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第3课 秦统一多民族封建国家的建立
一、知识梳理
（一）秦的统一
1背景
a主观愿望：长期战乱给社会带来巨大灾难，人民渴望安定统一
b客观条件：各地经济的发展，要求打破政治分裂所带来的障碍
c秦国条件：秦国地理位置优越，商鞅变法后日益强盛,为统一奠定了基础
d个人原因：嬴政雄才大略采取了正确灵活的策略.
2过程
从公元前230年到公元前221年，秦国相继灭掉东方六国，建立起第一个统一的封建王朝
秦朝，定都咸阳。（六国灭亡顺序：韩赵魏楚燕齐）
3认识
统一中央集权的国家的形成是历史发展的必然，也是客观的需要。
统一的封建国家的建立促进了各民族的交往交流交融，推动了统一多民族国家的发展。
（二）巩固统一
1政治上：建立专制主义中央集权制度
秦朝通过建立皇帝制，三公九卿制度，郡县制，将地方权力集中到中央，中央权力集中于皇帝，形成了一整套的君主专制主义的中央集权制度
（1）皇帝制：
①概况：秦统一后，秦王嬴政为突出自己的功绩，从三皇五帝中取皇帝作为自己的称号，建立皇帝制，君主专制正式建立起来。
②特点：
a皇帝独尊：表现为创制皇帝一系列专用称号，加强皇帝权威（如避讳皇帝专用称谓等）
b皇位世袭：皇位世代相传（嬴政自称始皇帝以后称为二世）
c皇权至上：全国政治经济军事一切大权由皇帝总揽（这也是后世宦官外戚专权的根本原因）如虎符象征皇帝军权
（2）中央官制——三公九卿：
a三公：丞相、太尉和御史大夫：
a丞相为百官之首帮助皇帝处理政务，但对皇权也构成威胁
b御史大夫为副丞相，执掌群臣奏章下达皇帝诏令，并负责监察百官。
c太尉负责管理全国军务。
b九卿：九为虚指，是丞相之下设诸卿，掌管国家具体事务，是中央政府职能部门，
宗正，太仆等官职的设置体现了家国一体
c朝议：军政大事的决策先由丞相御史大夫诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决，
d评价：⑴秦朝主要官职在地位，职责等方面彼此相互配合彼此牵制决定权在皇帝手中，保
证了皇权至上
⑵军政大事经过朝议保证了皇权至上，一定程度上减轻了君主专制下决策失误
（3）地方官制——郡县制
a背景：春秋战国时期，诸侯国为加强边境地方的管辖开始设立郡县，秦朝统一后在全
国推行郡县制。
b内容：⑴全国分为36郡，一郡之内分若干县
⑵郡设郡守，县设县令或县长，由皇帝直接任免。（郡县官吏设置结构与中央相同）
⑶县下设乡里，设有三老、啬夫、游徼。（里下设拾伍制度）
c影响：
⑴郡县长官由皇帝任免，打破了贵族世卿世禄制度，是官僚政治取代贵族政治的重要标志
公天下取代家天下
⑵秦朝通过郡县制实现了对地方的直接有效的控制，有利于加强中央集权和国家的统一
2巩固统一的措施
（1）统一：统一车轨文字度量衡
（2）地方：修筑驰道直道，加强对地方的控制
（3）社会治理：颁布法律编制户籍整顿社会风俗
迁徙六国贵族豪强到关中等地
（4）思想：焚书坑儒加强思想控制
（5）军事：征服百越，加强对云贵一带西南夷族的控制，北击匈奴修筑长城
（三）秦的灭亡
1背景：秦朝刑法严苛，秦始皇及继任者胡亥穷奢极欲大兴土木致使阶级矛盾和统治阶级内部矛盾空前激化
2陈胜吴广起义：公元前209年，陈胜吴广在大泽乡发动起义，这是中国历史上第一次农民
大起义沉重打击了秦朝的统治。
3楚汉相争：公元前207年，刘邦的军队进占咸阳，秦朝灭亡.秦朝灭亡后，刘邦和项羽展开了长达四年的楚汉战争，最终被刘邦击败。
二、补充知识
（一）君主专制与中央集权制度的认识
1含义：君主专制：是指君主掌握政权并进行决策的制度，君主专制强调皇权至上
中央集权制度：以国家权力统一于中央政府，地方服从中央的政治制度。
2区别：君主专制制度体现的是君臣关系；而中央集权处理的是中央和地方的关系。
3联系：君主专制必然实行中央集权，封建社会一般实行君主专制的中央集权制度。
但中央集权不一定要实行君主专制，
4发展：随着社会的发展，君主专制必然被淘汰，而中央将继续存在。当前中国实行中央集
权的行政管理体制，但不是君主专制体制.
