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第一课 维护宪法权威
1.2 治国安邦的总章程
政治认同：
（1）知道宪法组织国家机构、授予国家机构相应的职权，严格规范职权的行使；
（2）懂得宪法是治国安邦的总章程。认同我国宪法的价值追求。
道德修养：增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法。
法治观念：
（1）了解宪法的主要内容，明确宪法的地位与作用；
（2）认识国家基本制度和国家机构；认识权力的运行过程；
责任意识： 用自己的行动来维护宪法的尊严和权威。
核心素养目标
第一部分
设置国家机构
《宪法序言》
一九四九年，以毛泽东主席为领袖的中国共产党领导中国各族人民，在经历了长期的艰难曲折的武装斗争和其他形式的斗争以后，终于推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，取得了新民主主义革命的伟大胜利，建立了中华人民共和国。从此，中国人民掌握了国家的权力，成为国家的主人。
中国人民掌握政权后，是如何设置国家机构来行使国家权力的？
对其负责
人民政府（行政机关）
监察委员会（监察机关）
人民法院（审判机关）
人民检察院（检察机关）
产生
监督
人民代表大会
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（人大与其他国家机关的关系）
1、宪法是如何设置国家机构的？
简称：“一府一委两院”
（国家权力机关）
（1）宪法明确各级国家机关的产生 。
任期 职权
人民代表大会
国务院
监察委员会
人民法院
人民检察院
每届任期五年
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
修改宪法，监督宪法等等（第六十二条）
根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令。等等(第八十九条)
依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。(第一百二十七条)
依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十一条）
依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十六条）
（2）宪法设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确各级国家机构的组成、任期、工作方式等。
思考：民法典修改的过程体现了什么？
材料解读
民法典草案编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。今年两会期间，根据各方面意见，又作了100余处修改，其中实质性修改40余处。
十三届全国人大三次会议28日经表决通过了《中华人民共和国民法典》，新中国历史上首部法典化法律正式出台。这部法律自2021年1月1日起施行。
①法律是由国家制定或认可的。②国家的一切权力属于人民，这是我国宪法的基本原则。③我国国家机构贯彻民主集中制原则。④人民代表大会制度是我国的根本政治制度。⑤全国人民代表大会是最高国家权力机关，行使国家立法权。⑥我国坚持厉行法治，推进科学立法。
在国家机构与人民关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
一
在中央与地方国家机构的关系方面：中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
二
在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。（先民主后集中）
三
1、宪法如何设置国家机构？
（3）中华人民共和国的国家机构实行民主集中制。
民主集中制的三大表现
①我国的一切权力属于人民，人民代表大会是人民行使国家权力的机关行使权力。
②宪法组织国家机构，授予国家机构职权，国家机构依据宪法
③我国的国家机构实行民主集中制的原则。
1、宪法是如何设置国家机构的？
民主集中制
民主
在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，中央国家权力机关制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见
只讲民主，不讲集中
无法形成统一意见
集中
将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。
只讲集中，不讲民主
专制独裁
民主集中制
产生
监督
对其负责
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
人民代表大会
权
力
属
于
选
举
组
成
人
民
人民代表
在国家机构与人民关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
情境二
材料三：《中华人民共和国黄河保护法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议于2022年10月30日通过，自2023年4月1日起施行。第四条：国家建立黄河流域生态保护和高质量发展统筹协调机制（以下简称黄河流域统筹协调机制），全面指导、统筹协调黄河流域生态保护和高质量发展工作，审议黄河流域重大政策、重大规划、重大项目等，协调跨地区跨部门重大事项，督促检查相关重要工作的落实情况。
黄河流域省、自治区可以根据需要，建立省级协调机制，组织、协调推进本行政区域黄河流域生态保护和高质量发展工作。
思考：国家全面指导，地方根据需要开展工作，说明了什么道理？
在中央与地方国家机构的关系方面：中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
笔记区
2.我国国家机构工作的原则及其主要体现是什么？
（1）工作原则：民主集中制
（2）主要体现：
①国家机构与人民的关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
②中央与地方国家机构的关系方面：中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
③国家机关内部方面：作出决策、决定时，实行民主集中制。
规范权力运行
02
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：公开透明和接受监督
