资源简介

5.1人民代表大会：我国的国家权力机关
学习目标：
课程标准：2.1列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
通过学习明确人民代表大会的性质和地位，深刻理解人民代表大会的权力来自人民
学习掌握人的职权以及人大与其他国家机关的关系，理解人大是人民行使国家权力的机关
学习掌握人大代表的法律地位、权利与义务，明确人大代表肩负人民的重托，增进对人大代表的认识和理解
二、自主学习：
(一）人民行使国家权力的机关
1.政体是什么？以及政体与国体的关系？
2.人民行使国家权力的方式
3.全国人民代表大会：（1）性质（2）地位（3）主要职权及其内容（4）常设机关（5）组成
思考：
1.最高国家权力机关≠国家权力机关？
2.权力机关≠立法机关？
3.人民代表大会≠全国人大常委？
4.人民代表大会≠人民代表大会制度？
（二）肩负人民重托的人大代表
1.人大代表的产生 2.人大代表的地位 3.人大代表的职权 4.人大代表的义务
三、互动探究
议题一：人民民主再上新台阶
思想交锋：
宪法规定：“人民是国家的主人”，但只由不到3000名人大代表就能表决通过关系国家十几亿人民的大事，这矛盾嘛？
结合所学的内容，说说出你的观点（矛盾或不矛盾）和理由。
议题二：人大工作迈出新步伐
议学材料：十四届全国人大一次会议的会议议程彰显全国人大职权
第十四届全国人大一次会议于2023年3月5日在北京召开，于3月13日闭幕。
1.审议政府工作报告；
2.审查2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、2023年国民经济和社会发展计划草案；
3.审查2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告、2023年中央和地方预算草案；
4.审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案；
5.审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；
6.审议最高人民法院工作报告；
7.审议最高人民检察院工作报告；
8.选举和决定任命国家机构组成人员等。
1：议程中出现了哪些主客体？结合这些主客体说明全国人大的性质、地位。 本次全国人大会议的议程体现了全国人大的哪些职权？怎样区分这些职权？
2.全国人民代表大会的会议议期只有8天半，闭会期间国家权力机关如何运转？
议题三：人大代表展现新作为
人大代表为什么要做到“民有所呼、我有所应”？ 人大代表应如何践行“人大代表为人民”的光荣职责与使命？
四、精讲点拨：
1.人民行使国家权力的方式
2.全国人民代表大会
性质
地位
职权
常设机关
3.人大代表
法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员
产生任期
权利
义务
五、易错易混：
1．我国的政权组织形式是人民代表大会制度，在社会主义制度中具有根本性意义。( )
2．我国的人民代表大会既是我国的权力机关也是立法机关。( )
3．人民代表大会是最高国家权力机关和最高民意代表机关。( )
4．各级人民代表大会是我国的权力机关，都能制定法律，都是立法机关。( )
5．人大代表的职权有提案权、决定权、审议权、质询权。( )
6．全国人大常委会是全国人大的常设机关，由全国人大选举产生。( )
7．全国人大常委会行使最高立法权。( )
8．全国人民代表大会常务委员会根据宪法规定，行使立法权、决定权、任免权、监督权。( )
9．人大领导立法带头守法严格执法，全国人民代表大会的代表行使最高立法权。( )
10．我国的一切权力属于人民，人民直接行使国家权力。( )
六、体系构建：
七、当堂检测：
1．（2023下·山东青岛·高一校考期中）某人大代表说，准备提案前期调研必不可少，调研不能是会前“一阵风”，而是一个日积月累的长期过程。必须要花些时间精力深入一线，走进基层，了解民情，倾听民意，代表责无旁贷。可见，当好人大代表（ ）
