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6.2 民族区域自治制度
第六课 我国的基本政治制度
目 录
第二目 符合国情的民族区域自治
02
第一目 我国是统一的多民族国家
01
03
第三目 我国的宗教政策与法律
1、中华民族是我国所有民族聚居形成的命运共同体
2、民族格局的最重要特点：
3、各族人民的贡献
4、我国的行政区域类型
探究一
我国是统一的多民族国家
中华民族
汉族约占总人口的85%
55个少数民族约占总人口的15%
我国是统一的多民族国家。在我国960万平方公里的土地上，五个民族自治区占地近453万平方公里，约占全国的三分之一。
中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。
1、中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。
一、我国是统一的多民族国家
“中华民族和各民族的关系，形象地说，是一个大家庭和家庭成员的关系，各民族的关系是一个大家庭里不同成员间的关系”。
这说明我国民族格局的特点是？
②各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。
汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。（三个离不开）
多元
一体
2.民族格局最重要特点：
多元一体
一、我国是统一的多民族国家
多元一体
①各民族有自己的历史和文化；
表现
要求
铸牢中华民族共同体意识为主线,全面推进民族团结进步事业.
一、我国是统一的多民族国家
3、各族人民的贡献
贡献
①我国各族人民共同开拓了辽阔的疆域。
②我国各族人民共同书写了悠久的历史。
③我国各族人民共同创造了灿烂的文化
④我国全国各族人民共同培育了伟大的精神。
⑤共同缔造了统一的多民族国家。
我国宪法规定：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。
多元一体
4、我国的行政区域
(1)我国行政区域的类型
我国行政区域的类型
一般行政地方
民族自治地方
特别行政区
省、市、县、乡
自治区、自治州、自治县
香港、澳门特别行政区
一、我国是统一的多民族国家
知识拓展
类型 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区
目的 便于国家行政管理 为了解决民族问题 为了完成祖国统一大业
适用区域 省、市、县、乡等 适用民族区域自治地方 适用港澳台等地区
社会制度 社会主义制度 社会主义制度 保留原资本主义制度
自治程度 / 自治程度低于特别行政区 自治程度较高
我国行政区域类型的对比区分
国家主权 高度自治权
地方性的自治权
≠
主权（国家集中行使）
①含义：一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。
②基本特征：对外的独立性，对内的最高性。
在国际交往中，我国的主权由中央政府统一行使。
主权是一个国家的生命和灵魂。
专家点评
≠
一、我国是统一的多民族国家
4、我国的行政区域
(2)我国行政区域的特色
我国行政区域的特色
民主
集中
中国的主权统一和领土完整不可分割；只有一部宪法、一个中央政府；一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖.
民主集中制---中央和地方
一般行政地方发挥积极性.主动性
自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。特别行政区行使高度自治权
1、社会主义新型民族关系
2、处理民族关系的方针
3、民族区域自治制度
探究二
符合国情的民族区域自治
二 .符合国情的民族区域自治
1、社会主义新型民族关系
新型民族关系
是什么
形成原因
平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
中国共产党把马克思主义民族理论同中国具体实际相结合。
新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等的旗帜，铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源。
新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，实现了各族人民在根本利益上的一致。
民族平等
民族团结
政治基础
各民族共同繁荣
前提条件
物质保证
二 .符合国情的民族区域自治
2、处理民族关系的方针
民族平等
民族团结
各民族共同繁荣
互相联系、不可分割
二 .符合国情的民族区域自治
2、处理民族关系的方针
民族平等
含义
原因
我国各族人民都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务
宪法规定：“中华人民共和国各民族一律平等。”
各民族只有人口多少和发展程度的区别，绝无优劣之分。
各族人民都对祖国的文明做出了贡献，都是国家的主人。
反对民族压迫和民族歧视！
国家对民族地区实行更多的优惠政策和措施是否与民族平等相矛盾？
【几个不等于】
（1）坚持民族平等≠消除民族差别
（2）民族平等≠各民族发展程度相同(同等)
（3)对少数民族地区的特殊照顾≠违背了民族平等的原则
(4)原则上的平等≠事实上平等
不矛盾，事实上，由于历史、地理、社会的多种因素，民族之间存在一定的差距。优惠政策和措施正是弥补差距所做的一种努力。把少数民族的特殊利益与国家的整体利益协调起来。
少数民族的有特权，地位特殊说法错误。
二 .符合国情的民族区域自治
2、处理民族关系的方针
民族团结
内涵
意义
