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第 三 章
事务文体写作
学习要点
一、事务文体内涵
二、事务文体的写作
第一节 概述
一、事务文书的概念
事务文书，是行政机关、党派团体、企事业单位及个人为了沟通信息、指导工作，用以调查研究、安排工作、总结经验、汇报成果、考核管理以及事务管理的公务应用文。
二、事务文书的分类
计划、总结、简报、演讲稿、调查报告、规章制度、述职报告、会议记录、大事记等，其中最为重要的是：
计划、总结和调查报告。
三、事务文书的特点
（1）非法定公文
（2）写作方法和表述方式灵活
（3）简洁、概括、自然
一忌：流水账
二忌：口语化
三忌：空
第二节 计划
一、计划的概念和作用
1、概念
2、作用
二、计划的特点和分类
1、特点
2、分类
三、计划的写作格式和注意事项
1、写作格式
2、注意事项
四、写作板式
标题
正文 前言
目标和任务
措施和方法
步骤和安排
结尾 （可略）
落款（制订计划的单位或个人名称）
上报或下达的计划要在落款处加盖公章
日期
五、计划的写作
1、标题：单位名称、适用期限、内容事项、文种
例如： ××区人事局
2002年军队转业干部培训工作计划
2、正文写法（5 W，1 H）
做什么？为何做？何时做？
何地做？谁去做？如何做？
开头：阐明制定计划的依据（指导思想；现状分
析；计划的总任务；做好工作的意义）
主体：制定计划的“三要素”。
目标（做什么：具体工作内容）
措施（怎么做：工作方式方法）
步骤（何时做：工作时间安排）
结尾：说明注意事项或检查落实方法。
描绘前景，鼓舞士气。
3、落款：写明制订计划的单位名称或个人姓
名，标明成文时间。如果标题中已标明单
位名称，落款处就不再署名。
六、主体内容表述方式
开列式：把工作事项逐项列出，分项编写。
（适合于大型综合性计划）
展开式：围绕中心工作，将具体目标、措施要求、实施步骤、依次展开编写。
（适合于单项计划）
阶段式：按工作阶段或时间顺序编写。
（适合于阶段性明显的工作）
图表式：将计划内容列成图表的主要项目，依次填写。（单独或作为附件均可）
七、如何增强计划的操作性
内容方面：制定科学合理的目标和指标。
总目标明确、具体、合法、方向正确。
任务的数量和质量要求要合理；
任务的指标要能够考核和控制；
任务指标要相对稳定，可以衡量；
任务指标要符合实际，可以实现；
任务指标要有明确的时间限制。
·
形式方面：
要做到表达简要、准确，条理清晰，要素
完整，逻辑性强
·程序方面：
坚持民主集中制原则，自下而上，自上而
下相结合，要发挥上下两方面的积极性；
善于听取专家意见。
注意制定预案，以防不测。
八、例文P50-52
九、练习：
根据自己的实际情况，制订一份个人学习计划。
第三节 总结
一、总结的概念和作用
1、概念
2、作用
二、总结的特点和分类
1、特点
2、分类
三、总结的写作格式和注意事项
1、写作格式
2、注意事项
四、写作板式
标题
正文 开头（前言），基本情况
经验和体会
问题和教训
结尾 今后的打算和努力方向（可略）
落款（写作总结的单位或个人名称）
日期
五、如何发挥总结的指导作用
1、避免为了总结而总结的做法，不要记流水帐。
2、突出重点。即工作中的成功做法与体会，取
得成绩的主观因素，这是总结的重点。
3、找出特点：在反应新思想、新做法、新材料
上下功夫。
4、加强总结交流工作。
5、从群众中来，到群众中去，资源信息共享。
6、注重经验的传播 ，不能以归档为目的。
六、写好总结的注意事项
1、真正重视总结工作。克服“例行公事”思想，自
下而上与自上而下相结合，认真写。
2、运用辩证分析的方法。坚持两点论，反对绝对
化，要实事求是地总结工作。
3、材料取舍得当。努力做好材料工作，做到观点
和材料的统一。既要有丰富材料，又要发现工作中
的闪光点，善于运用新材料，掌握全面情况和整个
工作进程。堆砌材料是失败的总结。
4、注重理性分析。抓住重点问题，注意提炼规律
性认识，避免事无巨细面面俱到。
七、例文P55-57
八、练习
1. 请写一篇总结。具体要求如下：
（1） 根据自己的实际情况、真切感受写作；
（2） 内容可以是专业学习、工作（学生会、团委、班级、社团等）、业余学习、考证、旅游、消费等方面；
（3） 总结关键在经验，“知其然，知其所以然”。