①需要广泛听取和反映人民群众的意见 ②要发挥先锋模范作用，做到执政为民
③要审慎行使自己的提案权，反映民意 ④要直接行使国家权力，接受人民监督
A．①③ B．①② C．③④ D．②④
2．（2023下·山东济宁·高一济宁一中校考期中）为使人大代表更好地代表人民行使国家权力，我国宪法和法律赋予了人大代表应当享有的权利和必须履行的义务。下列选项能够体现人大代表积极履职的有（ ）
①深入基层调研推进平安中国建设的具体举措
②针对群众反映强烈的治安问题，组织实施常态化扫黑除恶专项行动
③向本区交管局询问辖区内电动车充电桩建设问题，并要求答复
④制定《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，保护公民和组织的合法权益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．（2023下·山东青岛·高一校联考期中）某区人大代表在认真听取群众意见的基础上，向有关部门建言献策：拆除某破产企业老旧厂房建筑，打通城市堵点。该建议被相关部门采纳后，堵塞交通主干道多年的老旧厂房被陆续拆除。路通了，老百姓的心也通了。这表明（ ）
①我国社会主义民主真实、管用②人大代表发挥了反映基层群众心声的桥梁作用
③人大代表为人民，公民的诉求就是人大代表的诉求
④人民通过人大代表直接行使管理国家和社会事务的权力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．（2023下·山东聊城·高一统考期中）黄河是中华民族的母亲河。全面推进黄河流域生态保护和高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央着眼中华民族伟大复兴和永续发展确定的重大国家战略。制定《黄河保护法》，是实现这一重大国家战略的重要环节和根本保障。2022年10月30日，十三届全国人大常委会表决通过的《黄河保护法》从2023年4月1日起施行，黄河流域生态保护和高质量发展将有法可依。该法的通过（ ）
①表明全国人大常委会通过行使立法权，不断完善我国的法律体系
②体现全国人大常委会通过行使最高决定权，统筹解决黄河问题
③使黄河保护有法可依，为推进黄河流域高质量发展提供法律保障
④说明全国人大常委会坚持科学执政、民主执政，保障了人民当家作主
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5．（2023下·山东菏泽·高一统考期中）近年来，W市坚持党管人才原则，锚定高水平建设人才生态最优市目标，制定出台一揽子人才政策。然而，W市产业结构单一、法规滞后、教育资源匮乏、人才结构不匹配等问题依然存在，如何留住人才依然面临挑战。为此，需要（ ）
①监察委员会作为法律监督机关，独立行使监察权②坚持中国共产党的领导，贯彻党管人才的原则
③政府开展社会主义经济建设，促进产业结构优化升级
④人民代表大会行使最高立法权，制定相关地方性法规
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6．（2023下·山东德州·高一统考期中）围绕着第十四届全国人民代表大会第一次会议的议程，高一某班的几位同学展开了如下讨论。下列几位同学的观点正确的是（ ）
议程 观点
甲同学 审议“一府两院”的工作报告，表明全国人大行使最高的监督权。
乙同学 审议全国人民代表大会常务委员会的工作报告，表明全国人大常委会是全国人大的执行机关，对全国人大负责。
丙同学 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案，表明全国人大行使最高的决定权。
丁同学 审议国务院机构改革方案，表明全国人大是最高国家权力机关，国务院由全国人大产生，对它负责，受它监督。
A．甲、乙 B．甲、丁 C．乙、丙 D．丙、丁
7．（2023下·山东临沂·高一统考期中）2023年2月28日至3月2日住鲁全国人大代表在济南开展集中学习培训会议,会议要求代表们要密切联系群众，当好政策理论“宣传员”、反映民意的“联络员”、为民办事的“服务员”。召开这样的培训会议有利于（ ）
