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(共30张PPT)
6.4 国家监察机关
1.了解监察机关的性质、职责，理解监察委员会依法独立行使监察权。
2.从具体的政治现象中抽象概括出监察机关在维护人民当家作主中的作用。
3.支持和配合监察机关的工作。
01 行使监察权的机关
八年级学生小华所在的时政社团近期要做一期《监察在线》为主题的宣传活动。为此他们收集了一些有关监察的法律条文。
《中华人民共和国宪法》第一百二十三条规定：中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。
《中华人民共和国监察法》第三条规定：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员(以下称公职人员)进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。
请试着说明监察委员会的性质和职能分别是什么。
性质：监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。
职能：调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
观看视频，说说监察委员会组成及各级监察委员会之间的关系。
初步了解我国的监察机关
国家监察机关的组成
国家监察委员会（最高监察机关）
地方各级监察委员会
自治州、市
省、自治区、直辖市
县、自治县、市辖区
领 导
领 导
领 导
①国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作 。
②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
各级监察委员会之间关系
组成
观看视频并思考：你认为哪些人员应在监察范围之内？
答案 监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。①国家公务员法所规定的国家公职人员。②法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员。③国有企业管理人员。④公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员。⑤基层群众性自治组织中从事管理的人员。⑥其他依法履行公职的人员。
法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员
基层群众性自治组织中从事管理的人员
公务员和参公管理人员
国有企业管理人员
六类
被监察对象
公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员
其他依法履行公职的人员
行使公权力的人员
公权力 是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益为目的对公共事务管理行使的强制性支配力量。公职人员在国家经济、政治和社会生活中行使公共权力、履行公共职责等。
材料二　十三届全国人大常委会第二十一次会议听取并审议了国家监察委员会关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况的报告。这是国家监察委员会第一次向全国人大常委会报告专项工作，也是国家监察委员会落实宪法、监察法要求，也是全国人大依法对国家监察委员会行使监督权的体现。
结合上述材料，说一说国家监察委员会与全国人民代表大会是什么关系。
答案 国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
监督
国家监察机关
国家权力机关
国家最高权力机关（全国人民代表大会）
地方各级权力机关（地方各级人民代表大会）
国家监察委员会
地方各级监察委员会
监督
产生
产生
负责
负责
领导
对上级监察委员会负责，受它监督
最高监察机关
1．监察委员会的性质、职能是什么？
(1)性质：监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。
(2)职能：对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
2．我国监察委员会的构成和职责划分
(1)构成：我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
(2)职责划分：①国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作。
②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
3．国家监察机关与国家权力机关的关系
八年级学生小华所在的时政社团围绕监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的关系发生了争执。
我赞同同学甲的观点。因为①监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。②监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
思考：你是否赞同他们的观点？请说明理由。
4．监察委员会应怎样行使职权？
(1)监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
(2)监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
(3)监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
02 监察机关的职责
观看视频，说说监察机关有哪些职责？
监督职责
调查职责
处置职责
八年级学生小华所在的时政社团浏览监察网站看到：某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他的思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
调查职责
处置职责
(1)结合上述案例，说一说监察委员会行使了哪些职责。
(2)请你再收集一些监察委员会行使监察权的案例。
答案　(1)①省监委决定立案调查，并开展了相关活动，行使了调查职责。②省监委决定将郭某移送检察机关依法处理，行使了处置职责。
(2)①2023年4月5日中央纪委国家监委网站讯　中国光大集团股份公司原党委书记、董事长李晓鹏涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。②2023年4月1日中央纪委国家监委网站讯　国家体育总局党组成员、副局长杜兆才涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。③2023年4月7日中央纪委国家监委网站讯　据黑龙江省纪委监委消息：黑龙江省大庆市人大常委会原党组书记、主任任贵生涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。④2022年12月30日中央纪委国家监委网站讯　广东省人大常委会原党组成员、副主任陈如桂严重违纪违法被开除党籍和公职。
①监督是监察委员会的首要职责。
②要求：监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为。
③作用（意义）：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
1.监督职责
是首要职责
监察机关的职责
①调查公职人员涉嫌违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。
②作用：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
2.调查职责
监察机关的职责
第一章总则
第二条　本法适用于监察机关对违法的公职人员给予政务处分的活动。
本法第二章、第三章适用于公职人员任免机关、单位对违法的公职人员给予处分。处分的程序、申诉等适用其他法律、行政法规、国务院部门规章和国家有关规定。
第七条　政务处分的种类为：
（一）警告；（二）记过；（三）记大过；
（四）降级；（五）撤职；（六）开除
监察机关对违法的公职人员履行什么职责呢？
方式：
①对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；
②对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；
③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；
④对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；
⑤对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
3.处置职责
是重要职责
监察机关的职责
5．监察机关有哪些职责？
(1)监督职责 地位：监督是监察委员会的首要职责。
(2)调查职责 地位：调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。
(3)处置职责 对不同对象的处置方式不同。
监察委和纪委，本质上都是一个反腐败机构。监察委是国家的机构，纪委是党的机构；监察委监察对象是所有公职人员，纪委监督所有中共党员。
如果中共党员公职人员犯事受到举报，是纪委还是监察委先介入调查？
监察委和纪委联合调查，因此不存在先后问题。如果监察委对一位党员公职人员立案侦查，纪委将同时介入，只不过纪委手里的尺子，是党规党纪，它只评估涉案人违纪的情况，然后给予党纪处理。
监察委
纪委
国家监察机关
是什么
行使国家监察职能的专责机关
产生
职责
监督职责
调查职责
处置职责
对其负责
受其监督
国家监察委员会
地方各级监察委员会
与其他国家机关关系
独立行使监察权，与审判机关、监察机关、执法部门互相配合
监察对象：所有行使公权力的公职人员
监察工作：调查职务违法和职务犯罪，开展党风廉政建设和反腐败工作
领导
受监督
国家
权力
机关
负责
1.依照法律规定，襄阳市对所有行使公权力的公职人员进行监察的机关是（　　）
A．襄阳市监察委员会
B．襄阳市人民政府
C．襄阳市人民检察院
D．襄阳市中级人民法院
A
2．在道德与法治课上，老师提供以下三条线索请同学们进行探究性学习，你认为线索共同描述的我国国家机关是（ ）　
B
线索一：由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
线索二：调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，减少和遏制腐败行为的发生。
线索三：对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉。
A．人民法院 B．人民检察院 C．公安机关 D．监察委员会
3．监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，国家监察委员会是最高监察机关。监察委员会的首要职责是（ ）　　
A．调查职责 B．监督职责
C．处置职责 D．审判职责
B
2023年2月25日，中央纪委国家监委公布了2023年1月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。当月，全国共查处违反中央八项规定精神问题9817起，批评教育帮助和处理14705人，其中党纪政务处分10209人。这是中央纪委国家监委连续第113个月公布月报数据。
材料体现了我国监察机关具有哪项职责？此外，还有哪些职责？在行使这些职责时，应该注意什么
答案：处置职责。还有监督职责和调查职责。
应该注意：①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门相互配合，相互制约。③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。

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