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8.1 法治国家
第八课 法治中国建设
全面依法治国的总目标？
建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
要求
法治国家
第一框题
第二框题
法治政府
法治社会
第三框题
目标
主体
基础
一体推进，共同建设
法治建设
法治国家
法治国家
【新课导入】
一、精 讲
（15分钟）
①实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
②在现代社会,法治国家意味着国家权力依法行使,国家各项工作依法开展。
内涵
（一）、法治国家的内涵
1．法治国家的内涵
（1）
宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
法律是通过民主程序制定出来的,反映了民众的意愿,符合民众的利益,体现了社会共同理想和信念,应该得到全社会的尊重和遵从。
坚持宪法法律至上
2．法治国家的基本特征
①内涵:
②原因:
原因
要求
坚持
良法
之治
法治国家强调依法治理,只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力。
推进科学立法、民主立法、依法立法。
标准
一方面,良法应内容合理,在制定过程中应广泛听取各方意见,符合社会和人民的需要,符合社会公平正义的理念；另一方面,良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一,能够涵盖社会生活的各个方面。
(2)
2．法治国家的基本特征
知识拓展
良法与善治
①良法与善治相辅相成、相互促进,缺一不可。
②良法要求科学立法、民主立法、依法立法;善治要求把制定的良法付诸实施,将法治作为治国理政的基本方式,实现良法的价值。
③良法本身不是目的,制定良法是为了发挥法律在规范社会行为、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用,最终达到善治的目标。
尊重和保障公民权利—是法治的精髓所在
②要求：
在法治国家,公民的权利和尊严应得到法律的确认,并通过执法和司法加以保障。
①原因:
公民依法享有广泛的权利，人身权、财产权、知情权、参与权、表达权、和监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。
（3）
知识拓展
我国公民权利的保障机制
国家尊重和保障人权,我国形成了以宪法为核心、以立法保障和司法保障为主要内容的权利保障体制,保障公民权利。
(1)立法保障,就是法律对某种权利以法律规定的形式予以保护是一种立法行为,如宪法规定,公民有受教育的权利和义务。
(2)司法保障,就是公民的权利受到侵犯时,司法机关通过司法活动予以保障，是一种实践行为。例如，检察机关指控犯罪、法院审理等一系列活动。
新修订《未成年人保护法》自2021年6月1日起施行。该法是未成年人保护领域的综合性法律，新修订的未成年人保护法增加、完善多项规定，着力解决社会关注的涉未成年人侵害问题，包括监护人监护不力、学生欺凌、性侵害未成年人、未成年人沉迷网络等问题。
国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。
需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
规范国家权力运行
②要求:
①原因:
把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。笼子太松了，或者笼子很好但门没关住，进出自由，那是起不了什么作用的。
(4)
既需要有完备的法律体系，
更需要法律的严格实施。
（二）建设法治国家
1. 总要求
（2）建立完备的法律体系
（3）完善法律实施机制
（1）推进宪法实施
②建立完备的法律体系
③完善法律实施机制
①推进宪法实施
2. 具体措施
经过长期努力，中国特色社会主义法律体系已经形成，总体上解决了有法可依问题。……现在，我们的工作重点应该是保证法律实施，做到有法必依、执法必严、违法必纠。有了法律不能有效实施，那再多法律也是一纸空文，依法治国就会成为一句空话。
——在中央政法工作会议上的讲话（2014年1月7日）
（1）推进宪法实施
依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
加强宪法实施和监督，
落实宪法解释程序机制，
推进合宪性审查工作，
加强备案审查制度和能力建设，
依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
①原因：
②要求:
拓展延伸
宪法解释是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。
我宪法规定宪法解释权属于全国人大常委会
宪法解释是宪法发展的重要方式。当前，宪法发展的方式主要有三种，即宪法修改、宪法解释和宪法惯例。为了保持宪法的相对稳定性，加之宪法修改的程序比较复杂，不可能经常采用修改的方式发展宪法，而宪法惯例又往往需要经过长期实践才能开成，因此，宪法解释就成为宪法发展中最具操作性的一种方式。
合宪性审查又称宪法监督：是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。
拓展延伸
（2）建立完备的法律体系
完备的法律体系是法治国家的制度前提。
在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
①原因：
②要求：
法律体系
宪法相关法
行政法
经济法
社会法
刑法
经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。这一法律体系包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等。
中国特色社会主义法律体系
宪法
探究:相关链接P88
（7个法律部门）
（3）完善法律实施机制
政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。
社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务。
司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