①确立我国人民当家作主的主人翁地位②提高人大代表履职能力和水平
③增强人大代表的决策能力④人大代表密切联系群众
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8．（2023下·山东潍坊·高一统考期中）某全国人大代表积极参加全国人大常委会组织的专题调研视察等活动，积累建言献策的素材，把人民群众关心关注的民生问题和好的声音带到全国人大会议上。人大代表参加专题调研视察活动（ ）
①是人大代表认真行使质询权的体现 ②可以科学决定党和国家的大政方针
③有助于提高人大代表依法履职能力 ④能更好发挥其在践行全过程人民民主中的作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9．（2023下·山东临沂·高一统考期中）十四届全国人民代表大会第一次会议听取、审议并通过了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告；审议并通过了国务院机构改革方案。对此，认识正确的是（ ）
①人大在国家机构中居于最高地位②“一府两院”对全国人大负责并报告工作
③全国人大代表依法行使决定权 ④全国人大作为最高国家权力机关行使最高监督权
A．①④ B．②③ C．②④ D．①②
10．（2023下·山东济宁·高一统考期中）全国人大常委会工作报告显示，过去一年，全国人大常委会坚持高质量做好立法工作，制定法律5件，修改法律9件，通过有关法律问题和重大问题的决定4件，作出法律解释1件；坚持高质量做好监督工作，检查5件法律的实施情况，听取审议23个监督工作报告，开展专题询问，进行8项专题调研；坚持高质量做好代表工作，办理代表议案487件、建议9349件。下列说法正确的是（ ）
①其他国家机关要对全国人大负责，受全国人大监督②全国人大常委会享有审议权、立法权和任免权
③我国人民代表大会制度坚持民主集中制原则④全国人大常委会是最高国家权力机关的执行机构
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
11．（2023下·山东潍坊·高一统考期中）近年来，济南市槐荫区人大开展“代表来了”活动，推动人大代表进社区、进家庭、进校园、进企业、进项目，鼓励人大代表建立一本代表民情日记、发放一张联系卡、设立一个代表信箱、开展一次“代表接待日”活动、参与一次公益活动……上述活动（ ）
①能够不断完善代表沟通联络机制，更好发挥人大代表作用
②完善了对人大代表的监督机制，确保责任主体义务的履行
③表明人大代表是人民利益的代言人，知情知政，履行职责
④创新了人大代表联系群众的内容，增加了反映诉求的渠道
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
12．（2023上·山东潍坊·高三统考期中）2023年7月上旬，四川省和重庆市部分全国人大代表前往四川乐山、重庆潼南等地开展专题调研，为长江上游航运能力提质增效建言献策。一个个“金点子”、一条条好建议，凝结着代表们心系发展的拳拳之心。代表们表示，将主动服务和融入国家发展战略，充分利用调研成果，推动长江经济高质量发展。这表明（ ）
①人大代表在人大闭会期间依法履职②人大代表积极行使提案权和质询权
③人大代表肩负重托，自觉接受人民的监督④我国的民主是形式民主与实质民主的统一
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
13．（2023上·山东日照·高三校联考期中）某校学生在某省人大新闻网中搜集到以下资料，对这些举措理解正确的是（ ）
★省人大常委会结合我省实际召开相关立法商议会，广泛听取各方面意见，突出解决问题，增强条例的针对性、适用性、可操作性，以良法促善治。 ★省人大建立预算审查联系代表机制，充分发挥省人大常委会委员、省人大代表和专家的作用，加强沟通协调配合，践行全过程人民民主。 ★省人大常委会在听取和审议省政府工作报告之外，对政府有关工作开展专题询问。
