资源简介

第七课第二框——全面推进依法治国的总目标与原则导学案
第一环节：课标质量素养
【课标要求】
明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
【核心素养】
1.政治认同:深刻领会全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，增强对依法治国的认同。
2.科学精神:知道全面依法治国的总目标，能够结合实际阐述全面依法治国五个原则。
3.法治意识：涵养法治意识，提高法治意识，自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
4.公共参与：在日常生活中要坚持以宪法和法律作为根本活动准则，做到学法尊法守法用法护法。
目标
第二环节：思维导图构建
　　　　　　　　　　　　第三环节：核心知识探究
议学任务１
　　国家主席习近平在中央全面依法治国委员会第二次会议上强调,改革开放40年的经验告诉我们,做好改革发展稳定各项工作离不开法治,改革开放越深入越要强调法治。要完善法治建设规划,提高立法工作质量和效率,保障和服务改革发展,营造和谐稳定的社会环境,加强涉外法治建设,为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境。会议审议通过了《中央全面依法治国委员会2018年工作总结报告》《中央全面依法治国委员会2019年工作要点》《2019年中央党内法规制定计划》《全国人大常委会2019年立法工作计划》《国务院2019年立法工作计划》《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》《关于全面推进海南法治建设、支持海南全面深化改革开放的意见》《重大行政决策程序暂行条例(草案)》等文件稿。
(1)为什么要推进依法治国工作
(2)结合材料,说明我国全面推进依法治国的总目标。
一、全面依法治国的总目标
1．坚持依法治国的原因
1.重要性：
（1）法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
（全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命）
（2）（P73序言）法律是治国理政的最大的规矩，法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，是社会文明进步的重要标志，是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径，在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中，必须全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。
（3）（P74导言新教材）依法治国是治国理政的基本方式，法治是治国理政的基本方式。在我们这样一个大国，要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须把全面依法治国坚持好、贯彻好、落实好。
2.必要性：
要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家建设。（是解决党和国家事业发展面临的各种突出矛盾和问题的紧迫需要）
二．依法治国的总目标
(1)目标：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
(2)具体内容：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
知识拓展：
（一）、区分不同行为主体在依法治国中的职责和作用
(1)依法执政的主体是中国共产党。
(2)科学立法的主体主要是设区市以上人民代表大会。
(3)严格执法的主体主要是各级行政机关,依法行政的是行政机关。
(4)公正司法的主体是司法机关,依法审判的主体是各级人民法院。
(5)守法的主体指的是党政机关、社会组织、个人等。
（二）、注意理解法治与法制两个概念：
两者区别: 1、法制是法律制度的简称，属于制度的范畴，主要指静态的法的规则及其体系；而法治是法律统治的简称，是一种治国原则和方法，是相对于“人治”而言的，除静态的法的规则及其体系之外，还包括动态的立法、司法、行政执法以及守法等活动。
法制的产生和发展与所有国家直接相联系，在任何国家都存在法制；而法治的产生和发展却不与所有国家直接相联系，只在民主制国家才存在法治。
两者联系:
1、法制是法治的基础和前提条件，法治的实施必须建立在法制上，实行法治需要有完备的法律制度。
2、法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。
议学任务3
电信网络诈骗犯罪成为近年来发案最高、损失最大、群众反映最强烈的突出犯罪，严重危害人民群众获得感幸福感安全感。
全国人大常委会根据宪法和中共中央精神多次召开座谈会，并将《反电信网络诈骗法（草案）》在中国人大网上公开征求意见，12390位公众提出了28406条意见。2022年9月2日，十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，于12月1日起正式生效实施。
反电信网络诈骗法强调任何单位和个人不得非法买卖、出租、出借电话卡、银行账户、支付账户、互联网账号等，不得提供实名核验帮助；不得假冒他人身份或者虚构代理关系开立上述卡、账户、账号等。
反电信网络诈骗法要求各级政府、教育行政等部门要负责反电信网络诈骗宣传工作，以增强老年人青少年的防骗意识和识骗能力。
议学任务3 ：
分析《中华人民共和国反电信网络诈骗法》立法过程及内容，思考我国全面推进依法治国坚持哪些原则？
三、全面推进依法治国的原则
1、坚持中国共产党的领导
（1）原因： 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
（2）要求：
① 必须坚持党领导立法，保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。
②作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
2、坚持人民主体地位
（1）原因： 人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
（2）要求：必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，推护社会公平正义，促进共同富裕。
3、坚持法律面前人人平等
（1）原因：平等是社会主义法律的基本属性。
（2）要求：①任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。
②必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。
4、坚持依法治国和以德治国相结合
（1）原因：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。
（2）要求：
① 必须坚持一手抓法治、一手抓德治。
②大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德
③既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰
5、坚持从中国实际出发
（1）原因：中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循
（2）要求：必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
●点拨突破
.注意对党内法规体系的理解：
（1）什么是党内法规体系？
党内法规体系包括党内法规和党内规范性文件两类。党内法规的名称为党章、准则、条例、规定、办法、规则、细则等七类；党内规范性文件包括决议、决定、意见、通知等具有普遍约束力、可以反复适用的文件。
（2）党内法规、党的工作条例等都属于党纪党规，不属于国家法律法规。但是党内法规囊括在了中特法治体系之中，是党依法执政的体现。
（3）要明白党纪和国法的关系：党纪严于国法，国法大于（高于）党纪。（易错点：党纪大于国法的说法是错误的。）
2.党大还是法大？
在我国，法是党的主张和人民意愿的统一体现，党领导人民制定宪法法律，党领导人民执行宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动。党和法、党的领导和依法治国是高度统一的。
●知识拓展
1、推进全面依法治国必须坚持党的领导
(1)党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
(2)党的领导和社会主义法治是一致的。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。
(3)中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，法治是中国特色社会主义事业不可缺少的组成部分，因此必须把坚持党的领导贯彻到全面依法治国的全过程和各方面。
(4)全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。依法治国关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。
2、．坚持依法治国要尊重人民主体地位
法治建 设要为 了人民 恪守“以民为本、立法为民”的理念，将事关人民群众的利益需求，尽可能纳入法律调整范围，转化为能够充分反映民意并为大多数人接受的法律规则，让每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把人民作为衡量法治建设水平和能力的最高裁决者和最终评判者，畅通社会监督渠道，把法律监督工作真正置于人民群众监督评判之下
法治建设要 依靠人民　 要创新公众参与立法的方式，深入推进科学立法、民主立法
法治建设要 造福人民　 把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程
法治建设要 保护人民　 促进严格规范公正文明执法，坚定不移深化司法体制改革，让公平正义之光普照每一个人