第四节 调查报告
一、 调查报告的概念、作用
1、 概念
2、作用
二、 调查报告的特点和分类
1、特点
针对性
真实性
时效性
2、分类
反映基本情况的调查报告
典型经验的调查报告
揭露事件真相的调查报告
三、调查问卷的拟定
1.用书面形式设置种种问题以及可供选择的答案，对被调查者进行书面访问。应用日益普遍。
特点：在较大范围内展开的；便捷高效；信息全面。
做法：发送问卷、访问问卷、邮寄问卷、报刊问卷、网上问卷。
2.问卷设计
标题：自由灵活，应表明主要内容：
调查对象＋调查主题＋文种
前言：调查目的、意义、答卷要求、时 间等。
问题设置与供选答案的拟制：问题要与主题、目的相关；答案要全面，能概括所有可能情况。
四、调查报告的写作
1、标题
（1）普通标题 概括调查报告的基本内容或作者观点:
《大学生课外阅读情况》
《坚持改革是提高企业经济效益的必经之路》
《桃源县小型国有企业改革试点的主要做法》
《深圳开发区考察》
（2）公文式标题：
关于式：关于……的调查报告
《关于“街边小吃”的调查报告》
《关于大学生食堂消费情况的调查报告》
《关于大学生购书情况的调查报告》
《关于大学生手机花费情况的调查报告》
《关于大学生学习行为习惯的调查报告》
提问式：
《打开宝岛的金钥匙在哪里？》
《为什么舟山的鱼游不动？》
《皇帝的女儿也愁嫁？》
《野蛮装卸是怎样造成的？》
复合式（正副标题）：
　　《从内心哭泣到放声高歌
　　----贫困生绿色通道调查》
　　《成绩应该肯定，问题不容忽视
　　----机械局下岗职工生活现状的调查报告》
　　 《加强校园人文精神建设
　　----复旦大学开展校园读书活动的调查》
2、前言(引言、概述、开头）
（1）介绍式：
主题、调查时间、对象、经过。
（2）问题式：
提出问题吸引读者，引起下文。
3、主体
叙述调查得到的事实情况；对客观事实进行理性分析和判断,提炼出普遍性和规律性的认识。
纵式结构：也叫“叙事式”，即以事物变化过程、时间先后为顺序组织材料；
横式结构：也叫“并列式”，即将事物性质和规律分为几个方面。
　　　递进式：按写作者的思维顺序安排材料，遵循读者的认识规律，其特点是逻辑性强。
4.结尾：
　　　简明扼要，言尽即止。
范文1
《关于街边小吃的调查报告》
俗话说，“民以食为天”。在经济快速发展的今天，饮食也在迅速地发展，他在人们的生活中，不仅仅只是维持生存的基本条件，更成为了日常生活必不可少的享受，人们在追求吃饱的同时更追求吃好，追求饮食的多元化。
中国，菜系多样，各种饭店酒店琳琅满目，街边小吃作为“一种补充，也似乎有着无可替代的作用。这次调查组做了关于”街边小吃“的课题，分别对”小吃“的出售者和顾客进行了问卷调查，发现了其中存在的一些问题，现分析如下……
范文2
《关于淮安商业环境的调查报告》
前言
一、淮安市宏观经济环境调查
1.地理及交通环境
2.人口及文化环境
3.经济及商业环境
4.旅游资源环境
二、淮安市主要商业中心格局
1.市商业中心特点
2.市商业街的分布
：
：
三、淮安市市民消费习惯
五、例文P62-64
六、练习P64-65
第五节 简报
一、简报的概念和作用
1、概念
2、作用
二、简报的特点和分类
1、特点
2、分类
三、简报的结构与写作要求
1、结构
2、写作要求
四、简报的编辑
1、选稿
2、改稿
3、加写按语
4、编排
五、编写简报的注意事项
1、新颖
2、准确
3、适时
4、简明
六、写作板式
密级 保存要求
× ×简 报
第×期
××编 × 年×月×日印
（标题）
（正文）
报：××
送：××
发：××
共印××份
七、例文P71-72
八、练习
1. 请根据下列材料拟写一篇动态简报，可以适当补充内容。
2010年3月12日××系学生会组织了一次青年志愿者植树活动，参加人数38人，共分成12个小组。在有关技术人员指导安排下，在校内种植树木。劳动中，12个小组都把这次植树活动当成一次实际锻炼的机会，对栽植的每棵树都认真培土、浇水。第6组的刘放同学曾在高中时期载过一次树，这次他十分积极，不怕脏、不怕累，虚心向技术人员请教栽植技巧，与同组同学配合，栽种的质量高、数目多，共载13棵，这个小组栽种的树木在12个小组中最多。通过一个半小时的劳动，志愿者们共植树128棵，质量合格，布局合理，受到了指导人员的表扬。通过这次劳动，大家认识到，一个大学生经常参加体力劳动锻炼，对身体素质的加强和思想作风的培养，都大有好处。