各民族在平等基础上和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗,谁也离不开谁
民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，
是社会稳定的前提，
是经济发展和社会进步的保证，
是国家统一的基础。
特别提醒：
民族团结不仅仅指汉族和少数民族之间的团结，也指各个少数民族之间的团结。
二 .符合国情的民族区域自治
2、处理民族关系的方针
各民族共同繁荣
含义
原因
怎么办
在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族的共同发展、共同富裕、共同繁荣。
共同繁荣≠经济繁荣
各民族共同繁荣≠同步、同时、同等繁荣。
第一:由社会主义本质决定的；
第二:是实现现代化和民族实现伟大复兴的必然要求。
（一靠国家二靠自己三靠支援）
A、 国家政策的支持(如西部大开发)“输血”
B、民族地区自力更生。(关键)“造血”
C、发达地区的对口支援。“输血”
关键词、侧重点法区分处理民族关系的方针
民族方针 侧重点 关键词
民族平等 在各方面地位平等 “无优劣之分”“权利和义务平等”“尊重少数民族语言、风俗习惯”等
民族团结 民族关系融洽 “和睦”“合作”“共同奋斗”“反对民族分裂”“相互离不开”等
各民族共 同繁荣 发展过程中补弱 “共同发展”“共同富裕”“共同繁荣”“加大财政对民族地区的支持”“对口支援少数民族地区”“实现中华民族伟大复兴”等
二 .符合国情的民族区域自治
3.民族区域自治制度
（1）形成原因
形成原因
历史传统
分布格局
民族关系
我国是统一的多民族国家
各民族“大杂居、小聚居、相互交错”
各民族长期相互依存
民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。
（2）含义
一定的自治权≠高度自治权
自治权是民族区域自治制度的核心
前提和基础
不是各民族
≠居住≠杂居
二 .符合国情的民族区域自治
3.民族区域自治制度
二 .符合国情的民族区域自治
3.民族区域自治制度
（2）自治内容
内容
自治地方
自治机关
自治权
分为自治区、自治州、自治县（或自治旗）三级（不包括民族乡）
是民族自治地方的人民代表大会和人民政府。不包括自治地方的监察机关(监察委员会)和司法机关(法院和检察院)
自治权是民族区域自治制度的核心内容
不是高度自治权
自治权
(1)依法制定自治条例和单行条例。
(3)依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。
(4)依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化。
(2)依法管理地方财政的自治权
立法自治权
经济自治权
文化管理自治权
据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单行条例。其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》 《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》等
在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。
内蒙古地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。 对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。
西藏全面推行以藏语文授课为主的双语教育体系, 此外，还将“藏历新年” 等藏族传统节日列入节假日。
二 .符合国情的民族区域自治
3.民族区域自治制度
（4）前提和基础.特点.地位
国家统一
民族区域制度是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。(民主集中制)
民族区域自治制度
前提和基础
特点
地位
民族区域自治制度是我国必须长期坚持的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题的重要制度保障。
二 .符合国情的民族区域自治
3.民族区域自治制度
（5）优势(意义)
优势
民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。
实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整， 在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
根本原因：
其他原因
意义：
国体决定
历史传统
现实情况
我国是统一的多民族国家。
我国是人民民主专政的社会主义国家。
具有……的民族分布格局，以及……的民族关系
地位
是我国的一项基本政治制度,
是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障.
知识归纳：为什么要坚持民族区域自治制度
答案：国家性质+现实国情+地位+优势(意义)
民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明……重要作用。
二 .符合国情的民族区域自治
3.民族区域自治制度
（6）如何坚持和完善
措施
坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。
一方面，要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。
另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动；深化民族团结进步教育，加强各民族交流交融...筑牢中华民族共同体意识...
