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第五章 环境与发展
第三节 中国国家发展战略举例
情境导入
导入一
材料 党的二十大报告明确提出,发展海洋经济,保护海洋生态环境,加快建设海洋强国。党的十八大以来,习近平同志站在维护海洋权益、建设海洋强国、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的战略高度,深刻总结历史上世界性大国兴衰发展的经验教训,深刻阐述了海洋、海权、海军在国家主权、安全和发展全局中的突出地位作用,揭示了海洋、海权、海军与国家崛起、民族复兴的内在联系,发出了经略海洋、维护海权、建设海军的伟大号召。
思考:发展海洋经济、维护海洋权益对中华民族伟大复兴有什么作用
情境导入
导入二
《主体功能区规划》是我国第一次颁布实施的中长期国土开发总体规划,立足于构筑我国长远的、可持续的发展蓝图。涉及国家影响力和控制力的提升、人口和产业未来的集聚、生态和粮食安全格局的保障。主体功能区规划已经提升到国家战略的高度。
我国划分了哪几类主体功能区呢
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主题探究活动一 建设主体功能区
(一)主体功能区确定的地理背景
材料 国务院《全国主体功能区规划》(以下简称《规划》)中指出,《规划》是我国国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。编制实施《规划》,是深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措,对于推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局,加快转变经济发展方式,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定,实现全面建设小康社会目标和社会主义现代化建设长远目标,具有重要战略意义。
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结合阅读材料和教材内容思考:
1.什么是主体功能
一个区域可以同时具有多种功能,其中最主要、最核心的功能被称为主体功能。
2.主体功能区战略的主要目的是什么
建设主体功能区是生态文明理念下提出的国土开发和保护重大战略。主体功能区规划促使区域发展由盲目追求经济增长,转向依据主体功能因地制宜、有序开发。
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3.确定区域主体功能通常考虑的地理因素是什么
一般来说,在确定区域的主体功能时,会综合考虑土地适宜开发的程度、自然资源的丰富度、生态环境的脆弱度和经济发展水平等地理背景。
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(二)建设主体功能区的具体地理背景
地理背景(1)——适宜开发的土地少。
我国陆地国土空间面积广大,但山地多,平原少,约60%的陆地国土空间为山地和高原。宜工业化城镇化开发的面积有180余万平方公里,但扣除必须保护的耕地和已有建设用地,今后可用于开发的土地面积不到全国陆地国土总面积的3%。适宜开发的国土面积较少,决定了我国必须走空间节约集约的发展道路。
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简要总结我国可开发的土地资源特点及开发的基本要求。
适宜开发的国土面积少,人均可利用土地资源区域差异明显,这决定了我国必须集约利用土地,减少对土地的占用。
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地理背景(2)——自然资源分布不均。
我国水资源总量为2.8万亿立方米,居世界第六位,但人均水资源量仅为世界人均占有量的28%。水资源空间分布不均,水资源分布与土地资源、经济布局不相匹配。南方地区水资源量占全国的81%,北方地区仅占19%;北方地区水资源供需紧张,水资源开发利用程度达到了水体污染 水生态环境恶化问题突出 南方一些水资源充裕地区出现水质型缺水。水资源短缺,既影响着经济发展,也制约着人口和经济的均衡分布,还带来了许多生态问题。
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地理背景(3)——生态环境比较脆弱。
我国生态类型多样,森林、湿地、草原、荒漠、海洋等生态系统均有分布。但生态脆弱区域面积广大,脆弱因素复杂。中度以上生态脆弱区域占全国陆地国土空间的55%,其中极度脆弱区域占9.7%,重度脆弱区域占19.8%,中度脆弱区域占25.5%。脆弱的生态环境,使大规模高强度的工业化城镇化开发只能在适宜开发的有限区域集中展开。
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脆弱的生态环境决定了我国不适宜通过大规模扩展面积来发展工业化和城镇化,需要提高已开发区域的空间利用效率,缓解对自然环境的压力。