①人大通过扩大职权范围，可以不断提高自身监督的能力和水平
②建立预算审查联系代表机制，可以增强监督的针对性、实效性
③人大行使质询权开展专题询问，有利于加大人大监督工作力度
④召开立法商议会，使人大立法工作更好地反映民意、集中民智
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
14．（2023下·山东泰安·高一新泰市第一中学校考阶段练习）阅读材料，完成下列要求。
2023年1月3日—18日，山东省十四届人大一次会议在济南开幕。会议审议通过了省政府工作报告、省人大常委会工作报告、省高级人民法院工作报告、省人民检察院工作报告，审查了山东省2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年升划草案的报告及山东省2023年国民经济和社会发展计划草案、山东省2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告及山东省2023年全省和省级预算草案，并分别作出相应的决议。
围绕社会各界关注的热点话题，省人大代表聚力山东高质量发展，积极回应关切，畅谈履职心声。各位代表在广泛调研和听取群众意见的基础上就落实黄河重大国家战略和绿色转型、低碳发展提出建议80件；就新旧动能转换、实体经济发展提出建议129件；就扩大内需、促进“双循环”提出建议97件；对完善养老服务体系、落实三孩生育政策及妇女儿童、残疾人、农民工等群体保障等提出建议94件。
结合材料，运用“我国根本政治制度”的相关知识，说明山东省在推动高质量发展的新时期，怎样做到保障人民利益的。
15．（2023下·山东潍坊·高一山东省高密市第一中学校考阶段练习）阅读材料，完成下列要求。
某班同学围绕“人民代表大会制度:我国全过程人民民主的重要制度载体”这一主题开展探究活动，搜集到以下图片和相关材料。假若你是该班同学，请参与其中。
在中国西南四川雅安的一个山村，已参加十多次基层人大代表选举投票的百岁老人李朝兰郑重地将两张选票投进工作人员送到家门口的流动票箱，她希望选出的代表“能多考虑考虑农村养老问题”。
安徽省临涣古镇，村民们在茶馆中的“人大代表谈心室”一边喝茶，一边商量修建公厕的建议。几年来，人大代表在茶馆里为群众办结300多件建议，修路筑渠等百姓关切事得以解决。茶馆里还有调解室。一壶茶的功夫可避免一场官司，几块钱的成本就能化解邻里纠纷。
在上海虹桥街道基层立法联系点，负责人胡煜昂关注着地方组织法修正草案的审议。去年，联系点对修正草案的条款提出18条修改意见，直通全国人大。这种“立法直通车”更有效地将民意转化为国家立法决策和成果。
北京，人民大会堂，党和国家领导人每年在这里与几千名代表委员共商国家大计、把脉民生热点。2022年两会，关于地方组织法的修正草案正摆在代表委员桌案上。草案将“坚持全过程人民民主”写入总则。
人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众，在发展全过程人民民主中发挥着重要作用。请以“假如我是人大代表”为题写一份演讲提纲。
要求：紧扣主题，逻辑清晰，正确使用学科术语，字数在200字左右。
《5.1人民代表大会：我国的国家权力机关》参考答案：
一、判断：
1．错误【详解】本题是判断题，根据教材内容，我国的政权组织形式是人民代表大会制度，人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义，故本题说法错误。
2．错误【详解】我国的人民代表大会是我国的国家权力机关，我国的立法机关是全国人大及其常委会，3．错误【详解】本题是判断题，根据教材内容，全国人民代表大会是最高国家权力机关和最高民意代表机关，故题目观点错误。
4．错误【详解】各级人民代表大会是我国的各级国家权力机关，而不是立法机关；我们国家的立法分为中央和地方两级立法，在国家法制统一的基础上，地方可以根据自身发展实际情况，在与上位法不冲突的情况下，制定地方性法规而不是法律，目前地方立法权扩至所有设区的市。故题干说法错误。