政府
社会公众
司法机关
①原因：
已经制定的法律需要得到有效实施。
②要求：
知识拓展：　
遵守法律，即守法
执行法律，即执法
适用法律，即司法
法律监督
拓展延伸——法律的实施环节
各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定去从事各种事务和行为的活动
国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序，贯彻、执行法律的活动
国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动
国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促
①能够有效规范权力运行,保障公民合法权益;
②能够推动实现国家治理现代化,实现长治久安。
3．建设法治国家的意义
国家机关角度
公民角度
整个国家角度
二、独 学（7分钟）
任务一：在课本上再次明确下列问题的答案。
1.法治国家的内涵及基本特征。
2.建设法治国家的总要求、具体措施及意义。
任务二：构建本框知识体系任务三：完成下列易错易混点判断，错误的改正。
三、讨 论（5分钟）
1.对本课基础知识中的疑难点。
2.对不明白的易错点判断
3.公民权利与公民政治权利相同吗？
4.从“法制国家”到“法治国家”，一字之差带来哪些具体要求的变化
四、解 疑
（8分钟）
1.公民权利≠公民政治权利
公民权利：指作为一个国家的公民所享有的公民资格和公民资格相关的一系列政治、经济和文化等权利。
政治权利：是指公民依法享有的参与国家政治生活的权利，主要指选举权和被选举权、政治自由、监督权等
2.从“法制国家”到“法治国家”，一字之差带来具体要求的变化？
(1)建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。既要建立完备的法律体系，又要完善法律实施机制。
(2)法治国家能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安；能够促进国家各项事业有序发展，推动中华民族的伟大复兴。
五、评价
（5分钟）
1.“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”对这句话理解正确的是（ ）
①只要走法治道路，就能实现中华民族的伟大复兴
②实施法治，能够维护社会和谐，实现国家长治久安
③说明了法律在国家治理中的重要作用　
④实施法治，能够保障公民的基本人权
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
[详解]①:并不是只要走法治道路，就-定能够实现中华民族的伟大复兴，①错误。
②:实施法治，能够维护社会和谐，实现国家长治久安,这句话体现了“奉法者强则国强”，②正确。
③:材料中“奉法者强则国强"体现法律在国家治理中的重要作用，③正确。
④:材料说的是法律对国家治理的作用，而非对公民的权利的保障作用，④排除。
2.时至今日，我国已全面建成小康社会，我们比近代以来任何时候都更接近中华民族伟大复兴这一几代人梦寐以求的奋斗目标。全面建成小康社会之后路该怎么走？如何跳出“历史周期律”实现长期执政？如何实现党和国家长治久安？以习近平同志为核心的党中央给出了坚定而明晰的答案——全面推进依法治国。全面推进依法治国有利于( )
①司法机关严格公正司法
②建立完备的法律体系
③保障公民的合法权益
④促进各项事业有序发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
[答案] D
[详解]①②:司法机关严格公正司法,建立完备的法律体系,是建设法治国家的措施要求,而不是意义,①②排除。
③④:全面推进依法治国有利于保障公民的合法权益，促进各项事业有序发展，③④正确。
故本题选D。
3.要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家建设。全面推进依法治国（ ）
①必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进
②要实现文明立法、科学执法、公正司法、平等守法
③总目标在于坚持和完善共建共治共享的社会治理制度
④必须坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设
①② B．②③ C．③④ D．①④
[答案] D
[详解]①④:全面推进法治国家,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，必须坚持法治国家、法治政府、法治社会- -体
建设，①④入选。
②:全面推进依法治国需要坚持科学立法、严格执法，公正司法，全民守法,②不选。
③:全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
4.建设法治国家需要完善法律实施机制。下列说法中,有利于法律有效实施的是(　　)
A．中国共产党积极制定法律
B．政府部门严格公正司法,维护社会公平正义
C．社会公众自觉遵守法律,依法行使权利、履行义务
D．司法机关依法履行法定职责,为社会提供优良的公共服务
【答案】A:中国共产党是执政党，是领导核心，不能制定法律。全国人大及其常委会制定法律, A错误。
B:司法机关严格公正司法，维护社会公平正义, B错误。
C:社会公众自觉遵守法律,依法行使权利、履行义务于法律有效实施，C入选。
D:政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务, D错误。
故本题选C。
5.我国宪法规定:“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利,但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”这体现了法治国家(　　)
A．坚持宪法法律至上 B．尊重和保障公民权利
C．坚持良法之治 D．规范国家权力的运行
[答案] B
[详解] B:我国宪法规定说明，公民依法享有广泛的权利,法律保护公民的合法权利.B项符合题意;
ACD:材料强调的是宪法对于公民权利的规定,没有体现坚持宪法法律至上，坚持良法之治,规范国家权力的运行, ACD不选。
故本题选B。

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