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第九课 《纠纷的多元解决方式》
选择性必修二《法律与生活》复习
课标要求 考点概览 考情分析
识别人民调解、行政调解等不同的调解方式，明确调解制度的特点和程序。 列举劳动人事争议仲裁、经济仲裁等仲裁形式，明确仲裁制度的特点和程序。 解析民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼的特点和程序，说明不同诉讼中的举证规则，树立证据意识。 社会纠纷的解决方式； 调解及其内容、类型； 仲裁及其类型； 仲裁的前提和特点； 诉讼及其特点； 诉讼的法律依据； 诉讼的主要类型。 从命题内容上看，争议解决的多元途径：和解、调解、仲裁、诉讼;依法收集运用证据是高考考查的重点
从考查形式上看，选择题和非选择都有考查，意义类措施类和开放性试题是考查的重点
命题常常结合公民法律生活中经常遇到的问题来进行考查
考情考向
一
知识体系
认识调解和仲裁
纠纷的多元解决方式
解析三大诉讼
以和为贵选调解
便捷经济选仲裁
社会纠纷的解决方式
调解的含义和类型
人民调解的内容
诉讼及其特点
诉讼的主要类型
诉讼
诉讼的特点
诉讼的法律依据
民事诉讼
刑事诉讼
行政诉讼
关于仲裁协议的有关规定
仲裁的含义与类型
仲裁的前提和特点
二
考点精讲
认识调解和仲裁
01
考点
(一)解决纠纷的方式及其特点
1.解决纠纷的方式：
（1）发生纠纷时，人们往往先自行协商，通过和解达成合意，解决纠纷。
（2) 无法和解时，人们还可通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷。
2.特点：
诉讼可能导致双方当事人伤和气。
相比之下，调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择。
（二）调解——以和为贵
1.调解的含义：
通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷。
2.调解的类型（我国的调解制度）：
分类 主持
诉讼调解 人民法院
诉讼外调解 人民调解 人民调解委员会
行政调解 国家行政机关
仲裁调解 仲裁机构
3.人民调解(被誉为伟大的“东方经验”)
（1）组织：人民调解委员会
（2）性质：调解民间纠纷的群众性组织
（3）原则：尊重当事人的权利，不得违背法律、法规和国家政策，不收取任何费用。
（4）效力：
经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行。调解协议具有法律约束力，但不具有强制执行效力。
双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力。
类型 主体 适用纠纷类型 作用 调解协议的法律效力
诉讼 调解 人民法院 民事纠纷、行政赔偿、补偿、行政争议 以和谐方式结案进而促进社会和谐稳定 人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后，与判决书具有同等法律效力。
诉 讼 外 调 解 人民 调解 人民调解委员会 民间纠纷 不占用行政与司法资源的情况下有效化解大量民间纠纷 ①经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行。
②经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行能力。
行政调解 国家行政机关 民事纠纷或轻 微刑事案件 在行政管理中及时处理各类平等主体间的纠纷 达成的调解协议，具有法律约束力（不具有强制执行能力）
仲裁调解 仲裁 机构 商事纠纷、 劳动纠纷 以和谐方式结案进而促进社会和谐稳定 达成的调解协议，具有法律约束力（具有强制执行能力）
拓展：全面理解调解
调解
虽然双方当事人同意，调解即可适用，但是调解并不是民事纠纷解决的必经程序。人民调解、行政调解具有法律约束力，但没有强制执行效力。有法律约束力，意味着若一方不履行上述调解协议，另一方不得就原纠纷起诉，只能就调解协议起诉。人民调解协议等可通过特别程序中“确认调解协议程序”，由双方当事人共同向法院申请，通过裁定书使其获得强制执行效力。
法院调解和仲裁调解不但具有法律约束力，具有给付内容的调解书还是法定的执行根据。即一方当事人拒不履行调解书确定的给付义务，对方可据此直接申请法院强制执行。
一般民事纠纷，现在都进行调解。不仅起诉前可以调解，起诉后开庭前可以调解，开庭后还可以调解。即使到执行阶段，也能进行执行和解。案件进入二审程序，进入再审程序，还可以调解。就是说，调解贯穿民事纠纷的始终。
1.正确认识仲裁的含义、类型
（1）仲裁是解决纠纷的一种有效途径。