上述情况要求我们怎样进行国土开发
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地理背景(4)——区域经济发展不平衡。
阅读教材图5.18d,思考:我国区域经济发展的基本特点是什么 这种发展特点要求我们怎样做
我国经济呈现多极化趋势,东部沿海地区经济发展水平明显高于其他区域。我国需要协调区域经济发展,缩小区域间经济发展水平差异。
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(三)我国主体功能区的划分
1.优化开发区域。
国家优化开发区域是指具备以下条件的城镇化地区:综合实力较强,能够体现国家竞争力;经济规模较大,能支撑并带动全国经济发展;城镇体系比较健全,有条件形成具有全球影响力的特大城市群;内在经济联系紧密,区域一体化基础较好;科学技术创新实力较强,能引领并带动全国自主创新和结构升级。
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提出优化开发区域,既是针对一些人口和经济密集的城镇化地区存在过度开发隐患,必须优化发展内涵的迫切要求,更是面对日趋激烈的国际竞争,增强我国国家竞争力的战略需要。
国家优化开发区域的功能定位是:提升国家竞争力的重要区域,带动全国经济社会发展的龙头,全国重要的创新区域,我国在更高层次上参与国际分工及有全球影响力的经济区,全国重要的人口和经济密集区。
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思考:(1)珠江三角洲地区作为优化开发区域的主要原因是什么
珠江三角洲地区,经济发达,人口密集,城镇体系完善,科技创新能力强。
(2)珠江三角洲地区在开发过程中要注意什么问题
该区域资源和环境的承载能力已经接近饱和,需要优化产业结构,促进城镇群的协调发展。
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2.重点开发区域。
材料 兰州—西宁地区处于青藏高原和黄土高原交界地带,地势起伏较大,地貌以山地和河谷盆地为主。开发强度较低,可利用土地资源具备一定潜力。地处黄河上游,气候属半干旱、半湿润区。大多数区域年降水量不到200毫米。
大气和水环境质量一般,其中城镇和工矿区是大气污染点状分布的主要区域。水污染呈块状分布,大多数区域化学需氧量排放已超过水环境容量。
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河谷地带生态系统相对比较稳定,山区土壤保持对该区域生态质量作用明显。
该区域的功能定位是:全国重要的循环经济示范区,新能源和水电、盐化工、石化、有色金属和特色农产品加工产业基地,西北交通枢纽和商贸物流中心,区域性的新材料和生物医药产业基地。
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思考:兰州—西宁地区作为重点开发区域的原因是什么
该地区有一定的经济基础,人口较为密集,城镇体系初步形成,虽然目前开发基础较弱,但未来的开发潜力大,是支撑全国经济增长的重要增长极。
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3.限制开发区域。
材料 国家层面农产品主产区的功能定位是:保障农产品供给安全的重要区域,农村居民安居乐业的美好家园,社会主义新农村建设的示范区。国家重点生态功能区的功能定位是:保障国家生态安全的重要区域,人与自然和谐相处的示范区。
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限制开发区域所限制的是大规模的工业化、城镇化开发,而不是所有的开发活动。
思考:(1)限制开发区域的含义是什么
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(2)限制开发区域主要有哪两类 各自的主要功能是什么
农产品主产区和重点生态功能区。农产品主产区耕地较多,农业发展条件较好,尽管也适宜开发,但从国家战略的角度出发,该区域的首要任务是保障我国的农产品供给。重点生态功能区的生态环境脆弱,该区域必须将保护和修复环境放在首位。
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4.禁止开发区域。
材料 国家禁止开发区域是指有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布地、有特殊价值的自然遗迹所在地和文化遗址等,需要在国土空间开发中禁止进行工业化城镇化开发的重点生态功能区。
国家禁止开发区域的功能定位是:我国保护自然文化资源的重要区域,珍稀动植物基因资源保护地。
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思考:(1)禁止开发区域主要包括哪些
