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必修二第四课 我国政府受人民的监督 导学案
一．目标导航（注：表格中★号的为重点难点和高频考点）
考纲细化 考情分析（全国课标卷近5年）
○政府依法行政的意义和要求 ★○提高政府依法行政的水平○对政府权力进行制约和监督的意义○我国行政监督体系 ★ 2013·全国课标卷II·选择题2013·全国课标卷II·非选择题2014·全国课标卷I·非选择题2015·全国课标卷I·非选择题2015·全国课标卷II·非选择题
二．基础梳理（完成《高考调研》P66-67核心考点梳理）
三．考点研析
核心考点1：依法行政
【知识整合】
原因 ●从根本上讲，是由我国的 决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人。人民政府必须依法行政，为人民服务，对人民负责。●我国实行 ，建设社会主义法治国家。政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。●政府依法行政具有重要意义：有利于 ；有利于 ；有利于 ；有利于 。
措施 ●坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。●审慎行使权力，坚持 决策、 决策和 决策。●自觉接受 ，健全权力运行的制约和监督体系，增强工作透明度。
【误区辨析】
○深化行政审批制度改革有助于进一步提升政府的依法执政能力。
○建立健全决策问责和纠错制度有利于纠正“为官不为”现象。
【典例探究】
（2014·全国课标卷I）阅读材料，完成下列要求。
进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。
材料 2013年3月，十二届全国人大一次 ( http: / / www.21cnjy.com )会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。5月13日，李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求。2013年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。2014年政府工作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。
结合材料，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。
【变式训练】
（2015·全国课标卷II）阅读材料，完成下列要求。
税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。
材料一 党的十八届三中全会通过的《中共中央 ( http: / / www.21cnjy.com )关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调落实“税收法定原则”。2015年3月，十二届全国人大三次会议表决通过新修订的《中华人民共和国立法法》，明确“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定。
材料二 2014年10月《国务院关于扶持小 ( http: / / www.21cnjy.com )型微型企业健康发展的意见》提出要“认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策”。2015年3月，国家税务总局出台十大措施确保小微企业税收优惠政策落实。
数据显示，2015年一季度 ( http: / / www.21cnjy.com )，全国享受企业所得税减半征收政策的小微企业有216万户，受惠面在90%以上，减税51亿元；享受暂免征收增值税和营业税政策的小微企业和个体工商户共有2700万户，减税189亿元。
结合材料和所学政治知识，说明我国为什么要坚持税收法定原则。
核心考点2：接受监督
【知识整合】
原因 ●权力是把双刃剑。……为了防止权力滥用，需要对权力制约和监督。●政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。◎才能 ；◎才能 ；◎才能 ；◎才能 。
措施 ●关键是要 。这个体系，一靠 ，二靠 ，二者缺一不可。◎民主：切实保障广大人民知情权、参与权、表达权、监督权，使人民有效监督政府权力运行。◎法制：坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度笼子。●建立全面的行政监督体系。◎行政系统外部监督： 、 、 、 、 。◎行政系统内部监督： 、 、 、 。●全面推进政务公开。
【误区辨析】
○有效制约和监督权力的关键是建立起全面的行政系统外部监督体系。
○法制部门的监督也就是司法机关的监督。
【典例探究】
（2015·全国课标卷I）阅读材料，完成下列要求。
财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。
材料 2014年重新修订的《中华人民共 ( http: / / www.21cnjy.com )和国预算法》规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出”。
为贯彻落实依法治国精神，按照新修订 ( http: / / www.21cnjy.com )的预算法，国务院出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》，财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。
结合材料和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。
【变式训练】
（2013·全国课标卷II）阅读材料，完成下列要求。
城镇化，指农村人口、富余劳动力和企业逐渐在空间上聚集而转化为城镇的经济要素，成为促进经济发展重要动力的过程。