漫画的整体寓意__________________
权力
制度
权力不能滥用，必须对权力的行使进行制约，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。
为什么要把“权力关进笼子”里？规范权力运行又有怎样的必要性？
漫画赏析
2024年1月6日晚，辽宁省公安厅原厅长李文喜、薛恒、王大伟，出现在央视反腐专题片的荧屏上。
李文喜、薛恒被法院认定的受贿数额，分别为5.4亿元、1.35亿元，王大伟被公诉机关指控受贿数额为5.55亿元。
据专题片披露，李文喜、薛恒、王大伟三人在担任辽宁省公安厅厅长期间，收受涉案企业主的贿赂，成为这些老板的“保护伞”，为其在案件处理、企业经营等方面谋取利益，此外还收受财物，为他人在职务调整或晋升上提供帮助。
目前，李文喜、薛恒已被判刑；王大伟被起诉受审，尚未宣判。
反腐专题片：辽宁三任公安厅长前“腐”后继，“滥用执法权”
据此，请谈谈你的感想？
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
②规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。
③只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。(P18第二句)
★1.为什么要规范权力运行？
笔记区
某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是年纳税额超过50万元者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。
我是纳税大户，免责！
该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法。
（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，不能超越权限。
2.宪法怎样规范权力运行？
法无授权不可为
　截至2月21日，武汉市已火线提拔干部20名、火线发展党员34人；纪检监察机关共查处问题385个、问责处理620人，涉局级干部6人、处级干部127人。中央指导组副组长、中央政法委秘书长陈一新强调，打好武汉保卫战，抓激励动真格、抓问责不手软，优秀的火线提拔，不合格的火速问责。提振干部担当、作为、奉献精气神。
(2)对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
法定职责必须为
思考：
“提振干部担当、作为、奉献精气神”说明了什么？
提示：③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
2018.4.17，据中央纪委国家监委网站消息：中国华融资产管理股份有限公司党委书记、董事长赖小民个人涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。
违纪被查
依法逮捕
一审开庭
执行死刑
2018.11.7，此案件由国家监察委员会调查终结，移送检察机关经最高人民检察院指定管辖，由天津市人民检察院第二分院审查起诉。天津市人民检察院第二分院依法对赖小民作出逮捕决定。
2020.8.11，天津市第二中级人民法院一审公开开庭审理了中国华融资产管理股份有限公司原董事长赖小民受贿、贪污、重婚一案。
2021.1.29，经最高人民法院核准，天津市第二中级人民法院依照法定程序对赖小民执行了死刑。
本案过程体现了如何规范国家权力的行使呢？
漫画探究
这漫画说明了什么？
④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为 。
只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。（权力行使不能任性）
2.宪法如何规范权力运行？
①法无授权不可为：国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
②法定职责必须为：对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
③法定程序严格为：要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
④行使权力不任性：国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
治国安邦的总章程
设置国家机构
授予并规范国家权力运行以保障公民权利——宪法核心价值
规范权力运行
①人民代表大会是人民行使国家权力的机关(在国家机构中处于主导地位)
②宪法组织国家机构(授予国家机构职权，国家机构依据宪法行使权力)
③国家机构实行民主集中制
①权力需要制约原因 (宪法规范国家权力的运行)
②法无授权不可为(有法律依据，不超越、不滥用)
③法定职责必须为（履行职责，不懈怠、推诿）
④国家权力必须严格按照法定程序行使
课堂小结
课堂练习
B
1、人民通过宪法和法律将国家权力予国家机关。对此,国家机关及其工作人员要
①依法履行职责,不得懈怠、推诿
②保证权力始终用来为公民谋利益
③在行使国家权力时，享受权力带来的特权
④依法行使权力 ，维护人民利益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
2、民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。下列体现了这一原则的是
①宪法设置国家机构，国家机构依据宪法行使权力
②国家机关内部作出决策决定时,实行民主集中制
③人民赋予国家机关的权力要用来为人民谋利益
④在中央的统-一 领导下，充分发挥地方的主动性、积极性
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
3、中共中央印发的《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》指出，充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法对全社会的示范带动作用，进一步落实国家工作人员学法用法制度，健全日常学法制度，强化法治培训，完善考核评估机制，不断增强国家工作人员特别是各级领导干部依法办事的意识和能力。从国家的角度,这一规定有利于
①防范国家权力的滥用 ②推动法治国家的建设
③维护公民的合法权益 ④人民参与国家政治生活
A.②③ B.①② C.①④ D.③④

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