要求：（1） 设计出报头；（2） 可以适当增加或调整材料内容；（3） 标题自拟。
2. 请以学校推广普通话活动或其他活动为主题，编写一期简报。
要求：（1） 画出简报的样式。（2） 采用总结式写法，写一篇600字左右的稿件。要求内容完整，重点突出，符合总结的结构要求。（3） 具体内容可作合理的想象。
第六节 规章制度
一、规章制度的概念
二、规章制度的特点和分类
1、特点
2、分类
三、规章制度的写作格式和注意事项
1、写作格式
2、注意事项
四、写作板式
1、章程的板式
×××章程
（××××年×月×日××会议通过）
第一章总纲（概述一个组织的性质、地位、任务）
第二章×××（以下数章为细则，在总纲的基础上进一步具体化指导思想、奋斗目标等）
第×章×××
落款（制定机关名称）
日期
2、办法的板式
××××××办法
（××××年×月×日×批准××××年×月×日发布）
第一章总纲（分条阐述制定办法的目的、根据和具体内容）
第二章×××（以下数章为分则，分别阐述办法以及其他原则事项）
第×章附则（实施说明）
落款（制定机关名称）
日期
3、细则的板式
××××××细则
（××××年×月×日×批准××××年×月×日发布）
第一章总纲（分条阐述制定细则的目的、根据和具体内容）
第二章×××（以下数章为分则，分别阐述细则以及其他原则事项）
第×章附则（实施说明）
落款（制定机关名称）
日期
4. 通则、规则、规程、准则、守则、公约、须知、制度的版式
×××通则（规则、规程、准则、守则、公约、须知、制度）
为了×××，根据×××，特制定本通则（规则、规程、准则、守则、公约、须知、制度）。
（分序阐述具体内容）
……
落款（制定机关名称）
日期
五、例文P76-78
六、练习
1. 请根据下面的材料，拟写《××糖业公司批发部仓库安全保卫规定》。
××糖业公司批发部仓库要求外人一律免进库房，以防发生事故。其做法是固定发货地点，严禁提货人出入库房，亲友也不得在库房内逗留。下班后安排值班人员留守库房，注意检查库房周围环境、库房大门关锁、灯火管制、进出库房人员等情况，交班时应向接班人交代明白，以清责任。库房内严禁吸烟、生火，严禁存放非保管的其他物品。同时，还要加强消防器材的检查，对拆除的易燃包装、废屑要及时清除。要求保管员和值班人员提高警惕，严格执行安全保卫制度，注意防火，防坏人的破坏活动。
2. 请拟写《××公司职工考勤办法》。
3. ××系拟实行班干部轮岗制度，请拟一份班干部轮岗管理办法的详细提纲。
第七节 述职报告
一、述职报告的概念和作用
1、概念
2、作用
二、述职报告的特点和种类
1、特点
2、种类
三、述职报告的写作格式和注意事项
1、写作格式
2、注意事项
四、写作板式
标题
称谓
正文 述职基点
实绩和经验
今后尽职设想和决心
结尾（可略）
落款（述职人）
日期
五、例文P82-83
六、练习
1. 下面是两份述职报告的开头部分，你觉得其语言表述有什么特点？
（1） 我是心怀着对教育的梦想到 ×× 学校任职的，我心中经常在追问，什么是真正的教育，办怎样一所学校才可以实现真正的教育。因为有了这些追问，才使我的工作和我的生命更有意义，在 ×× 学校工作的两年多来我非常幸福，我觉得这小小的十几亩土地上有做不完的工作，在这里，我可以用我的知识、智慧、情感和我一生中最旺盛的精力和体力，为这所学校留下一些或许对未来有用的东西，我的心中充满快乐。
刚过去的一年对 ×× 学校来说非同寻常。（以下略）
（2） 2003 年即将结束，一年来在领导及同志们的帮助指导下，通过自己的努力，在思想上、业务工作水平上都有了很大的提高，圆满地完成了全年的工作、学习任务，并取得了一定的成绩。现将一年来的思想、工作情况汇报如下（以下略）。
2. 请以班委的名义写一份述职报告。
第八节 会议纪要
一、会议纪要的用途与类型
1、用途：
会议纪要用于记载和传达会议的基本情况、
主要精神和决定事项，作为会后传达贯彻执
行的依据。
2、类型：
按照会议性质分：
决议性纪要； 部署性纪要；
学术性纪要； 消息性纪要。
按照会议内容划分
综合性会议纪要；
专题性会议纪要(如科技报告会、生产经营
协调会）
二、会议纪要的特点
1、纪要性
2、决议性
3、备查性
4、特殊性
三、会议纪要的格式要素
文头部分：
