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GEOGRAPHY
污染物跨境转移与环境安全
1988年6月初，一家意大利公司将大约3800吨有害废物运至尼日利亚本德尔州的科科港，并以每月100美元的租金堆放在附近一户农民的土地上。这些有害废物散发出恶臭，渗出脏水，经检验，发现其中有一种致癌性极高的化学物质——聚氯丁烯苯基。这些有害废物造成很多码头工人及其家属瘫痪或被灼伤，先后有19人中毒死亡。经调查核实后，尼日利亚政府疏散了被污染地的居民，逮捕了10多名涉案人员，并将此事上升为外交事件。经过交涉，意大利政府对被污染的土壤进行处理和修复，并将这批有害废物运回意大利。但由于当时意大利的各个港口均拒绝其进港，欧洲其他国家也拒绝其入境，这批载有有害废物的船只只能长期漂泊在公海上。
探究
1.为什么这家意大利公司要将有害废物“千里迢迢”地运往非洲的尼日利亚呢
2.污染物的跨境转移对移出国和移入国来说，分别会带来哪些影响
1988年6月初，一家意大利公司将大约3800吨有害废物运至尼日利亚本德尔州的科科港，并以每月100美元的租金堆放在附近一户农民的土地上。这些有害废物散发出恶臭，渗出脏水，经检验，发现其中有一种致癌性极高的化学物质——聚氯丁烯苯基。这些有害废物造成很多码头工人及其家属瘫痪或被灼伤，先后有19人中毒死亡。经调查核实后，尼日利亚政府疏散了被污染地的居民，逮捕了10多名涉案人员，并将此事上升为外交事件。经过交涉，意大利政府对被污染的土壤进行处理和修复，并将这批有害废物运回意大利。但由于当时意大利的各个港口均拒绝其进港，欧洲其他国家也拒绝其入境，这批载有有害废物的船只只能长期漂泊在公海上。
阅读材料
思考这两则材料有何不同？
污染物跨境转移
目 录
CONTENTS
01
02
国际合作应对污染物的跨境转移
PART 01
污染物跨境转移
1、污染物跨境转移的定义
是指一个国家或地区向境外输出污染物，将本国产生的污染治理成本转嫁给他国，从而少承担或不承担环境损害和环境治理责任的社会行为。
污染物跨境转移
污染物跨境转移
2、污染物跨境转移的分类
一种是污染物通过河流、海洋或大气等自然环境中的介质进行转移，如大面积酸雨区的形成、海上石油泄漏、跨境河流的水污染等；
另一种是污染物通过人为的方式进行转移，如污染物的直接出口、污染设备和产品的转移，以及污染行业的输出等国际贸易和国际投资行为。
污染物跨境转移
3、污染物跨境转移的共同点
直接或间接地损害了被转移国家和地区的生态环境安全
活动
酸雨是地面排放的大气污染物在高空扩散的过程中形成的酸性沉降物。酸雨的形成和影响都不是局部的，全球范围内受酸雨影响较突出的区域集中分布在东亚、欧洲西部和北美。
试说出酸雨的形成过程及其危害。
形成过程：人类大量使用煤、石油、天然气等化石
燃料，燃烧后产生的硫氧化物或氮氧化物，在大气中经
过复杂的化学反应，形成硫酸或硝酸气溶胶，或为云、
雨、雪、雾捕捉吸收，降到地面成为酸雨。
危害：酸雨直接腐蚀破坏人类建筑物，使水体、土
壤酸化，危及水生生物，危害植被，影响农作物收成等。
课后探究
2015年3月10日消息，3月11日，日本将迎来“311大地震”四周年纪念日。日本政府打算在福岛核电站附近受核灾影响而被废弃的两个小镇，建造一座核废料储存设施。尽管政府表明30年后就会把核废料运走，但受影响居民却不相信政府的承诺，并坚持不会把土地出租或出售给政府。思考：核废料储存在当地会给其带来哪些影响？
装有日本福岛第一核电站核灾难中被污染的土壤、叶子和垃圾的大黑塑料袋被放置在富冈町临时存储站点。
身穿防护衣和戴面罩的工作人员在福岛核电站附近富冈町临时存储站点处理装有被污染的泥土和树叶的大袋子。
4、污染物转移原因
是国家之间的经济发展水平不平衡，在环境保护和污染控制领域的制度建设、市场监管、治理成本和公众参与等方面都存在差距。
5、转移方向
在经济全球化的背景下，污染物主要从发达的工业化国家或地区向发展中国家或地区转移，这包括了污染物的直接输出，以及伴随国际产业转移而发生的污染物间接输出。
6、影响
污染输出国：减少资源损耗和污染物排放；降低了废弃物的处置成本；缓解了国内的公众舆论压力。
污染输入国：环境安全和公众健康受损。
污染物跨境转移
PART 01
国际合作应对污染物的跨境转移
《巴塞尔公约》，全称《控制危险废料越境转移及其处置巴塞尔公约》，1989年3月22日在联合国环境规划署于瑞士巴塞尔召开的世界环境保护会议上通过，1992年5月正式生效。目前，世界上由186个国家正式加入。《巴塞尔公约》规定的危险废物，通常是指国际上普遍认为具有爆炸性、易燃性、腐蚀性、化学反应性、急性毒性、慢性毒性、生态毒性和传染性等特性中一种或几种特性的生产性垃圾和生活性垃圾，前者包括废料、废渣、废水和废气等，后者包括废食、废纸、废瓶罐、废塑料和废旧日用品等，这些垃圾给环境和人类健康带来危害。
国际合作应对污染物的跨境转移
《巴塞尔公约》遵循“共同但有区别的责任“原则
