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专题十 各具特色的国家和国际组织
【体系构建】
一、国家——国际社会主体
1.基本知识：知识点1页
产生 国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
基本要素 人口、领土、政权和主权，最重要的要素是主权
性质 指国家的阶级本质，统治阶级的性质决定着国家的性质
本质 所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政，国家的本质属性是阶级性，还有其他属性如主权、社会属性.
职能 根本职能是政治统治职能，国家还具有社会管理能
国家主权的丧失往往意味着国家的解体或灭亡
不存在超阶级的国家
核心考点一：各具特色的国家
突破提升：国家与国家性质(国体)
产生：国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
本质：国家是阶
级统治的工具
性质：国家性质
由统治阶级性质决定
提示：国家本质≠国家性质
国家本质指国家是阶级矛盾不可调和的产物，是阶级统治的工具。
国家性质因掌握政权的阶级不同而不同: 国体(国家性质)不同、但其国家本质是相同的，具有其性。
提醒：专政≠专制
民主制国家是民主与专政的统一，而专制国家就只有专政而没有民主。
统一于
国体
民主
专政
相互依存
国体（内容） 政体（形式）
区别 含义 即国家性质， 反映社会各阶级在国家中的地位 即国家政权的组织形式，
也就是国家管理形式
反映 问题 国体说的是“谁掌握政权”的问题，它规定了国家的性质 政体说的是“如何掌握政权”的问题，它规定了国家的管理形式（代议制是现代民主政体的共同特征）
联系 ①关系：国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。（适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。统治阶级为维护其根本利益，总力求采取最有效的政权组织形式） ②影响因素：政体具有相对独立性，除了国体对政体的决定作用外地理，环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度，都是影响政体的因素。
2、国体与政体（国家制度的内容和形式）:提纲98页
突破提升：政体与国体 提纲99页
国家
内容
形式
国家管理形式
国家结构形式
统治阶级如何落实权力
政体
横向
纵向
国体：哪个阶级掌握国家权力
区县、乡镇级国家机关
中央
国家机关
省级国家机关
地市级国家机关
纵向
横向
司法机关
行政机关
立法机关
国家政权组织形式
国家结构形式
3、国家政权组织形式的类型(政体）
分类标准 类型 显著特点 典型国家
国家权力机关和国家元首产生方式及其职权范围 民主共和制 一般由选举产生；有一定任期；在议会制国家中，国家元首没有实权，在总统制国家中，国家元首同时担任政府首脑； 法、德、意
君主立宪制 由世袭的君主担任；终身制；在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责 多是礼仪性的。 日、英、澳
立法机关与行政机关的关系 议会制 ①议会是国家权力中心； ②政府以议会为基础产生，向议会负责，受议会监督； ③君主世袭或由选民选举产生总统，虚位无实权； 日、德、意
总统制 ①总统是国家权力中心②总统由选民选举产生，既是国家元首也是政府首脑，直接行使国家最高行政权力； ③政府由总统组织产生，总统只对选民负责； 美、韩、墨
半总统制 总统由选举产生，拥有一定的行政权力（施政重点：国防外交） 政府由议会选举产生，向议会而不是向总统负责（内政经济） 法
规律总结 ①凡实行君主立宪制政体的一定是议会制； ②凡实行总统制政体的一定是民主共和制； ③实行民主共和制的国家元首不一定都有实权；④评价一种政体的优劣， 应该看它是否符合国体。维护哪个阶级的利益，我国的人民代表大会制度体现人民民主专政的国体，符合国情，有利于保证人民当家作主，应长期坚持和完善我国的这一根本政治制度。
比较人民代表大会制度与西方议会制度
关系 人民代表大会制度 西方议会制度
区别 民主共和制 君主立宪制
经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制
阶级 实质 维护人民利益 维护资产阶级利益
反映国体 人民民主专政的社会主义国家 资产阶级专政的资本主义国家
运行原则 民主集中制 三权分立
工作效率 议行合一 效率高 相互牵制 效率低
联系 都是代议制，都由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。代议制是公民和国家之间的政治组带，是现代民主政体的共同特征
三权分立制与民主集中制
三权分立制 民主集中制
经济基础 资本主义私有制，维护资产阶级利益 　　生产资料公有制，维护和实现最广大人民群众的利益
实质 资产阶级民主制度 社会主义民主制度
特点 分权、权衡 民主、集中
效果 　议会、政府、法院三大国家机关效率低下 国家机关协调高效运转
优劣 　三权分立只是资产阶级内部利益的一种瓜分和调整。它所制衡的是资产阶级内部不同利益集团的利益关系，而作为一种政治制度，它使相当一部分权力在相互牵制中抵消，常常是议而不决、决而不行，以致造成大量的人力、物力、财力和时间的浪费。 　在民主集中制中，民主与集中是辩证统一的关系，民主是集中的前提和基础,集中是民主的指导和结果。对无产阶级政党来说，民主集中制既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的具体运用。
现代政党制度的类型 资本主义国家 类型 一党制、两党制和多党制
实质 资本主义国家的政党政治,无论采取什么样的形式,都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质
社会主义国家 我国政党制度 内容 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位 基本政治制度
特点 是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度
区别 政党 利益集团
含义、本质 阶级斗争发展的一定阶段 的产物。 阶级性 有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体里以及其成员利益的社会团体。是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
地位 阶级的领导者 压力团体或倡议团体，现代政治体系的重要组成部分
目标 执政；推广某种思想、维护某种政治利益 在既有政治体内进行完全合法的活动
