化目标
优化内容
旅游组织
结构的优化
（四)旅游组织结构的优化
加强旅游行业管理
适应行业发展变化
遵循市场竞争要求
建立现代企业制度
优化旅游管理结构
优化旅游行业结构
优化企业规模结构
优化企业内部结构
五、旅游产业结构优化的措施
以市场调节为主，宏观调控为辅，二者有机结合
A
坚持主导行业与关联行业的协调发展，形成产业链
B
加快旅游企业的集团化发展
C
六、旅游产业结构优化应处理好的三个关系
处理好供给结构与旅游需求结构相适应的关系
处理好旅游目的地国家或地区旅游产业结构同国际旅游产业结构相接轨的关系
处理好主导行业与关联行业相协调的关系
Part
4
任务四：旅游产业政策
旅游产业政策的含义及作用
旅游产业政策的特点
旅游产业政策的分类
旅游产业政策的实施手段
旅游产业政策的制定
我国旅游产业政策的内容
任务导入
思考：
（1）案例中的旅游产业政策对山西旅游业复苏的意义有哪些？
（2）在制定旅游产业政策时应坚持哪些原则？
【任务导入】帮助企业应对疫情影响，增强疫情后复苏能力
一、旅游产业政策的含义及作用
产业结构优化，是指推动产业结构合理化和产业结构高级化发展的过程，是实现产业结构与资源供给结构、技术结构、需求结构相适应的状态，是产业与产业之间协调能力的加强和关联水平的提高。
产业结构优化
一、旅游产业政策的含义及作用
产业政策是指一个国家或地区为实现其经济目标或社会利益而主动干预产业活动的各种政策的总和。产业政策是政府管理国民经济的基本工具，是一种非市场性质的经济调控手段，制定和实施产业政策是政府经济职能的重要实现形式。
产业政策的构成要素通常包括政策对象、政策目标、政策工具、政策实施机构，以及政策的决策程序与决策方式。
（一）产业政策及作用
产业政策的作用主要有：
弥补市场失灵的缺陷
实现经济超常规发展
增强产业国际竞争力
保障国家的经济安全
一、旅游产业政策的含义及作用
旅游产业政策是按照政策的对象领域而细分出来的产业政策之一，是以旅游业为对象，一个国家的中央或地方政府为了促进旅游业持续健康发展，打造具有竞争力和可持续性的旅游目的地而主动干预旅游产业活动的一系列法律、法规、政策、规章、规范的总和。
（二）旅游产业政策及作用
产业政策的作用主要有：
促进经济结构完善与国民经济良性循环
促进市场机制和计划机制的有机结合和优势发挥
加快资源配置的优化过程
合理的市场政策、产品政策和技术政策
促进经济布局合理化，减少地区经济差异
旅游产业政策具有指导性和强制性
1
3
2
4
旅游产业政策具有多层次性
旅游产业政策具有相对稳定性和灵活性
旅游产业政策具有协调性
二、旅游产业政策的特点
三、旅游产业政策分类
基本旅游政策
具体旅游政策
按照产业的一般性与特殊性划分
（一)按照产业的一般性与特殊性划分
基本旅游政策通常是旅游目的地发展旅游业的基本方针，是从推动旅游业发展的目标出发，为建立一定的旅游综合接待能力，实现旅游各要素的共同利益，明确旅游业在社会经济发展中的地位和作用而制定的政策。
具体旅游政策是以发展某些个别部门、某些具体活动或行为为目的而制定的政策，是为贯彻和执行基本方针而辅助制定的相关规定、条例、办法等。一般性旅游政策的实施很大程度上取决于它的具体旅游政策。
1.旅游产业结构政策
2.旅游产业地区政策
3.旅游产业组织政策
4.旅游产业技术政策
5.旅游产业布局政策
6.旅游产业开发政策
7.旅游产业保障政策
（二）按照产业经营活动特点划分
三、旅游产业政策分类
四、旅游产业政策的实施手段
01
法律手段
03
财政税收手段
02
行政手段
金融手段
信息手段
04
05
【行业感悟9-2】从《中华人民共和国旅游法》看旅游业的发展
五、旅游产业政策的制定
1
3
2
4
有利于旅游业产业地位的确定
有利于充分发挥旅游业的功能和效益
有利于创造旅游业发展的外部环境
有利于旅游业内部机制的建立和完善
（一）制定旅游产业政策的必要性
原则一
原则二
原则三
原则四
要符合旅游业发展的客观规律
要符合国家的产业发展状况
要有一定的前瞻性
要有必要的保障措施
五、旅游产业政策的制定
（二）制定旅游产业政策的原则
六、我国旅游产业政策的内容
结合我国当前旅游业发展的需要和地方出台的政策，国家出台的旅游产业政策既应包含旅游业发展的指导方针、总体原则、投资政策、税收政策、就业政策、产业组织政策、区域布局政策、配套与保障政策等与宏观经济产业政策类似的内容，也应包含创汇政策、资源开发与保护政策、旅游市场促销政策、消费政策等旅游产业政策特有的内容。
发展原则
投资政策
税收政策
就业政策
产业组织政策
区域布局政策
资源开发与保护政策
旅游市场促销政策
消费政策
配套设施与保障政策
项目测试
【项目测试】
１.单选题　　２.多选题　　　３.判断题　　　４.简答题
【实战演练】
1．请收集近年来国家关于促进旅游行业发展的相关政策，并对其进行分析，说明这些政策对旅游业发展的影响.
2．在新型城镇化、农业现代化、文化创意产业与休闲社会转型的时代背景下，随着中国旅游产业向纵深化方向发展，旅游与其他产业融合的趋势日益明显，新需求、新业态层出不穷，对旅游业也提出新的命题。旅游产业关联性强、融合度高，以旅游产业为核心，通过资源、产品、市场的整合，使旅游产业及其他相关产业通过某种方式彼此衔接，打破各自为战的状态，形成业态创新的基础。请你谈一谈旅游产业与相关产业之间如何很好地融合？
感谢聆听！
THANK YOU！

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