5．错误【详解】人大代表有提案权、审议权、质询权，决定权是人大的职权，故原观点错误。
6．正确【详解】全国人大常委会是全国人大的常设机关,是最高国家权力机关的组成部分,在全国人大闭会期间行使宪法赋予的职权。全国人大常委会由全国人大选举产生,向全国人大负责和报告工作,接受全国人大的监督。故题中观点正确。
7．错误【详解】全国人大是我国最高国家权力机关，行使最高立法权；全国人大常委会是全国人大的常设机关，依法行使国家立法权，故题中观点错误。
8．正确【详解】全国人民代表大会常务委员会是全国人大的常设机关，根据宪法规定，行使立法权、决定权、任免权、监督权，故本题说法正确。
9．错误【详解】中国共产党领导立法，带头守法。人大以外的其他国家机关严格执法，人大代表不能行使立法权。故本题说法错误。
10．错误【详解】我国的一切权力属于人民，人民通过民主选举，选出自己的代表，组成各级人民代表大会，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力，人民行使国家权力是间接的而不是直接的。故本题说法错误。
二、当堂检测
1．A【详解】①③：“深入一线，走进基层，了解民情，倾听民意”，形成好提案，这说明当好人大代表需要广泛听取和反映人民群众的意见，要审慎行使自己的提案权，反映民意，①③正确切题。②：共产党员要发挥先锋模范作用，中国共产党要执政为民，②排除。④：材料不涉及人大代表接受人民监督。人大代表代表人民直接行使国家权力，不能直接行使国家权力，④排除。故本题选A。
2．B【详解】①③：人大代表需要反映民意，深入基层调研推进平安中国建设的具体举措，向本区交管局询问辖区内电动车充电桩建设问题，并要求答复，这些符合人大代表的职责，①③正确。②：组织实施常态化扫黑除恶专项行动，这是政府的职能，②排除。④：制定《中华人民共和国反电信网络诈骗法》的主体是全国人大常委会，而不是人大代表，④排除。故本题选B。
3．A【详解】①：人大代表的建议被采纳，人民关心的问题能够切实得到解决，表明我国社会主义民主真实、管用，①说法正确。②：某区人大代表在认真听取群众意见的基础上，向有关部门建言献策，体现了人大代表是人民利益的代言人，人大代表发挥了反映基层群众心声的桥梁作用，②说法正确。
③：人大代表为人民，人大代表应反映人民的诉求，不是公民，③说法错误。④：人民通过人大代表间接行使管理国家和社会事务的权力，④说法错误。故本题选A。
4．A【详解】①：十三届全国人大常委会表决通过的《黄河保护法》从2023年4月1日起施行，《黄河保护法》的通过表明全国人大常委会通过行使立法权，不断完善我国的法律体系，①正确。
②：全国人大行使最高决定权，全国人大常委会是全国人大的常设机关，行使决定权，而不是最高决定权，②错误。③：十三届全国人大常委会表决通过的《黄河保护法》从2023年4月1日起施行，黄河流域生态保护和高质量发展将有法可依，为推进黄河流域高质量发展提供法律保障，③正确。
④：科学执政、民主执政的主体是共产党，而不是全国人大常委会，④错误。故本题选A。
5．C【详解】①：监察委员会作为监察机关，独立行使监察权，法律监督机关是人民检察院，故①表述错误。②：W市产人才结构不匹配，需要贯彻党管人才的原则，故②符合题意。
③：W市产业结构单一，需要政府促进产业结构优化升级，故③符合题意。
④：地方人民代表大会不能行使最高立法权，全国人大拥有最高立法权，故④表述错误。故本题选C。
6．B【详解】甲同学：监督权是监督宪法和法律的实施，监督一府两院一监察的工作，审议“一府两院”的工作报告，表明全国人大行使最高的监督权，甲同学正确。
乙同学：全国人大常委会是全国人大的常设机关，而不是执行机关，乙同学错误。
丙同学：决定权是决定全国或者本行政区内的重要事务，审议《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案，属于行使立法权，丙同学错误。
丁同学：全国人大是最高国家权力机关，统一行使国家全力，其他中央国家机关，由全国人大产生对全国人大负责，受全国人大监督，丁同学正确。故本题选B。