手段 参加选举 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
共同点 都代表一定阶级或群体的利益，竭力宣传或推行自己的主张
4.政党制度、政党、利益集团：知识点3页
含义、特征 主权是一个国家处理其国内事务和国际事务统一而不可分割的最高权力。它是现代国家得以存在的法理依据，是统一的不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。2个特征（对内最高性和对外独立性）
地位 （重要性） 主权是一个国家的生命和灵魂，是一种自主自决的最高权威,是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡
表现 ①独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。②对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。（“宣誓说”）对外：则表现为国家之间的相互承认。（“承认说”）
主权与人权 人权问题有国际性的一面。但本质上属一国内政。一个国家的主权是该国人民享有人权的前提和基础；人权是主权的体现；主权高于人权
主权国家 基本权利 独立权、管辖权、平等权、自卫权
主权与 国家利益 二者相互依存。主权是维护和实现国家利益的基本保证，国家利益是主权国家存在的前提
主权与地区、国际组织 国际组织和地区不具有主权属性，任何国际组织都不能凌驾于主权国家之上。
1、国家主权：知识点4页
二、国家结构形式
主权与政权
内容 主权 政权
含义 　一个国家处理其国内国际事务的统一而不可分割的最高权力。包括独立权、管辖权、平等权、自卫权 　政府组织国家政权。是统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家
地位 　主权是国家构成要素中最重要的基本要素，是一个国家的生命与灵魂 　政权也是国家构成的基本要素之一，没有政权就不成为国家
可变性 　具有天然的合法性、正义性，是一国之民在国土上生存的基本权力，神圣不可侵犯 　政权，则只是附属品，不具备天然的合法性、正义性，只是代为行使、维护国家主权而已。当政权威胁这个国家的人民的时候，政权就失去了其合法性、正义性就不具备“代为行使、维护国家主权”的资格。政权是可以攻击、变化和被变更的
范畴 　是抽象的权力范畴,是意识形态领域 　是具体的权力工具，是组织机构
含义 中央与地方的关系，主要是指一定的国家政权组织形式下的中央政府与地方政府之间的权力分配及统属关系，二者是整体与局部的关系
分层原因 国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
分层的依据 行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素
如何分层 ①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。
②一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
我 国 原则 中央与地方各级国家机构按民主集中制原则的原则划分职权
具体要求 ①地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性
二、国家结构形式
2、中央与地方的权力分层：提纲99页
2、国家结构形式：
组成单位 普通行政区域或自治区域
基本特征 （权力划分） 权力集中(中央)。中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权
类型 中央集权型单一制(中、法)、地方分权型单一制(英、日)
单一制
联邦制 基本特征 权力分散(中央和地方)
组成单位 享有相对主权的完整政治实体
特点 ①权限法定，各自权限内享有最高权力并直接行使于人民，相互不得任意干涉
②联邦各组成单位的权力是自身作为政治实体所固有的，非联邦整体授予
邦联 含义 主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟
特点 成员是主权国家，有类似国名(无意义)，无国际法主体资格
复合制
4、总体国家安全观
坚持 总体 国家 安全 观 基本内涵 以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全
必要性 从外部看，当今世界正处于百年未有之大变局，全球经济发展动力不足，局部冲突和动荡频繁。各种传统安全和非传统安全问题会不断带来新的考验，全球性挑战日益增多，国际形势的不稳定性不确定性上升
从国内看，改革已进入深水区，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前
重要性 国家主权是国家安全的核心，它不是一个抽象的、孤立的概念，而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的侵害，也是对国家安全的威胁
特别提醒：国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。
国际组织
主要的国际组织
中国与国际组织
日益重要的国际组织
联合国
国际组织的分类与机构
国际组织的产生与作用
中国与联合国
中国与新兴国际组织
区域性
国际组织
作用
建设性作用
以多边主义实现共同安全
以互利合作实现共同繁荣
支持联合国改革
中国与联合国关系历史演变
恢复席位
创始会员国
曲折
地位
中国在联合国的地位和作用
欧洲联盟
亚太经合组织
东南亚国家联盟
非洲联盟
二十国集团
金砖国家
上海合作缓缓
亚投行
中国的贡献
产生
作用
与中国的关系
产生
作用
含义
地位
分类
机构
成员性质
地理范围
职能范围
产生：国际关系发展到一定阶段的产物；反映了生产力发展的水平和要求
作用
积极
消极
性质：
产生：
原则：
《宪章》基本
主要机构
作用
积极
消极
《宪章》基本
主要机构
作用
中国与世界关系的发展变化
核心考点二：国际组织与中国参与
【填一填】你知道下表中的国际组织属于哪种类型吗？
类型 名称 按成员性质 按地理范围 按职能范围
政府间 非政府间 世界性 区域性 一般性 专门性
联合国
世界贸易组织
亚太经合组织
国际奥委会
红十字会与红新月会国际联合会
世界卫生组织
欧盟
上海合作组织
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1.联合国：知识点14页
性质 当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织
宗旨 维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