3． 正确理解”法律面前人人平等“
坚持法律面前人人平等，就要反对特权和歧视。没有正当理由给予优待即为特权;没有正当理由加以限制或增加负担，即为歧视。
平等允许合理的差别。针对特定群体，应给予特殊的优待和保护，保护未成年人.如法律对老年人、未成年人和残疾人给予特殊的优待和保护。
平等 不等于 （同等、均等、一样）
4．法治应当体现国情与特色
(1)世界上既不存在完全相同的法治体系，也不存在适用于一切国家的法治模式。一国的法治体系总要与该国的国体、政体相适应，规定并反映国家性质、政权组织形式等，从而具有显著的“个性”。
(2)衡量一个国家的法治体系是否有效，关键要看它与这个国家实际情况是否适应。因此，“良法善治”意味着法治既要与人类社会文明进步的方向相符合，也要切实体现一国的国情与特色。走什么样的法治道路，不能凭空想象，而必须从实际出发。
5．比较依法治国和以德治国
依法治国 以德治国
区 别 实施 方式不同 以国家强制力作为实施的后盾 主要靠社会舆论、内心的道德信念和修养等力量来获得实施和维护
发挥的作 用不同　 侧重点是保证各项工作都有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现社会主义民主的制度化、法律化 侧重点是通过社会舆论与内心信念促使人们自觉养成良好习惯和规范良好道德行为，约束和制止不道德和不文明行为，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气
联系 依法治国和以德治国相互渗透、相互补充、相辅相成。以德治国是依法治国的前提，德治对法治的实施具有指导和保障作用，以德治国将更好地推动依法治国进程；法治为德治目标的实现提供一定的法律保障，是德治的发展与延伸，法治对德治理念的弘扬也有一定的促进作用

第四环节：典型试题透析
1．（2022·山东·模拟预测）某班同学以“常回家看看为什么要立法”为议题开展讨论。对同学们的观点评析正确的是
①甲的观点具有合理性，老年人的精神需求应当得到关切
②乙的观点也有道理，技术手段可以实现法律的功能
③丙的观点是正确的，法律规范道德，道德才有力量
④丁的观点具有合理性，真正的“孝”是内心的自觉
A.①③ B．①④ C．②③ D．②④
2.2023年3月30日，中共中央政治局召开会议，审议并修订了《领导干部报告个人有关事项规定》。修订《规定》的重要意义在于（ ）
①完善中国共产党自我革命的制度规范体系 ②进一步加强对领导干部的管理和监督
③不断健全中国特色社会主义法律体系 ④坚持发扬党内民主，永葆党的纯洁性先进性
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3.在中国这样一个超大规模的发展中国家，中国共产党领导的全面依法治国，是中国历史上一次国家治理的深刻变革，也是中华民族走向伟大复兴不可或缺的坚实保障。下列关于党的领导与依法治国关系的表述正确的是（ ）。
①坚持党的领导是依法治国的根本保证 ②依法治国的目的在于巩固党的领导
③党的领导是中国特色社会主义法治之魂 ④依法治国要求党要加强立法、带头执法
①② B.③④ C.①③ D.②④
4.由于时代要求和改革需要，被称为“管法的法”的立法法又一次迎来修改，“法治保障”一词也成为2023年全国两会网民关注的热词。2023年3月13日，十四届全国人大一次会议表决通过了关于修改立法法的决定。国家重视修改立法法，是因为( )
①我国法律所反映的人民意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的
②法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力现代化重要依托
③全面推进依法治国的总目标是建立完善的中国特色社会主义法律体系
④依法治国是中国特色社会主义最本质特征和现代化建设最根本的保证
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
第五环节：易错易混总结
1．道德是治国之重器，德治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
2．公平是社会主义法律的基本属性。
3．全面推进依法治国总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化。
4．坚持法律面前人人平等，意味着我国公民享有相同的权利，履行相同的义务。
5．全面推进依法治国要坚持党纪高于国法，党员干部要以更高的标准严格要求自己。
法律是治国之重器，我们必须全面推进依法治国，依法治国是中国发展进步的根本制度保障。

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