禁止开发区域包括国家级自然保护区、世界遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园等。
(2)怎样认识各类主体功能区之间的关系
各类主体功能区在我国经济社会发展中都很重要,只是主体功能不同,发展的首要任务不同。明确一定区域的主体功能,并不排斥该区域发挥其他功能。
主题探究活动二 推动区域协调发展
(一)了解长江经济带
结合教材第113页内容,思考:
1.国家制定区域发展战略的主要目的是什么
逐步缩小我国区域发展差距。
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2.长江经济带在我国具有怎样的地位和特点
地位:长江经济带横跨我国东中西三大区域,覆盖11个省级行政区,面积占全国的21%,人口和经济总量均超过全国的40%。
特点:长江经济带是我国重要的内河经济带,具有独特优势和巨大发展潜力。
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(二)长江经济带的独特优势和巨大的发展潜力
1.交通便利,区位优势明显。
阅读教材第113页相关内容,完成表格。
长江经济带的优势 交通优势 区位优势
长江是货运量位居全球内河第一的黄金水道;京沪、京九、京广等南北铁路干线在此交会;较完善的高速公路网
以长江为轴线,将东部沿海经济发达地区与西部内陆资源富集地区联系起来;长江经济带接南济北,使我国南北经济成为一体
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2.资源储量充足,种类丰富。
阅读教材第113、114页相关内容,思考:该区域的资源优势主要表现在哪些方面
我国地表水资源最丰富的地区。
拥有储量大、种类多的矿产资源。
我国重要的旅游区和重要的生物基因宝库。
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3.工业基础雄厚,产业优势明显。
阅读教材第114页相关内容,思考:长江经济带的经济优势主要表现在哪些方面
我国重要的农业区。
高度发达的综合性工业地带。
我国最具活力的高新技术产业开发区之一。
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4.城市密集,市场广阔。
阅读教材第114页相关内容,自主探究:
(1)长江经济带中的城市的分布有什么特点
长江经济带中的城市大都是凭借便利的河运发展起来的;区域内城市分布密集。
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(2)与城市的分布相关,该区域形成的优势是什么
科教事业发达;居民收入水平相对较高;各种消费需求较大,市场广阔。
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(三)长江经济带的发展规划
阅读教材第114、115页内容,思考:
1.长江经济带的规划格局是什么
形成“一轴、两翼、三极、多点”的空间格局。
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2.长江经济带在我国国土开发和保护中处于怎样的地位
长江经济带生态地位重要,综合实力较强,在我国国土开发和保护中占有重要的地位,特别是进入现代工业文明和快速城镇化进程以来,长江经济带的战略地位不断提升。
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3.怎样推进长江经济带的发展和建设
建设沿江绿色生态廊道。
建设综合立体交通走廊。
推进新型城镇化,优化产业布局。
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主题探究活动三 拓展蓝色经济空间
阅读教材第115、116页内容,分组讨论:
1.提出建设海洋强国的地理背景是什么
在陆地资源开发程度接近饱和的今天,开发海洋国土、建设海洋强国已经成为我国的重要战略。
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2.我国海洋国情有哪些重要特点
海域辽阔,海岸线漫长,大陆架宽广,岛屿众多。
自北向南纵跨温带、亚热带和热带三个气候带,季风特征显著,热带气旋影响大。
海洋资源十分丰富。海洋灾害种类多。
拥有多种海洋生态系统类型。
海洋环境状况不容乐观。
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3.建设海洋强国有哪些重要战略举措
拓展蓝色经济空间,发展海洋经济,科学开发海洋资源,保护海洋生态环境,维护海洋权益,是建设海洋强国战略的重要举措。
4.怎样拓展蓝色经济空间
拓展蓝色经济空间,要立足于保护海洋生态环境,清晰规划海洋空间利用格局,提高海洋空间利用效率,提升海洋可持续发展能力。
