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(共27张PPT)
第一单元 坚持宪法至上
第1课 维护宪法权威
1.2治国安邦的总章程
1.政治认同：知道宪法组织国家机构、授予国家机构相应的职权，严格规范职权的行使；懂得宪法是治国安邦的总章程。认同我国宪法的价值追求。
2.道德修养：增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法。
3.法治观念：了解宪法的主要内容，明确宪法的地位与作用；认识国家基本制度和国家机构；认识权力的运行过程；
4.责任意识： 用自己的行动来维护宪法的尊严和权威。
教学重点：人民与人民代表大会；人民代表大会是我国最高权力机关。
教学难点：国家机关实行民主集中制。
核心素养目标
自学导航
01
宪法是如何设置国家机构的？
02
国家机构组织和活动的原则是
主要体现在哪些方面？
03
宪法为什么要规范权力的运行？
04
宪法的核心价值追求是？
05
宪法如何规范权力运行？
设置国家机构
01
电影《第二十条》正在全国热映中，《第二十条》聚焦“正当防卫”这一热议法条，以挂职检察官韩明生活、工作中遭遇的案件展开，用喜剧的方式打开现实主义，将“正当防卫”这一曾“沉睡法条”如何推动唤醒的故事娓娓道来。“为弱者鸣冤，为苍生请命”，掷地有声的话语里不仅仅是对公平正义的执着追求，更是万千检察官们守护每一个你我他的郑重诺言。
电影《第二十条》中涉及哪个国家机关？你还知道有哪些国家机关？
《第二十条》里的国家机关
对其负责
人民政府（行政机关）
监察委员会（监察机关）
人民法院（审判机关）
人民检察院（检察机关）
产生
监督
人民代表大会
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（人大与其他国家机关的关系）
1、宪法是如何设置国家机构的？
简称：“一府一委两院”
（国家权力机关）
（1）宪法明确各级国家机关的产生 。
任期 职权
人民代表大会
国务院
监察委员会
人民法院
人民检察院
每届任期五年
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
修改宪法，监督宪法等等（第六十二条）
根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令。等等(第八十九条)
依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。(第一百二十七条)
依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十一条）
依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十六条）
（2）宪法设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确各级国家机构的组成、任期、工作方式等。
体现了国家在决策时广泛讨论、广泛倾听民意，集中表决结果。说明我国国家机构贯彻民主集中制原则。
《中华人民共和国家庭教育法（草案）》（以下简称草案）于2021年1月20日提请全国人大常委会会议审议，之后2次在中国人大网公开征求意见。二次审议稿公开征求意见期间。共收到133人提出的265条意见，另收到群众来信3封。根据各方面意见，草案作出了7个方面的主要修改。2021年 10月23日，第十三届全国人大常委会第三十一次会议审议通过了《中华人民共和国家庭教育促进法》。这部法律自2022年1月1日起施行。
思考：《家庭教育促进法》修改的过程体现了什么？
探究与分享
先民主
后集中
【民主集中制】是坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合
民主集中制：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度。
在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，中央国家权力机关制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。
集中
只讲集中，不讲民主，造成专制独裁
专制
独裁
民主
只讲民主，不讲集中，无法形成统一意见
无政府
主义
（3）宪法规定国家机构的组织活动原则
《宪法》第三条：中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
①我国的一切权力属于人民，人民代表大会是人民行使国家权力的机关行使权力。
②宪法组织国家机构，授予国家机构职权，国家机构依据宪法
③我国的国家机构实行民主集中制的原则。
1、宪法是如何设置国家机构的？
权
力
属
于
选
举
组
成
产
生
其他机关
居于主导地位
（权力机关）
人民政府
人
民
人民代表
人民代表大会
监察委员会
人民法院
人民检察院
（行政机关）
（监察机关）
（审判机关）
（检察机关）
2、民主集中制原则的主要体现
①在国家机构与人民关系方面：
民主过程
权力集中
国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
吉林省政府根据国务院提出的“振兴东北老工业基地”的号召具体落实各项政策
②在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
图片反映了什么？
反映了少数服从多数原则，是民主集中制原则的重要体现。
③在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
表现：
①在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；
②在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；
③在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制（少数服从多数）。
2.国家机构运行原则：民主集中制 P15
规范权力运行
02
公章表示：
权力
阳光表示：
公开透明和接受监督
笼子表示：
制度
整体
寓意：
将权力关进制度的笼子，加强对权力的制约和监督。
跟同学交流一下你对下边漫画寓意的理解。
探究与分享
2024年1月6日晚，辽宁省公安厅原厅长李文喜、薛恒、王大伟，出现在央视反腐专题片的荧屏上。
李文喜、薛恒被法院认定的受贿数额，分别为5.4亿元、1.35亿元，王大伟被公诉机关指控受贿数额为5.55亿元。
据专题片披露，李文喜、薛恒、王大伟三人在担任辽宁省公安厅厅长期间，收受涉案企业主的贿赂，成为这些老板的“保护伞”，为其在案件处理、企业经营等方面谋取利益，此外还收受财物，为他人在职务调整或晋升上提供帮助。
目前，李文喜、薛恒已被判刑；王大伟被起诉受审，尚未宣判。
反腐专题片：辽宁三任公安厅长前“腐”后继，“滥用执法权”
据此，请谈谈你的感想？
3.为什么要规范权力运行
01 必要性 则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强……笼子。
