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第二单元 人民当家作主
第五课 我国的根本政治制度
第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关
第一目 人民行使国家权力的机关
1、人民行使国家权力的机关是什么？
2、国家权力机关是如何产生的？
3、全国人民代表大会的地位和职权。
4、全国人民代表大会每届任期是多少年？闭会期间，谁来开展经常性工作？
5、全国人民代表大会的常设机关是什么？它的地位是什么？是怎样产生的？有什么职权？
1、人民行使国家权力的机关是什么？
我国国家权力机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会表大会
最高国家权力机关
地方国家权力机关
人民代表大会
省、直辖市、自治区、特别行政区、军队
市
县
乡镇
会议 名称 参会人 召开时间 任务
全国人民代表大会 第十四届全国人民代表大会第二次会议 第一次：1954 一般在年初（3月份）召开， 处理国家事务
第一次：1949 在全国人民代表大会前一天开幕， 政治协商、
参政议政、
民主监督
中国共产党全国代表大会 中共党员 第一次：一般在下半年（10月份）召开 处理党内事务
人大代表
全国人民政治协商会议
第十四届全国政治协商大会第二次会议
政协委员
共产党第二十次全国代表大会第一次会议，简称二十大
所有会议都是五年一届，一年一次。
2024年3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行开幕会。应出席代表近3000人，出席人数符合法定人数。
思考：“我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。”为什么仅仅不到3000名人大代表就能表决通过关系国家十几亿人民的大事，这矛盾吗？
2、我国人民是如何行使国家权力的？
人大代表
民主选举
组成
各级人民代表大会
（国家权力机关）
人民
全国和各级地方的一切重大事务
统一行使
国家权力
决定
由人民产生
对人民负责
受人民监督
【注意】：我国人民不能直接管理国家事务和行使国家权力，是间接民主。
1.人民间接行使国家权力
2.人大代表直接行使国家权力
3.人大统一行使国家权力
2、我国人民是如何行使国家权力的？
人大代表
民主选举
组成
各级人民代表大会
（国家权力机关）
人民
全国和各级地方的一切重大事务
统一行使
国家权力
决定
由人民产生
对人民负责
受人民监督
行政、监察、审判、检察等机关
管理国家和社会的权力
选举产生
具体行使
对它负责
受它监督
“一府一委两院”
3、全国人民代表大会的地位
在我国国家机关组织体系中居于最高地位
在我国国家机关组织体系中居于最高地位
注意：
①是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系；
②不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系 。
4、全国人民代表大会的职权
最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权
探究与分享：结合十四届全国人大二次会议议程，判断全国人大分别行使了哪些职权？
十四届全国人大二次会议的议程是：
审议政府工作报告；
审查2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、2024年国民经济和社会发展计划草案；
审查2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告、2024年中央和地方预算草案；
审议审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》的议案
审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；
审议最高人民法院工作报告；
审议最高人民检察院工作报告；
最高监督权
最高监督权和最高决定权
最高监督权和最高决定权
最高立法权
最高监督权
最高监督权
最高监督权
补充：一次会议：选举和决定任命国家机构组成人员等。
最高任免权
人大职权 关键词
立法权
决定权
任免权
监督权
如何区分
制定、修改、废除法律
决定国家和社会或本行政区内的大政方针、重大事项、重大规划的通过
选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员
监督宪法、法律的实施、监督“一府一委两院”的运行
（尚未执行，批准本年度的工作报告，将要执行——事前）通过、审批
（正在执行或已经执行完毕——事中或事后）听取、审议
1.不要用材料中“决定”这个词来判断，主要还是看内容
2.听取、审议上年度的工作报告（已经结束）是监督权
3.通过、批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权
易错提醒
1.只有全国人大行使的职权前可以加“最高”。
2.有立法权不一定就是立法机关。
3.我国的立法机关只指全国人大及其常委会
4.在我国拥有立法权的国家机关很多（教材98页）
6、全国人大常设机关：
全国人民代表大会常务委员会
①性质：
②产生：
③职权：
④职能部门：
⑤各专门委员会：
是全国人大常设机关，是最高国家权力机关的组成部分；
由全国人大选举产生；对全国人大负责并报告工作。
行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及授予的其他职权；
全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。
为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。（相关链接）
第二目 肩负人民重任的人大代表
1、人大代表是如何产生的？
2、人大代表的地位是什么？
3、作为一名人大代表，应该如何履职？
选民
代表
县级、乡级人大代表
由选民直接投票选举
代表
代表
全国、省级、设区的市级代表
由下一级人民代表大会选举
直接选举
间接选举
由民主选举产生：直接选举与间接选举相结合
乡以上各级政府的组成人员的选举
1、人大代表是如何产生的？
全国人民代表大会的代表：最高国家权力机关的组成人员。
地方各级人民代表大会的代表：地方各级国家权力机关的组成人员。
2、人大代表的地位是什么？
作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
提案权：
依照法定程序，向人大提出议案
审议权：
审议各项议案
表决权：
表决各项决定
质询权：
依照法定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复
3、作为一名人大代表，应该如何履职？
（1）行使权利：
材料： 在十四届全国人大二次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告》，大会共收到代表提出的议案298件。另外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。
审议权
表决权
提案权
质询权
材料中人大代表行使哪些职权？
1.在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
2.应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
（2）履行义务（P49第一段）
3、作为一名人大代表，应该如何履职？
5.1人民代表大会：我国的国家权力机关
课堂小结
人民代表大会
国家权力机关
全国人民代表大会
地位
职权
常设机关
组成
地位
产生
职权
义务
提案权、审议权、表决权、质询权
最高立法权
最高决定权
最高任免权
最高监督权
地方各级人民代表大会
与人民群众保持密切联系，听取意见和要求。
模范遵守宪法和法律,努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
人大代表
性质
组成人员
1.人民代表大会行使立法权，所以是我国的立法机关。（ ）
3.人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位（ ）
2.全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。（ ）
4.人大和其他国家机关是互相监督的关系。（ ）
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【解析】只有全国人大及其常委会才能称为立法机关。
【解析】全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
【解析】人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
【解析】全国人大是我国最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
课堂练习
5.人大代表享有立法权、决定权、任免权和监督权。（ ）
解析：人大代表享有提案权、表决权、审议权、质询权。
6.人大代表直接处理国家问题。（ ）
解析：人大代表不直接处理国家问题。
7.我国人大代表是直接选举产生的。（ ）
解析：我国人大代表采用直接选举和间接选举相结合的方式产生。
8.人民直接行使国家权力（ ）
解析：人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。
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