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第三节　中国环境法规体系
问题导学
主题　中国环境法规体系
活动与探究
材料：新疆的烤羊肉串可以说是风靡全国的一种风味小吃，受到广大群众的青睐。烤羊肉串，维吾尔语称之为“喀瓦甫”，是维吾尔族的一种传统小吃。但据《燕赵晚报》消息，河北省十一届人大常委会第六次会议上，与会人员审议通过了《河北省城市市容和环境卫生条例》（以下简称《条例》）。《条例》规定，自2009年1月1日起，如果有人仍旧占道加工、制作露天烧烤等，将被处以200元以上1 000元以下罚款。21世纪教育网版权所有
1．该《条例》在我国环境法规体系中属于什么法规？
2．该《条例》制定的法规是依据我国环境法规体系中的哪些法律？
中国环境法规体系的分类及地位
分类体系 地位 举例
宪法 最高法律地位和法律权威 宪法第九条规定：“矿山、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有。”
环境保护基本法 次于宪法，是制定环境单行法的基本依据 《中华人民共和国环境保护法》
环境保护单行法 环境法的主体部分 《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》
环境保护标准 环境法制管理的基础和重要依据 环境质量标准、污染物排放标准等
其他法律中有关保护环境资源的条款 补充、完善环境保护的法律法规 《中华人民共和国刑法》中的“破坏资源罪”的条款
环境保护行政法规 国务院组织制定、批准公布 《水污染防治法实施细则》《大气污染防治法实施细则》
我国缔结或参加的有关保护环境资源的国际条约、国际公约 中国承担全球环保义务的承诺 《生物多样性公约》《京都议定书》《气候变化框架公约》
当堂检测
1．关于我国环保法体系的说法，不正确的是（　　）。
A．宪法是制定环境法的依据和原则
B．我国环保法规体系不包括国际环境保护公约
C．环境保护基本法是制定其他环境法的依据
D．我国涉及环境保护的刑法、民法等条款也属于我国环保法体系的组成部分
2．关于《中华人民共和国环境保护法》的说法，正确的是（　　）。
A．环境保护单行法
B．环境保护标准
C．法律效力和地位仅次于宪法
D．环境法制管理的基础和重要依据21世纪教育网
政府间谈判委员会第七次会议在内罗毕通过，我国于1992年6月11日签署该公约。据此完成第3～4题。21世纪教育网21教育网
3．该《公约》在我国（　　）。
①具有法律效力　②负有相同的国际义务　③构成我国环境法规体系　④是制定《宪法》的依据
A．②③④ B．①③④ C．①②④ D．①②③
4．为保护我国的生物多样性而加入的国际环境公约是（　　）。
①《联合国气候变化公约》　②《国际植物新品种保护公约》　③《国际遗传工程和生物技术中心章程》　④《京都议定书》www.21-cn-jy.com
A．①② B．①③ C．②④ D．②③21世纪教育网
5．读下列材料，完成下列问题。
某日早晨，一场暴雨过后，甲某承包的鱼塘炸开了锅，数不清的白鲢、花鲢拼命跳出水面。几小时后，鱼塘恢复了平静，近万条死鱼浮上水面。在鱼塘西侧3千米远的地方，有一家奶牛养殖场和一家蘑菇生产基地。暴雨过后，甲某看到乳白色的污水从西面流过来，汇入鱼塘，污水流到哪里，鱼蹦到哪里。【来源：21·世纪·教育·网】
（1）甲某将奶牛养殖场和蘑菇生产基地告上法庭，如果你是甲某聘请的律师，你准备的法律法规有《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法实施细则》和《污水综合排放标准》等，这三部法规在我国环境保护法规体系中属于哪类法规？
（2）如果你是法官，审判奶牛养殖场和蘑菇生产基地应当赔偿甲某的损失时，说明他们应当负有环境保护法中的哪种民事责任？21·世纪*教育网
（3）为了证明鱼塘中鱼的死亡与奶牛养殖场和蘑菇生产基地的污水排放有关，应当采取哪些环境标准来检测鱼塘中的水？www-2-1-cnjy-com
　　提示：用最精练的语言把你当堂掌握的核心知识的精华部分和基本技能的要领部分写下来并进行识记。
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参考答案
【问题导学】
主题一活动与探究：1．提示：地方性环境保护法规。
2．提示：《宪法》《中华人民共和国环境保护法》。
【当堂检测】
1．B　解析：由我国环保法规体系可知，A、C、D三项正确，我国环保体系包括国际环境保护公约。
2．C　解析：环境保护基本法是对环境保护 ( http: / / www.21cnjy.com )方面的重大问题做出规定和调整的综合性立法，其法律地位和效力仅次于宪法中的有关规定，又是制定环境保护单行法规的基本依据。
3～4．3．D　4．D　解析：第3题，《宪 ( http: / / www.21cnjy.com )法》是我国的根本大法，其中关于环境保护的有关条款是制定其他环境法的依据和指导原则。第4题，“生物”是关键词，这就排除了《联合国气候变化公约》和《京都议定书》，因为它们制定的目的是控制二氧化碳等温室气体的排放。21cnjy.com
5．解析：第（1）题，《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法实施细则》中的“中华人民共和国”是关键词，说明它们是国务院制定或批准的，属于环境保护行政法规；《污水综合排放标准》中的“标准”是关键词，说明它是环境保护标准。第（2）题，“赔偿甲某的损失”是关键信息，说明奶牛养殖场和蘑菇生产基地应当负有环境保护法中的赔偿损失的民事责任；奶牛养殖场和蘑菇生产基地在选址和生产过程中也应负有“排除危害”的民事责任。第（3）题，“检测”是关键词，该行为应当是环保方法标准；要证明污染物来自奶牛场和蘑菇生产基地，需要检测它们排放污水的污染物含量是否超过环境质量标准，这需要环境质量标准和污染物排放标准。21·cn·jy·com
答案：（1）《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法实施细则》是环境保护行政法规；《污水综合排放标准》是环境保护标准。2·1·c·n·j·y
（2）排除危害。
（3）环境质量标准、环保方法标准、污染物排放标准。
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