知识总结：关于民族问题如何做
国家角度：
①要坚持党的领导，发挥中国共产党的领导核心作用，为巩固民族关系提供政治保证；
②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针；
③坚持民族区域自治制度，保障民族自治地方的自治权，为少数民族地区发展提供制度保障，坚定不移地维护国家尊严、坚持宗教工作基本方针；
④维护祖国统一和安全,铸牢中华民族共同体意识,巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系
（5）人大制定和完善相关法律，为巩固我国社会主义新型民族关系提供法律保障。
（6）政府：坚持对人民负责的工作原则，切实履行管理和服务职能，统筹区域发展。
（7）政协：履行政治协商、参政议政和民主监督职能，为民族地区发展建言献策。
公民角度：
①我们应该十分珍惜、不断巩固和发展这种这种民族关系，尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰；
②自觉履行宪法规定的维护国家统一和各民族团结的义务
③作为当代青年学生，我们应该增强中华民族共同体意识，以实际行动共同维护和发展社会主义民族关系。
1.重视宗教工作的原因
2.我国的宗教工作的基本方针
探究三
我国的宗教政策和法律
佛教传入
有2000多年
自产道教有1700多年
伊斯兰教传入有1300多年
基督教鸦片战争后传入
天主教鸦片战争后传入
我国信教人数占比不大，绝对数字不小，全国现有各种教徒1亿多人,有10多个少数民族几乎全民族都信教。各种宗教团体3000多个；宗教院校74所；当选为人大代表、政协委员的有约1.7万人
三、我国的宗教政策与法律
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
1.重视宗教工作的原因
三、我国的宗教政策与法律
2.党的宗教工作基本方针
方针
（1）宗教信仰自由政策
（2）依法管理宗教事务
（3）坚持独立自主自办的原则
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应
2.我国的宗教工作的基本方针：
（1）宗教信仰自由政策
①信不信教的自由
②信哪种宗教的自由
③信哪个教派的自由
④什么时候信教的自由
两个方面：
保护信的自由，
保护不信的自由
我国宪法规定“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。”
注意：1、国家不鼓励、不反对，态度是尊重和保护
2、共产党员和共青团员不允许信教。
3、宗教在本质上是一种唯心主义世界观
三、我国的宗教政策与法律
贯彻宗教信仰自由政策，就是鼓励人们信教吗？
母亲：
莎莎：
母亲：
怎么不能去？政府为了保证进香活动的安全进行，派出大量警察维持秩序，这说明国家保护一切宗教活动。
我是共青团员，如果你一定要我去，我就在法门寺向广大信徒宣传无神论。
那不行，法门寺是烧香拜佛的地方，怎么能在那儿胡说八道呢？如果有机会，我去你们学校讲讲佛教教义，让菩萨保佑你们。
情景二
如何看待母亲和莎莎的对话
正常
在宪法、法律和
政策允许的范围内进行的宗教活动
任何人不得到宗教活动场所内进行无神论的宣传
任何组织也不得到宗教活动场所外宣传有神论。
不得利用宗教干预国家政权和教育。
综合探究：
三、我国的宗教政策与法律
2.我国的宗教工作的基本方针：
（2）依法管理宗教事务
内容
原则
权责统一
遵守法律
依法管理
公民在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定义务。
宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离
我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
国家依法管理宗教事务,实行宗教信仰自由，那么，我们可以随意选择信仰吗？比方说，信个全能教，法轮功，新天地教会？
如果你选择了全能神教，恭喜你，你可以进监狱解锁全能越狱神技！
专家点评： 邪教不是宗教
1、邪教不是宗教。当今世界，邪教兴风作浪，已成为一大公害。
2、主要特征：教主崇拜、精神控制、编造邪说、敛取钱财、秘密结社、危害社会
3、邪教的本质是反人类、反社会、反科学的。
4、国家的态度：取缔、严惩
三、我国的宗教政策与法律
2.我国的宗教工作的基本方针：
（3）坚持独立自主自办原则
我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往
严格禁止境外宗教的渗透和发展
坚决打击宗教极端思想的传播
严密防范宗教极端行为的发生
我国宪法规定：“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
注意:①外国人在中国境内进行宗教活动,应遵守中国的法律和法规；②不得在中国境内设立宗教组织、宗教办事机构，宗教活动场所，开办宗教院校；③不得在中国公民中发展教徒，委任教职人员和进行其他的传教活动。
