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朝代 政治制度 评价
夏 世袭制代替禅让制
商 内外服制
西周 分封制 宗法制 积极：①形成周天子—诸侯—卿大夫—士贵族等级分封序列。 ②分封制是较内外服制更进一步的政治制度，诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担义务）。 ③分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。 消极：易形成割据势力
原始的民主传统：商周政体中，君主的权力不是绝对的，其中的原始民主传统，对君主权力有制约作用。 例如，国家遇到重大问题，君主要征求平民“国人”的意见。西周召公曾以“防民之口，甚于防川”来劝谏周厉王不要限制民众的言论。
春秋 战国 春秋：随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。 战国：为适应社会变化的需要，各国进行重大政治改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。
第1课　中国古代政治制度的形成与发展
知识点一　先秦时期的政治制度
知识二　秦朝的政治制度
1.皇帝制度：皇权至上（天下之事无小大皆决于上）
2.中央行政制度：三公九卿制，丞相统领百官，行政中枢；太尉掌军事；御史大夫是副丞相，掌管监察、图籍、文书。国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。
3.地方行政制度：郡县制，郡县官员由中央直接任命
4.各级官僚机构以文书推行行政管理。还建立了以邮传为中心的文书传送系统。
知识三　秦至明清中央行政制度的演变
朝代 政治制度
秦 三公九卿制：丞相统领百官，行政中枢；太尉掌军事；御史大夫是副丞相，掌管监察、图籍、卫书。国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。
汉 汉初：汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制。 汉武帝：中外朝制（设立中朝，中央权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中，削弱相权，加强皇权）。 西汉晚期：中朝尚书权力逐渐增大。 东汉：刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。
隋唐 三省六部制：中书省是受命于皇帝的决策机构，门下省审议封驳朝廷政令，尚书是执行机构。三省长官分掌宰相职权，于政事堂共同议政。尚书省下设六部，分工处理各项具体政务。
宋 最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权，分割宰相的权力。
元 中书省总理全国政务
明 明太祖废中书省和宰相，亲理政务，宰相制度终结。设内阁，协助皇帝处理政务。
清 雍正帝设军机处，军机大臣直接秉承皇帝质疑，处理军国大事。
知识四　秦至明清地方行政制度的演变
朝代 政治制度
秦 郡县制：郡县官员由中央直接任命
汉朝 汉承秦制，地方行政制度沿袭秦朝的郡县制。 西汉初还包括王国和侯国，武帝后诸侯国权力不削弱。 东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。州刺史有行政、领兵权，形成内轻外重，干弱枝强的局面。
魏晋 州、郡、县三级制
隋唐 州县二级制。唐初根据山川形势把全国划为15道，作为中央派出的监察机构。后来，道变为州、县以上的一级行政实体。 唐中期以后，部分节度使兼并役使州县，形成藩镇割据势力。
宋 州、县二级，后设路，监督州县各级官吏，从而形成路、州、县三级制。
元 行省制，行省掌管一省政务。是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成省、路、府、州、县多级行政制度。
明 废行省，实行三司制（布政使司、按察使司、都指挥使司），后朝廷派出巡抚，总揽一省之权。
清 巡抚成一省长官，又设总督掌一省或数省军政大权。明清形成省、府、县三级制。
重难点问题
先秦时期政治制度的特点与实质
特点：①政治权力分配与血缘关系相结合。②最高统治者尚未实现权力的高度集中。
实质：典型的贵族政治。
秦朝建立后中国古代政治制度的变化
变化：专制主义中央集权制度确立，由贵族政治到官僚政治。
表现：①先秦的贵族政治是由贵族掌握政权的政治制度。贵族世袭官职，世卿世禄。②官僚政治是建立在官吏的选拔和任命的基础上，按照职能分工、分层管理原则建立起来中央和地方行政权力体系和完整的制度规定。
秦以后中央行政制度演变的特点
①皇权不断加强，但某些时期受到一定的限制；相权不断削弱，直至废除。
②既分割相权（三省六部、二府三司），又注重实权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。
③内朝官向外朝官转化，内朝在牵制、架空外朝的同时，逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。
（中外朝、中朝尚书、东汉尚书台、隋唐尚书省）
秦以后地方行政制度演变的特点
①中央集权不断加强，地方权力不断削弱。
②中央试图强化对地方的监督，地方则要求独立的自主权，中央与地方的矛盾始终存在。
③地方实行分权（宋代通判、转运使，明代三司），但分权易导致行政效率降低。

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