7．C【详解】①：新中国成立后，我国人民当家作主的主人翁地位得以确立，①错误。
②④：会议要求代表们要密切联系群众，当好政策理论“宣传员”、反映民意的“联络员”、为民办事的“服务员”，这有利于提高人大代表履职能力和水平，能使人大代表深入群众，密切联系群众，②④正确。
③：人大代表没有决策权，增强人大代表的决策能力的说法错误，排除③。故本题选C。
8．D【详解】③④：人大代表参加专题调研视察活动有助于了解民意实情，提高人大代表依法履职能力，更好替人民发声，为人民代言，③④符合题意。
①：质询权是指人大代表对国家机关工作严重不满意，或者发现其有失职行为，给国家和社会造成严重损失的，在人大会议上，可以依照法律规定的程序提出对有关机关及其部门的质询案，人大代表参加专题调研视察活动不涉及质询权，①与题意不符。②：人大代表的职权包括审议权、表决权和提案权、质询权等，不能决定党和国家的大政方针，②错误。故本题选D。
9．C【详解】①：全国人大在国家机构中居于最高地位，①说法错误，排除。
②④：由材料可知，“一府两院”对全国人大负责并报告工作，全国人大作为最高国家权力机关行使最高监督权，②④正确。③：全国人大依法行使决定权，人大代表没有决定权，③说法错误，排除。故本题选C。
10．B【详解】①③：全国人大是我国的最高国家权力机关，其他国家机关要对全国人大负责，受全国人大监督，我国人民代表大会制度坚持民主集中制原则，①③符合题意。②：人大代表享有审议权，全国人大常委会享有部分立法权和任免权，②错误。④：国务院是我国最高国家权力机关的执行机构，全国人大常委会是全国人大的常设机关，④不选。故本题选B。
11．A【详解】①③：济南市槐荫区人大开展“代表来了”活动，推动人大代表深入基层，深入群众，这表明人大代表是人民利益的代言人，能够不断完善代表沟通联络机制，促使人大代表密切联系群众，知情知政，履行职责，更好发挥人大代表作用，①③正确。
②：材料强调人大代表深入基层，加强与人民群众联系，提取民意反映民声，不涉及完善对人大代表的监督机制，也不能确保责任主体义务的履行，②排除。
④：题干中的做法并没有创新人大代表联系群众的内容，排除④。故本题选A。
12．B【详解】①④：两省部分全国人大代表前往四川乐山、重庆潼南等地开展专题调研，为长江上游航运能力提质增效建言献策，表明人大代表在人大闭会期间依法履职，我国的民主是形式民主与实质民主的统一，①④符合题意。②③：材料没有体现人大代表行使质询权，也没有涉及自觉接受人民监督问题，②③排除。故本题选B。
13．C【详解】①：人大的职权范围是法定的，不能随意扩大，①错误。
②：省人大积极践行全过程人民民主要求，建立预算审查联系代表机制，充分发挥人大代表在预算审查监督中的重要作用，可以增强监督的针对性、实效性，②正确。③：人大代表行使质询权，③错误。④：省人大常委会结合实际召开相关立法商议会，广泛听取各方面意见，使人大立法工作更好地反映民意、集中民智，④正确。故本题选C。
14．①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，坚持民主集中制，保障了国家机关协调高效运行，保障了人民当家作主。
②山东省人大依法行使决定权和监督权，审查和批准山东省国民经济和社会发展计划，监督“一府一委两院”工作，维护和保障人民利益。
③省人大代表依法行使审议权、表决权、提案权等各项职权，促进各项决议决定的落实，人大代表是人民利益的代言人，加强调查研究积，极回应关切，为人民服务。
15．假如我是人大代表
首先，要深刻认识自己所肩负的责任和义务。人大代表是人民选举出来的，因此如何履行好代表职责，做人民利益的忠实代表。其次，人大代表是人大的组成人员，要为人民群众办实事，切实履行自身的职权。人大代表要行使好提案权、审议权、表决权和质询权，督促政府等国家机关认真执行人大的决定，解决人民群众的难题。最后，作为人大代表时刻提醒自己必须强化代表是人大主体的意识，学会“能代会表”的本领，倡导奉献精神，发挥代表法定的作用。

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