（涉及对外交往角度）
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应
支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推进我国宗教的中国化。
积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰
而是
两个“坚持”
两个“要求”
② 要求
社会主义社会不同于社会主义(无神论)
而宗教(有神论)
三、我国的宗教政策与法律
2.我国的宗教工作的基本方针：
① 含义：
(当堂演练)近年来，广西宗教界积极响应党和政府号召，广泛开展扶贫济困、捐资助学、养老托幼等多领域、多形式的公益慈善活动；特别是新冠肺炎疫情发生以来，全区宗教界迅速反应、主动作为，捐款捐物支援抗疫前线，为全国全区人民的健康平安祈祷祝福，以实际行动展现了宗教界人士和信教群众的家国情怀。广西宗教界的作为（ ）
①坚持了宗教的中国化方向，彰显了宗教的社会价值
②表明我国宗教具有积极因素，性质发生了重大变化
③反映了我国宗教能够与社会主义社会相适应
④是我国实行宗教信仰自由政策、依法管理宗教事务的表现
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
两“点”法理解我国宗教政策
政策 突破模糊点 明确侧重点
宗教信仰自由政策 不是鼓励公民信教，不是反对公民信教 侧重自由
依法管理宗教事务 不是要限制公民的宗教信仰自由 强调规范宗教活动
坚持独立自主自办的原则 不是要阻止宗教领域的对外交往 宗教事务不受外来干涉
积极引导宗教与社会主义社会相适应 不是引导宗教与社会主义相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，不是说宗教没有消极作用 引导宗教为经济社会发展做贡献
考点精点
1.作为统一的多民族国家，多元结构是我国民族格局的最重要特点。
提示×。作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
2.我国始终坚持民族平等、民族团结和民族和谐的方针。
提示×。我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。
3.民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族居住的地方设立自治机关、行使自治权的制度。
提示×。民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。
4.我国的民族自治地方分为自治区、自治县、自治乡三级。
提示×。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
5.自治机关是民族自治地方的人民代表大会、人民政府和司法机关。
提示×。自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府，不包括司法机关。
易错易混
6.我国的民族区域自治制度以民族团结为前提和基础。
提示×。我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础。
7.我国宗教坚持独立自主自办的原则，我国的宗教团体不得与外国宗教组织进行交往。
提示×。我国宗教坚持独立自主自办的原则，是指我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。
8.积极引导宗教与社会主义相适应。
提示：× 积极引导宗教与社会主义社会相适应。
9、新中国成立后，我国的宗教性质发生了根本变化。
提示：× 没有变，宗教性质是有神论，唯心主义。
10.民族区域自治权是宪法和民族区域自治法赋予的高度自治权。
提示：× 民族区域自治权是宪法和民族区域自治法赋予的一定自治权
11、宗教自由就是维护公民的信教自由。
提示× 我国的宗教信仰自由包括信教自由和不信教的自由
12、我国鼓励支持公民信教。
提示×、我国不鼓励支持，但保护合法的宗教活动。
13、依法管理宗教事务是最终使信教群众放弃宗教信仰和有神论。
提示×、依法管理宗教事务是为了引导宗教与社会主义社会相适应，把宗教信仰纳入政策、法律、法规的范围内。
14、我国已经消除了民族差别。
× 民族差别具有多样性和复杂性。民族习惯和民族传统是没必要清除的，而民族间的经济文化发展的不平衡需要通过长期的努力初步消除。
本框知识小结
我国的宗教政策与法律
1.社会主义新型民族关系
2.处理民族关系的方针
3.民族区域自治制度
（含义、形成原因、内容.前提和基础、地位、重要性）
符合国情的民族区域自治
我国是统一的多民族国家
1.中华民族的多元一体格局(特点、贡献)
2.我国行政区域的类型（主权）
1.重视宗教工作的原因
2.我国的宗教工作的基本方针
民族区域自治制度

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