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第六课 我国基本政治制度
民族区域自治制度
在我国960多万平方公里的土地上，居住着56个民族。中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。
1.我国的民族概况
一、我国是统一的多民族国家
共同开拓了我们伟大祖国的疆域；
共同书写了我们悠久的历史；
共同创造了灿烂的中华文化；
共同培育了伟大的精神。
“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”
2.各族人民的贡献
3.我国民族格局的特点
（1）特点：作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
（2）表现：
①多元：一方面，各民族有自己的历史和文化；
②一体：另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。我们必须以筑牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。
民族特点
①民族格局特点：多元一体
②民族分布特点：大杂居、小聚局、交错居住 P61
③民族关系特点：相互依存 P61
自治权≠高度自治权≠主权
中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
4.我国的行政区域类型
民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定权限行使自治权
高度自治权
民主
集中
内涵：是指一个国家在所辖领土范围内独立处置内 政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力
基本特征：对外的独立性和对内的最高性
（1）社会主义新型民族关系：平等、团结、互助、和谐。
（2）新型民族关系的建立（形成原因）：
①中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合，创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索。
②新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等旗帜，致力于铲除民族压迫和民族的阶级根源，赢得了各族人民的信赖。
③新中国成立后，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
1.社会主义新型民族关系
二、符合国情的民族区域自治
有利于我国加速形成平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系
×
我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
2.处理民族关系的方针
方针 含义 原因/意义 侧重点 关键词
民族平等 各民族都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。 原因：各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人。 在各方面地位平等 “无高低优劣之分”权利和义务平等”“每个民族都有自己的人大代表”“尊重少数民族的语言、风俗习惯”;
民族团结 各民族在平等基础上和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗。 意义：民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。 民族关系融洽 “和睦”“合作”“共同奋斗”“反对民族分裂”“相互离不开”；
各民族共 同繁荣 各民族在民族平等、民族团结的前提下，实现共同发展、共同繁荣 原因：是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。 发展过程中补弱　 “共同发展”“共同富裕”“对民族地区的财政、政策支持”“对口支援民族地区”。
≠具有相同的权利和义务
对少数民族地区和少数民族的特殊照顾≠违背民族平等原则
≠同步繁荣、同时繁荣、同等繁荣
民族平等
民族团结
各民族共同繁荣
前提条件
物质保证
政治基础
（1）内涵
我国实行民族区域自治制度。民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。
3.民族区域自治制度
前提和基础
民族自治地方的人大和人民政府（在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权）
核心内容
≠各民族
≠居住的地方
行使自治权的条件：民族自治地方的自治机关人大和人民政府
检察机关和司法机关不是自治机关
自治地方分为自治区、自治州、自治县三级
注意：民族乡不属于自治地方
5个
自治区
自治州
（30个）
自治县
（120个）
由全国人大批准建置
由国务院批准的建置
3.民族区域自治制度
（2）原因
②社会历史原因：统一的多民族国家的历史传统。“大杂居、小聚居、相互交错”的分布格局；各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系。
③地位：是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
④优势：既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起了重要作用。
（2）原因
①根本原因：我国的国家性质（我国是人民民主专政的 国家，一切权利属于人民，人民当家作主）
②社会历史原因：统一的多民族国家的历史传统。“大杂居、小聚居、相互交错”的分布格局；各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系。
③地位：是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
④优势：既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起了重要作用。
坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路：
①充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。
②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
③深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
（3）新时期坚持和完善民族区域自治制度的要求