原则 ①各会员国主权平等；②应遵循宪章规定的义务；③应以和平方式解决国际争端；④避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立；⑤各会员国对联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助；⑥联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务
主要 机构 大会、安全理事会、经济及社会理事会，托管理事会、国际法院、秘书处 ①联大：联合国审议机构，每一会员国有一票，重大问题超过2/3的票数才获得通过。其他问题则以简单多数通过。②安理会：联合国唯一有权采取行动维护国际和平的机构。由5个（中美英法俄）常任理事国和10个（联大选出任期两年）非常任理事国组成。 【注意】安理会决议：程序性问题——9/15通过；实质性问题：9/15+“大国一致”通过。
作用 维护世界和平与安全 联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用
促进世界共同发展 联合国明确发展问题在联合国事务中的重要地位，将发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱
多边主义方面 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
联合国改革 目的 通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益
原则 联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进
改革的核心问题 安理会改革
主权国家 权利 所有会员国主权平等
义务 各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务
解决国际争端的方式 ①各会员国以和平方式解决国际争端
②各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力
主权国家与联合国的关系 ①各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给与一切协助
②联合国在维国际和平与安全的必要范围内应确保使非会员国遵循上述原则
③联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动
2、《联合国宪章倡导》的国际关系基本原则：提纲102页
3、正确认识中国在联合国的地位和作用：提纲102页
中国与联合国 地位 ①中国是社会主义国家，是世界上最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力量
②作为安理会常任理事国，中国在事关世界和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中有重要影响的国家之一
职责作用 ①忠实履职：中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护《联合国宪章》的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用；（总）
②维护世界和平：中国坚持以多边主义实现共同安全；（和平）
③促进共同发展：中国坚持以互利合作实现共同繁荣；（发展）
④倡导支持改革：中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一；（改革）
⑤中国坚持全球治理观，构建人类命运共同体（治理）
主张 中国倡导和支持联合国改革，主张改革应有利于坚持宪章的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作用，维护会员国的共同利益；应增加发展中国家的代表权和发言权，切实维护其利益
4、区域性国际组织与中国：提纲102页
国际组织 性质 宗旨、方式、作用 与中国的关系
欧盟 当今世界一体化程度最高的区域性国际组织 实现各成员国的共同目标，促进和平,追求公民富裕生活,实现社会经济可持续发展,确保基本价值标准,加强国际合作。 中欧各具经济优势，互补性强，全面战略伙伴关系
亚太经合 亚太地区层级最高、 领域最广、最具影响力的经济合作机制 承认多样性，强调灵活性、逐渐性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合 中国是亚太经合组织的重要成员，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献
东盟 亚洲最令人瞩目的区域性国际组织，是亚洲国家建立的首个区域共同体。 形成了“10+1”“10+3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制 中国与东盟保持良好的的沟通和合作，建立了全面战略伙伴关系
非盟 非洲最重要的区域性合作组织。 引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜；推动非洲经济发展和非洲一体化进程方面发挥重大作用；在促进非洲安全方面发挥重大作用。 中国重视与非盟的关系；非盟积极支持中国
5、新兴国际组织与中国
国际组织 性质 作用 与中国的关系
二十国集团 全球经济治理平台 主要讨论全球重大经融热点问题，推动全球经济治理 中国是二十国集团的创始国，也是二十国集团中最大的发展中国家，提出共同构建创新、开放、联动和包容型世界经济的中国主张，倡导全球经济治理观，为促进世界经济增长、完善全球经济治理贡献中国智慧
金砖国家 新兴市场与发展中国家间的团结合作的重要平台 秉持金砖精神，推动各领域务实合作深入 中国推动金砖国家合作机制的形成和不断发展，为构建新型国际关系、构建人类命运共同体发挥建设性作用
上合组织 幅员最广、人口最多的综合性区域合作组织 开创了自冷战结束以来区域合作的新模式，成为当今世界区域合作的典范:在打击“三股势力”、维护地区安全稳定方面发挥重要作用。当今区域合作的典范。 第一个以中国城市命名的国际组织，
中国大力推动上合组织经济合作。
亚投行 多边金融合作机构 致力于亚洲地区的基础设施投资 中国倡议成立的多边金融合作机构
理解中国参与国际组织活动
——我国广泛参加各种国际组织
(1)始终坚持独立自主的和平外交政策，始终坚持平等互利的原则，从不屈服于任何外来压力，也决不附加任何其他条件。
(2)其目的和宗旨是维护国家的根本利益，促进世界的和平与共同发展，致力于公正、合理、公平的国际政治经济新秩序的建立。
(3)致力于建立伙伴关系、合作关系以及友好关系等各种形式的关系，但绝不是结盟关系，更不是军事同盟关系。

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