材料 随着城镇化的快速推进，被征地 ( http: / / www.21cnjy.com )农民的许多现实问题受到广泛关泣。M省2010年对1 460户被征地农民进行了入户调查。调查显示，被征地农民户均失地2.1亩，99%的家庭得到各种形式的补偿，每户平均获得政府货币补偿76271元；与土地被征前相比，34%的家庭收入增加，户均增加7125元，37%的家庭年收入下降，户均减少10409元，其余家庭收入变化不明显；69%的农民拥有固定职业，31%的农民没有固定职业；在有固定职业的农民中，10%的农民是通过政府、社区介绍就业的；70%的农民拥有医疗保险，17%的农民拥有养老保险，3%的农民拥有失业保险。
假设你是M省人大代表，请结合材料向政府部门提出解决被征地农民问题的政策建议。
【规律小结】 。
四．体系构建（请用5分钟时间梳理本课知识，理顺内在逻辑，构建知识体系）
五．反馈练习
1．【2015·海南政治】 ( http: / / www.21cnjy.com )《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓”“行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”。“行政机关不得法外设定权力”的规定（ ）
①表明行政机关不再有权制定行政法规 ②强调公共权力必须在法定范围内行使
③能够优化政府机构设置及其职能配置 ④有利于厘清公共权力与公民权利边界
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．【2015·江苏政治 ( http: / / www.21cnjy.com )】新修改的《行政诉讼法》将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。该修改（ ）
①拓宽了公民民主参与的渠道 ②进一步规范了政府权力行使
③更好地保护了公民合法权益 ④进一步扩大了政府职能范围
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．【2014·福建文综】“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”这两种观点启示我们应该（ ）
A．保障公民知情权，提高决策的公众参与度 B．制定科学的考核制度，确保权力的公正运行
C．完善民主健全法制，加强对权力的制约和监督 D．发挥社会舆论的导向作用，消除特权思想的影响
4．【2014·北京文综】近期中纪委监 ( http: / / www.21cnjy.com )察部网站列出了56本推荐书目，现选择4本列在下表。其中集中体现“有效制约和监督政府权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系”这一观点的是（ ）
书名 基本内容
A 《村委监督委员会实践与思考》 村委监督委员会负责监督村务公开制度的落实
B 《履职忠告——公职人员清正廉洁读本》 公职人员必须在工作中培养职业道德，做到拒腐防变
C 《控制腐败法律机制研究》 制度建设是为了使公共权力运行环环相扣、监督有力、制约到位
D 《做官与修德》 做官先做人，为政先修德
5．【2013·全国课标卷II】为了使 ( http: / / www.21cnjy.com )政府部门与群众的沟通日常化，Q市开展了“网络在线问政”活动。2011年前，9个月，共有19个政府部门组织了287次在线访谈。受理建议及咨询9482件（次），网民在线参与43657人次。Q市开展“网络在线问政”活动是（ ）
①提升行政管理水平的要求 ②提高政府决策效率的基础
③健全权力制约机制的关健 ④增强政府工作透明度的举措
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．【2015·江苏政治】当前我国 ( http: / / www.21cnjy.com )经济已步入“新常态”，经济发展还面临不少困难和挑战，各级政府对此高度重视、妥善应对。为推进经济发展、民生改善，某市政府做了如下工作：
◇组织有关部门，调查了本地的民生状况，获取了相关数据。
◇召开改善民生专题协商会，邀请有关专家、民主党派人士和各界群众代表参加，广泛征求意见和建议。
◇出台了促进创新创业、增加居民收入、完善社会保障等改善民生的政策措施。
◇在政务网上开辟专栏，接受群众对政策执行情况的评价和意见反馈。
运用政治生活知识，说明该市政府是如何履行职责的。
必修二第四课 我国政府受人民的监督 分层导学案
参考答案
核心考点1：依法行政
【典例精析】
◎深化行政体制改革，提高政府依法行政水平；
◎加快推进政府职能转变，全面正确履行政府职能；
◎进一步简政放权，激发市场和社会的活力，充分发挥中央和地方两个积极性；
◎创新行政管理方式，提高公共服务能力。
【变式训练】
◎是全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的要求。
◎有利于完善税收法律制度；
◎规范政府行为，防止随意增减税负；
◎保护纳税人权益。
核心考点2：接受监督
【典例精析】
◎严格执行人大审批通过的预算；
◎完善预算管理制度体系；
◎按照预算法的要求编制预算和执行预算；
◎运用检查、审计等行政手段强化预算监管；
◎公开预算，增加财政收支的透明度，接受权力机关监督和社会监督。
【变式训练】
◎被征地农民获得的补偿偏低，应提高补偿标准，完善补偿机制。
◎部分被征地农民就业困难、收入减少，应提供就业指导服务和政策支持。
◎部分被征地农民未被纳入社会保障体系之中，应扩大保障体系覆盖面，并提高保障水平。
◎加强对征地补偿安置工作的监督，保障被征地农民合法权益。
【反馈练习】
1——5：CCCCB
6．关注民生改善，
◎坚持了为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则，
◎积极履行了组织经济建设和提供社会公共服务（或加强社会建设）的职能；
◎深入调查研究，广泛征求意见，做到了审慎行使权力，科学民主决策；
◎注重意见反馈，做到了自觉接受群众的监督。 [来源:21世纪教育网

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