材料：我国主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教等宗教。千百年来，各宗教和睦相处。
我国宗教界人士积极参与国际间的交往与合作，用亲身经历向世界人民介绍我国的宗教信仰自由政策，增进了各国宗教界对我国的了解，为维护世界和平作出了贡献。
思考：
1.结合实例说明我国有哪些宗教，他们有什么习俗？
2.结合教材P63-65页知识谈谈对我国宗教政策的理解
三、我国的宗教政策与法律
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
（1）实行宗教信仰自由政策
（2）依法管理宗教事务
（3）坚持独立自主自办的原则
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应
1.重视宗教工作的原因
2.我国宗教工作的基本方针
公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；（信不信由你）
有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；（信啥随你）
在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；
（信哪派）
有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。
（何时信）
国家实行宗教信仰自由≠国家鼓励公民信教
国家态度：不鼓励、不支持、不反对
共产党员和共青团员可以信仰宗教吗？
宗教对无产阶级政党来说，则不是个人的私事。 宗教界坚持有神论，与马克思主义的唯物主义和无神论是对立的。
实行宗教信仰自由政策
①权责统一：宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。在享有宗教信仰自由权利的同时，必须履行法律规定的义务。
②遵守法律：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。
③依法管理：我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
④原则：坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
依法管理宗教事务
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配；
任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务；
我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展
坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
积极引导宗教与社会主义社会相适应
坚持中国化方向：要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化。
具体举措：用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教；爱国守法拥护党；服务于国家利益；对教义做出符合社会进步的阐释；反对利用宗教进行的非法活动。
坚持独立自主自办的原则
1.作为统一的多民族国家，多元结构是我国民族格局的最重要特点
2.我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族高度自治地方和特别行政区
3.我国始终坚持民族平等、民族团结和民族和谐的方针
4.民族团结是民族平等和各民族共同繁荣的政治基础
5.我国正在形成并发展平等团结互助合作的社会主义民族关系
6.我国的民族区域自治制度以民族团结为前提和基础
7.我国的民族自治地方分为自治区、自治县、自治乡三级
8.自治机关是各民族居住的地方的人大和政府
9.民族地区各级法院变通执行国家法律
（2021·辽宁·高考真题）内蒙古作为“模范自治区”，始终坚持党的领导，各民族守望相助，与党同心，与国同行。进入新时代，内蒙古自治区坚定不移贯彻新发展理念，社会繁荣稳定，成为我国安全稳定屏障和生态安全屏障。这表明
①建设好民族自治区有利于坚持总体国家安全观
②实现各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的前提
③民族分布特点是我国实行民族区域自治的政治基础
④爱民族与爱祖国相统一有利于筑牢中华民族共同体意识
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【解析】内蒙古作为“模范自治区”，始终坚持党的领导，各民族守望相助，与党同心，与国同行（→筑牢中华民族共同体意识→④）。进入新时代，内蒙古自治区坚定不移贯彻新发展理念，社会繁荣稳定，成为我国安全稳定屏障和生态安全屏障（→总体国家安全观→①）；民族平等、民族团结是实现各民族共同繁荣的前提，故②不选；民族分布特点是我国实行民族区域自治的现实情况，各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系是实行民族区域自治的社会政治基础，故③不选。故本题选B。
B
(2020.山东卷)基诺族在1979年被认定为我国第56个民族。云南省西双版纳傣族自治州景洪市基诺山基诺族乡是基诺族的主要聚居地，是全国唯一的基诺族乡。党的十八大以来,在党和政府引导扶持下，基诺族人民积极发展当地特色产业。2019年4月,基诺族“整族脱贫”;如今，正朝着全面小康目标迈进。 上述材料表明( )
①基诺族人民的生存权和发展权得到了保障
②基诺山基诺族乡人民政府在脱贫工作中依法行使自治权
③我国各族人民依法平等地享有权利、平等地履行义务
④我国推动各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
【解析】党的十八大以来,在党和政府引导扶持下，基诺族人民积极发展当地特色产业。2019年4月,基诺族“整族脱贫”（→基诺族的生存权发展权得到保障→①）;如今，正朝着全面小康目标迈进。→我国推动各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣→④）;我国实行“三级自治（自治区、自治州、自治县、旗）”,不存在自治乡,排除②;③强调民族平等,与题干内容不符。
我国的宗教政策与法律
1.社会主义新型民族关系
2.处理民族关系的方针
3.民族区域自治制度
（含义、形成、前提和基础、地位、重要性）
4.坚持和完善民族区域自治制度的要求
符合国情的民族区域自治
我国是统一的多民族国家
1.中华民族的多元一体格局(特点、贡献)
2.我国行政区域的类型（主权）
1.重视宗教工作的原因
2.我国的宗教工作的基本方针
民族区域自治制度

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