纪要名称、编制单位名称、编制日期。
主体部分：
标题、正文。
文尾部分：
主题词、报送单位、印制部门、印发日期。
四、衡量会议纪要质量的基本标准
1、会议基本概况交代得清楚；
2、会议主要精神传达得完整。
抓住领导人和权威人士的发言。
注意听取主持人的总结性意见。
区分讨论性意见和表态性意见。
以多数人意见为结论性意见。
学术性纪要，要写清一致意见和重要不同意见。
3、会议决定事项记载得准确。
五、会议纪要正文写作要领
开头：说明会议概况：时间、地点、主持人、
参加人、列席人、会议议题等。
（概述或分项式）
主体：介绍会议主要精神和决定事项：
包括会议研讨的主要问题、会议意见、
会议取得的成果、决定事项等。
结尾：1、号召干部群众落实会议精神；
2、强调落实会议精神的关键问题；
3、对会议作简要说明。
（一般会议纪要可不写结束语。）
六、正文主体部分表述方式
概述式 ：把会议讨论的主要问题、与会成员的统一认识
和看法、议定的事项进行综合归纳整理，用概述的方
法加以整体阐述和说明。
适合内容较简单的办公会议和小型的工作会议。
条款式：将会议决定事项用条款方式简要说明，以便会
后检查落实，明确责任。
适合现场办公会和协调会。
归纳分类式：根据会议讨论内容进行归纳集中，分列标
题。
适合较大型的工作会议或专业会议。
发言记录式： 根据发言记录整理而成，较多保留发言
原貌，以备查考。
适合学术研讨会、理论讨论会。
七、编写会议纪要的注意事项
1、写作之前做好必要的准备工作。
2、忠实于会议内容，准确反映会议决定事项
和主要精神。
3、抓住要点，体现“要”字。
4、语言简明，讲究逻辑性和条理性。
一些习惯用语：“会议听取了、会议讨论了
以下几个问题、会议认为、会议指出、会议
决定、会议要求”等。
改错题：
1、搭配不当：《××关于开展会计工作标准化技术考核制度的通知》；
将“开展”改为“实行”。
2、语序不当：《关于加强发布公众天气预报归口管理的报告》；
应改为：《关于发布公众天气预报加强归
口管理的报告》。
3、 成分残缺：《关于切实做好接受安置灾民的通知》；
应改为：《××关于切实做好灾民接受安
置工作的通知》。
4、成分多余：《××关于做好春耕生产各项
准备工作问题的通知》；
“做好……工作”是完整的述宾词组，“问题”多余，应删去。
5、主语和谓语搭配不当
a、人民的生活水平普遍增加了。
“生活水平”不能说增加了，应改为“提高了”，
b、 这个先进集体就在深入开展的反腐败斗争中涌现出来了。
涌现指大量人或事物出现，而b句的主语仅仅是个单独事物，因此不相搭配，可将“涌现出来了”改为“产生了”。
6、谓语和宾语搭配不当：
如：要加强自身改革和建设的步伐。
“加强”和“步伐”不搭配，可将“加强”改为“加快”；也可将“的步伐”去掉。
7、主语残缺
如：烟草历来是国家税收的一大主项，一直实行国家专卖管理，并制定“烟草专卖法”做保障。
此句最后一个分句缺少主语，而成了“烟草制定烟草专卖法”显然不妥。将第二个分句中“国家”提到前面做主语，变成“国家一直实行专卖管理，并制定……“则可消除语病。
8、补语和中心语搭配不当：
如：会议室打扫得干干净净、整整齐齐。
句子“打扫”和“整整齐齐”不搭配，可删掉“整整齐齐” ；或在“整整齐齐”前面补上与之相搭配的中心语“布置” 或“收拾”。
9、状语多余
如：有关部门同志在一起多次反复地进行研究，终于找到了妥善解决问题的办法。
此句“多次”和“反复”词义重复，应删去一个。
10、谓语多余
如：全市副处级以上干部有××%左右的人
在党校或干部管理学院进修学习过。此句“进修”和“学习”词义相同，应删去一个。
11、定语多余
如：一个极平常而普通的人做出了不平凡的业绩。
此句“普通”即“平常”的意思，两者词义重
复，应删去一个（保留“普通”好一些）。
12、宾语多余
如：受益最大的是××自己本人。
此句“自己”和“本人”应删去一个。
13、主语重复
如：××经过踩点，他窜到这座居民楼。
“××和他是全同关系的概念，属主语重复，多余，可将“他”去掉。
14、联合词组错位
如：省委、地委和中央领导同志都到这里视察过。
此句并未表示出按时间顺序的排列，则应改为“中
央、省委、和地委领导同志”或“地委、省委和中央领
导同志”。

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