①规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。
②只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来
为人民谋利益。 (P18)
我国宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体，各企业事 业组织都必须遵循宪法和法律。 一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”
权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，
02
03
宪法规定
重要性
某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是年纳税额超过50万元者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。
我是纳税大户，免责！
该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法。
（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，不能超越权限。
2.宪法怎样规范权力运行？
法无授权不可为
　截至2月21日，武汉市已火线提拔干部20名、火线发展党员34人；纪检监察机关共查处问题385个、问责处理620人，涉局级干部6人、处级干部127人。中央指导组副组长、中央政法委秘书长陈一新强调，打好武汉保卫战，抓激励动真格、抓问责不手软，优秀的火线提拔，不合格的火速问责。提振干部担当、作为、奉献精气神。
(2)对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
法定职责必须为
思考：
“提振干部担当、作为、奉献精气神”说明了什么？
张某与涂某因琐事发生争吵并撕打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己申辩，办案人员李某表示违法事实清楚，拒绝听取他的申辩，张某的律师说，在作出处罚决定前，必须听取被处罚人的陈述和申辩，这是法律的规定，办案人员不按程序听取张某的申辩是违法行为。
这一案例说明了什么？
（3）宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
（按照法定程序行使）
漫画探究
这漫画说明了什么？
（4）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为 。
只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。（权力行使不能任性）
2.如何规范权力运行？
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据。
②对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为
治国安邦的总章程
设置国家机构
规范权力运行
人民代表大会是人民行使国家权力的机关，其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督。
宪法通过设置国家机构，授予国家机构职权，国家机构依据宪法行使权力
宪法规定我国国家机构实行民主集中制：表现
2、规范国家权力运行以保障公民权利（宪法核心价值）
（1）法无授权不可为，国家权力必须在宪法和法律规定的范围内行使
（2）法定职责必须为，必须依法行使权力、履行职责，不懈怠、不推诿
（3）必须严格按照法定的程序、途径和方式行使。
做法
1、权力是把双刃剑
原因
①国家机构与人民的关系
②中央与地方国家机构的关系
③国家机关内部作出决策决定
运用得好—造福于民
如果被滥用—滋生腐败、贻害无穷
在我国，宪法与国家机构的关系是（　　）
①宪法设置国家机构
②国家机构赋予宪法特定职权，监督宪法实施
③国家机构是为实现国家职能而建立起来的国家机关的统称
④国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益
A．①② B．①④ C．③④ D．②③
【答案与解析】 A 宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严格规范职权的行使，宪法严格规范国家机构职权的行使，国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益，不能滥用权力，一切国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力，一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究，①④是正确的选项；②错误，宪法赋予国家机构特定职权；③不符合题意。
课堂练习
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》的形成和实施过程：党中央提出建议→民主协商→政府起草→全国人大审议通过→政府执行。这一过程体现了（　　）
①我国坚持民主集中制的组织办事原则
②共产党是执政党，坚持依法行政
③人民政协履行参政议政的职能
④党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
A．①④ B．①③ C．②③ D．②④
【答案与解析】 A 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的形成和实施过程，体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，说明我国坚持民主集中制的组织办事原则，体现了全国人民代表大会是国家最高权力机关，故①④正确；②错误，共产党是执政党，坚持依法执政；③与题意不符。
3.2021年5月22日，甘肃白银市一山地马拉松赛遭遇极端天气，21人遇难。省委省政府联合调查组按照国家规定的法定职责和白银市、景泰县两级方案赋予的职责任务，对相关人员的履职尽责情况进行了审查调查，并依据相关规定，对27名干部追责问责。材料警示（　　）
A．作为国家工作人员，法定职责必须为
B．滥用职权的行为均应承担法律责任
C．国家机关不必按照法定程序行使权力
D．权力是把双刃剑，运用不好会滋生腐败
【答案与解析】 A 分析材料可知，体现了作为国家工作人员，必须要依法规范权力运行，法定职责必须为，法无授权不可为，维护群众正当合法利益，国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使，凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为，A是正确的选项；B错误，观点太绝对；C错误，国家机关必须按照法定程序行使权力；D不符合题意。

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