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主题探究活动四 维护海洋权益
(一)海洋权益再认识
阅读教材第116、117页内容,思考:
1.现代海洋权益发生了哪些新变化
对海洋权益的争夺,从过去主要围绕军事目标、战略要地和海峡通道,发展到更广泛的海洋资源及其他相关经济利益。
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2.什么是海洋权益 一国可主张哪些海洋权益
海洋权益是指国家领土向海洋延伸形成的一些权利和利益。一国可主张海洋权益的范围包括本国的内水和领海,还包括本国管辖的毗连区、专属经济区,以及大陆架海床和底土等。
3.什么是公海
在国家的内水、领海、专属经济区或群岛国的群岛水域以外的全部海域,称为公海。
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(二)中国是一个海洋大国
中国大陆海岸线18 000多千米,海岛11 000余个,岛岸线超过14 000千米,领海面积37万平方千米,可主张的管辖海域面积约为300万平方千米。
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(三)中国在南海的海洋权益
阅读教材第117、118页并与同学交流:
1.说明中国对南海拥有历史性权利。
有据可查的中国人民在南海的活动已有2 000多年历史。中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域,最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖,确立了在南海的领土主权和相关权益。
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2.中国对南海有哪些海洋权益主张
中国对南海诸岛,包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛拥有主权;
中国南海诸岛拥有内水、领海和毗连区;
中国南海诸岛拥有专属经济区和大陆架;
中国在南海拥有历史性权利。
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(四)钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的神圣领土
阅读教材第118、119页并与同学交流:
1.为什么说中国对钓鱼岛及其附属岛屿拥有无可争辩的主权
钓鱼岛等岛屿是中国人最早发现、命名和利用的,中国渔民历来在这些岛屿及其附近海域从事生产活动。早在明朝,钓鱼岛等岛屿就已经纳入中国海防管辖范围,是中国台湾的附属岛屿。
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(四)钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的神圣领土
在地质上,钓鱼岛地处我国东海大陆架,是台湾东部山岭的自然延伸,与琉球群岛以冲绳海槽隔开。因此,钓鱼岛既不是无主岛,也不是琉球群岛的组成部分,而是我国台湾省的附属岛屿,中国对钓鱼岛及其附属岛屿拥有无可争辩的主权。
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2.中国对解决海洋争端的一贯主张是什么
我国政府一贯主张,与相关国家通过双边协商,公平合理地解决海洋争端。
3.维护海洋权益有什么重要作用
维护海洋权益不仅可以为海洋开发活动提供和平、稳定的周边及外部环境,而且能够巩固海防,打击海上恐怖活动、走私和跨国犯罪,营造和平、良好的国际海上安全秩序。
课堂小结
在国土开发和建设上,建设主体功能区、推动区域协调发展、拓展蓝色经济空间、维护海洋权益是国家发展战略的重要内容。这些战略是促进国家发展、维护国家权益的重要举措。
板书设计
中国国家发展战略举例
建设主体功能区
推动区域协调发展
拓展蓝色经济空间
维护海洋权益
开发保护国土维护国家权益
第三节　中国国家发展战略举例
课堂练习
1.下列区域中,属于优化开发区域的是 ( )
A.松嫩平原 B.三江源地区 C.长江三角洲 D.关中平原城市群
C
课堂练习
2.关于长江经济带发展战略的叙述,不正确的是( )
A.加强长江中游水土保持建设
B.注重保护河流源头生态环境
C.大力开发上游矿产资源
D.发挥长江黄金水道作用
C
课堂练习
3.我国是一个海洋大国,具有怎样的国情 ( )
①人均海域相对较小
②海洋环境质量恶化的势头得到有效遏制
③海洋划界问题已经解决
④部分岛屿归属存在争议
A.①② B.②③ C.①④ D.②④
C
课堂练习
4.许多国家争夺一些海洋小岛的根本原因是 ( )
A.争夺小岛的土地资源
B.争夺小岛周围的海域
C.争夺小岛的矿产资源
D.争夺小岛的淡水资源
B
谢谢！

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