5专制主义中央集权：包含了君主专制和中央集权两种制度，通过中央集权将地方权力集中到中央，通过君主专制最终将权力集中于皇帝
6秦朝专制主义中央集权制，在战国时期开始逐渐出现发展，为专制主义中央集权制度建立奠定基础，最终到秦朝时期正式确立
（二）贵族政治与官僚政治的认识
1含义：贵族政治：由世袭贵族的代表人物掌握政权的政治制度。
官僚政治：由政府选拔任免的官僚掌握政权的政治制度。
2区别：贵族政治中，血缘成为了维系政治利益的纽带，权力世袭。
官僚政治中，政府通过各种形式（如考试）来挑选官员掌握权力
3认识：两个制度之间的转变实际上并不是一蹴而就的，中国由贵族政治转为官僚政治从秦
朝郡县制度建立开始，转折点是科举制度的设立，但事实上直到唐朝中期，世族的
力量仍很强大。
（三）分封制和郡县制的比较
1不同：分封制 郡县制
层层分封 中央任命
王权世袭 考察任免
相对独立 服从中央
分裂混战 巩固统一
2相同点：分封制和郡县制 都属于统治和管理地方的行政制度。
（四）秦朝中央集权制度特点
1实行以皇权为中心的中央行政体制
三公九卿分工严密，各司其职，都围绕皇权这一中心来设置和运转，三公九卿分工严密，相互配合又彼此牵制分别向皇帝负责，国家军政大事最终集中于皇帝，太尉这一职位一直虚设，并没有授予大臣，反映了皇权至上的特点。
2充分体现了家天下的特点：
国家机构中很多为皇帝个人服务九卿中的奉常郎中令宗正等职务，都是为皇帝和皇家服
务，国与家同治，充分体现出家天下的特点
3形成了中央垂直管理地方的形式
地方绝对服从中央，最终集权于皇帝，加强了中央集权
4秦朝建立了一套从中央到地方的官僚机构
实行俸禄制度，官位不能世袭由皇帝任免。
（五）秦朝专制主义中央集权制度评价
1秦朝建立的专制主义中央集权制度奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
2专制主义中央集权制度的建立，对于维护国家统一，促进封建经济发展，促进以华夏族为主体的中华民族的形成起到重要作用。
3专制主义中央集权制度也有明显的弊端：它加强了对人民的控制和统治，而且带有浓厚的人治色彩，容易产生腐败和暴政，激化社会矛盾，给社会发展带来极大的破坏。明清时期封建专制主义的强化，阻碍了资本主义萌芽的发展。
三、史料补充
1材料一：中央集权制度建立
（1）元元黎民得免于战国，逢明天子，人人自以为更生”——《史记·平津侯主父列传》
（2）明法度，定律令，皆以始皇起 ——《史记李斯列传》
（3）维廿八年，皇帝作始。端平法度，万物之纪......黔首安宁，不用兵革。六亲相保，终无寇贼。欢欣奉教，尽知法式。六合之内，皇帝之土，西涉流沙，南尽北户。东有东海，北过大夏。人迹所至，无不臣者。功盖五帝，泽及牛马。莫不受德，各安其宇。
——《史记·秦始皇纪》琅邪台刻石
（4）至于战国,天下分而为七.秦并四海,变易古制,始为郡县.更汉、晋分裂,至隋灭陈,天下方合为一
——《九域守令图》碑文
2材料二：郡县制分封制评价
(1)秦之所以革之者，其为制，公之大者也，其情，私也，私其一己之威也，私其尽臣畜于我也。然而公天下之端自秦始” ——《封建论》
(2)“始皇既卒,天下解体,怨望日甚。封建之残念,战国之余影,尚留存于人民之脑际。于是戍卒一呼,山东响应,为古代封建政体作反动,而秦遂以亡。” ——钱穆
(3)“两端争胜，而徒为无益之论者，辨封建者是也。郡县之制，垂二千年而弗能改矣。
——《读通鉴论》
(4)秦始皇“罢侯置守,设官分职,不与古同。”——《三国志》
3材料三：秦朝暴政与灭亡
（1）竹帛烟销帝业虚,关河空锁祖龙居。坑灰未冷山东乱,刘项原来不读书。
——唐代章碣的《焚书坑》
四、易错提醒
1楚汉相争的实质是刘邦与项羽为了争夺统治权的战争
2皇帝制、三公九卿制、郡县制构成了专制主义集权制度
3秦朝采用法家思想实行严刑峻法最终导致了秦朝的灭亡

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