具体措施如下：
第一，禁止发达国家向发展中国家出口和转移危险废物，各国需要把危险废物的产生数量减到最低限度，并采用最有利于环境保护的方式就地储存和处理。
第二，如果出于环保考虑确有必要越境转移废物，出口国必须事先向进口国和有关国家通报废物的数量及性质；越境转移危险废物时，出口国必须持有进口国政府的书面批准书。
第三，发达国家依托在污染物管理、污染物无害化处理技术和资金投入等方面的优势，通过技术转让、信息交流和人员培训等多种途径加强与发展中国家的合作。
国际合作应对污染物的跨境转移
时代大背景下，如何应对环境安全问题？
2017年7月18日，中国环保部向世界贸易组织提交文件，要求紧急调整进口固体废物清单，拟于2017年底前，禁止进口4类24种固体废物，包括生活来源废塑料、钒渣、未经分拣的废纸和废纺织原料等高污染固体废物。2019年年底
前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。
同日，国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固
体废物进口管理制度改革实施方案》，要求全面禁止洋
垃圾入境，完善进口固体废物管理制度，加强固体废物
回收利用管理，大力发展循环经济，切实改善环境质量、
维护国家生态环境安全和人民群众身体健康。
国际合作应对污染物的跨境转移
时代大背景下，如何应对环境安全问题？
积极参与国际合作，维护我国的发展权和环保权；
制定和完善与国际产业转移相关的法律制度；
加大环境监管力度，增加污染物转移的违法成本；
调整产业结构和对外招商引资的方向，提高产业准人的环境门槛，严禁高污染和低技术的产业引入；
提高和完善环境标准体系，确立依法打击污染物非法入境的依据；
开展绿色贸易，打击和整治污染物走私等。
国际合作应对污染物的跨境转移
1.为什么这家意大利公司要将有害废物“千里迢迢”地运往非洲的尼日利亚呢
第一：意大利本国对于污染物排放管理严格，而尼日利亚是欠发达的国家，相关管理较为疏松
第二：将有害废物运至尼日利亚可以规避因为制造过多有害废物而面临的处罚，并减少对当地环境的污染。
国际合作应对污染物的跨境转移
2.污染物的跨境转移对移出国和移入国来说，分别会带来哪些影响
对于移出国而言：减少了资源损耗和污染物排放，降低了废弃物的处置成本， 缓解了国内的公众舆论压力；
对于移入国而言：影响当地环境安全并导致公众健康受损。
国际合作应对污染物的跨境转移
3.以上两则材料都是污染物的跨境转移，有何不同？
主要是污染物跨境转移的方式不同。
第一则属于通过人为的方式进行的污染物跨境转移方式；
第二则是通过大气等自然要素进行污染物跨境转移的方式。
国际合作应对污染物的跨境转移
污染物跨国转移事件层出不穷，对输入国环境安全，甚至国家安全产生了很多影响。据此完成下面小题。
1．以下污染物跨国转移事件是通过含有毒有害物质的产品贸易发生的是（ ）
A．罗马尼亚奥拉迪亚金矿事件
B．英国疯牛病牛肉事件
C．巴西“洋垃圾”退运事件
D．科特迪瓦毒污泥倾废事件
2．以下属于污染物跨国转移应对的根本措施的是（ ）
A．应急响应 B．善后处理
C．风险防范 D．源头消除
随堂小练
几内亚比绍政府曾经和美国及西欧几个国家的废物公司秘密签订一项合同，合同规定：几内亚比绍政府在今后5年内要接受该财团l5吨有毒废物，获得6亿美元现钞，后因舆论压力而取消。据此回答下列题目。
3．污染物转移的实质是（ ）
A．经济发达程度差异问题在国际环境关系中的体现 B．资源短缺
C．不合理利用自然资源 D．任意排放废弃物
4．有关污染物转移的叙述，正确的是（ ）
A．不会带来危害，因几内亚比绍属热带气候，环境自净能力强
B．几内亚比绍地广人稀，少量的污染不会引起环境问题
C．获得巨额的经济赔偿促进几内亚比绍国的经济发展
D．倾倒的污染物会给几内亚比绍国带来环境污染
随堂小练
淘汰后的电脑和手机最终去了哪里 联合国的一份报告指出，世界大约70%的电子产品最终变成垃圾并流向中国，中国已经成为世界最大的电子“垃圾场”，广东贵屿镇是我国民间电子垃圾回收分解最为集中的地区，当地拆解废旧电子电器的传统方法：“先是拆，由人工拆分出铁、铜、塑料、电路板，然后用碳火炉烤熔出电路板上的零件，如果有金子等贵重金属，就用硫酸洗出来，这叫“洗金”，酸洗过程会挥发出大量酸性气体；如果烧出来有铜，就叫“烧板”；塑料则被切成丸状，用作再生塑料的原料，当地人由此获得丰厚收益，同时也面临着极为严重的污染威胁。
5、说明贵屿镇面临的主要环境问题，指出中国要想摘到世界电子“垃圾场”帽子需采取的措施。
问题：大气污、水污染、固体废弃物污染等。
措施：加强立法，制定相关法律法规；加强对电子垃圾的管控，严禁从海外进口电子洋垃圾；改变传统的处理方法；提高加工处理的技术，避免二次污染等。
随堂小练
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