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（11）中国古代的户籍制度和社会治理——2024届高考历史晨读暮诵
考点1历代户籍制度演变
历史时期 户籍制度演变的情况
战国秦汉 战国 国家编排民户，制定户籍的开始
秦朝 实行分类登记制度，除一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的官籍、商贾的市籍等
汉朝 （1）丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 （2）户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。 （3）政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。
两晋南朝 西晋 统一中国，重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。
东晋南朝 对南方土著居民仍然以黄籍进行登记。 （2）对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征收赋役。 （3）东晋后期和南朝，政府不时实行“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役
隋唐 隋朝 隋建立后，重新核定户籍
唐朝 唐承隋制，管理更严，户籍三年一选
宋元 宋朝 户籍分主户与客户。主户指拥有土地缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。
元朝 （1）以职业定户籍：户口类型比较复杂，按职业可以分元朝为军户、民户、匠户、站户等，统称为“诸色户计”。 （2）圈定户籍：一旦定籍，世代相袭，不得变动。
明清 明朝 （1）明朝建立后，朱元璋命全国调查户口，推行户帖制度。 （2）明承元制仍以职业定户籍，户籍分民籍、军籍、匠籍等。 （3）户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋。
清朝 （1）普通户籍基本沿袭明制，但户籍管理相对松弛。 （2）清前期赋役制度改革后，户籍的作用大为削弱。乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审，此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量
考点2历代基层组织与社会治理
时期 历代基层组织（乡里制度） 历代基层社会治理
秦汉 县下设乡和里： （1）乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼，赋税；设游徼，掌捕盗。 （2）里设里正。 （3）乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安。 建立什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督
唐朝 以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正 实行邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督
宋朝 王安石变法实施保甲制
明朝 （1）实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长。 （2）王阳明任南赣巡抚时推行十家牌法，要求十家总编为一牌 十家牌法中，每牌开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报
清朝 清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制；从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长 保长、甲长、牌长每天傍晚稽查各户
考点3历代社会救济与优抚政策
1.宋之前
（1）社会救济：历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位。
①汉朝建立常平仓制度积谷备仓，调节粮价。
②隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，还鼓励民间自置义仓。
③官仓救大灾，义仓防小灾。
（2）优抚政策
①秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸩杖，以示尊重。
②从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。
2.宋以后
（1）宗族内部的救助活动逐渐兴起。
①代表：北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远。
②作用：宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。
（2）明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。
3.政府救济和社会救济的不同
（1）政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮向灾区流通，疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。
（2）社会力量救济活动侧重于日常生活的赈济，如收养弃婴和孤儿、接济贫民等。

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