我国的仲裁机构是仲裁委员会，仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。其受理案件的管辖权来自双方协议，没有协议就无权受理。
（2）仲裁的类型：
包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等。在现实生活中，比较常见的是商事仲裁。
（三）便捷经济选仲裁
2 . 商事仲裁：
当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。
【相关链接】不能仲裁的纠纷情形：
①婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷。
②依法应当由行政机关处理的行政争议。
判断1：夫妻离婚过程中因孩子抚养权归属问题发生争执可以通过仲裁方式解决。
×
判断2：王某因工作与同事发生纠纷打架，对公安局的处罚不服，可以向市公安局申请仲裁。
×
协议解决和诉讼解决
行政复议或行政诉讼
或裁或审：在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。
协议仲裁：当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。
一裁终局：
仲裁裁决一经作出，即发生法律效力，当事人就同一纠纷，申请商事仲裁或人民法院起诉，仲裁委员会和人民法院将不予受理。
不公开审理：仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行。
3.商事仲裁制度:
【注意】：
在劳动争议仲裁中，劳动者对仲裁裁决不服的，可自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院起诉
4.仲裁特点:
更加便捷、经济，对外影响小；
仲裁裁决一经作出，具有法律约束力和强制执行力。
拓展：商事仲裁与劳动争议仲裁的区别
商事仲裁 劳动争议仲裁
适应范围 解决的是主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益的纠纷 解决的是劳动者与用人单位的劳动争议
与诉讼的关系 在仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用 劳动争议仲裁是劳动争议诉讼的前置程序，劳动争议诉讼不经仲裁程序，不得向法院起诉。
申请 申请仲裁必须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提（需要双方都同意） 劳动仲裁的申请不需要事先订立仲裁协议（不需双方都同意）
解析三大诉讼
02
考点
含义 诉讼俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。
地位 诉讼是解决纠纷的最后途径，
特点 ①公权性：人民法院代表国家行使审判权。
②程序性：人民法院、当事人及其他诉讼参与人严格遵守法定程序解决纠纷。
③强制性：以国家强制力为后盾。
④终局性：人民法院生效裁判所确定的当事人之间的权利义务关系是终局的。
诉讼法 《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》
《中华人民共和国刑事诉讼法》
（一）诉讼及其特点
类别 民事诉讼 行政诉讼 刑事诉讼
性质
诉讼目的
诉讼主体
举证原则
适用法律
民事案件
行政争议案件
刑事案件
解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷
解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题
解决涉嫌犯罪的人是否犯罪和犯什么罪以及应处何种刑罚的问题
双方当事人均可以提起诉讼
主要由行政相对人提起诉讼，行政机关始终处于被告地位
除自诉案件由自诉人提起自诉外，均由人民检察院提起公诉
谁主张谁举证
行政机关负有举证责任
公诉人举证，但被告可以提出自己罪轻或无罪的材料为自己辩护。自诉案件由自诉人承担
主要适用民法典和民事诉讼法
主要适用行政法律、法规和行政诉讼法
主要适用刑法和刑事诉讼法
联系
①都由人民法院主持,审判权都由人民法院统一行使；
②都是以事实为根据、法律为准绳的司法活动，都有利于正确解决纠纷，实现公平正义。3.部分证据相同：书证、物证、视频资料、鉴定结论、勘验笔录、证人证言
4.当事人都依法享有诉讼权利。承担诉讼义务，都应遵守诉讼诚信，合理运用证据原则
（二）诉讼的主要类型
（1）行政相对人：是指行政法律关系中与行政机关相对应的另一方当事人，即权益受行政机关的行政行为影响的公民、法人或者其他组织。
（2）自诉：是指被害人或其法定代理人、近亲属为了追究被告人的刑事责任而直接向人民法院提起的诉讼。
（3）公诉：是指人民检察院依照相关法律规定，代表国家追究被告人的刑事责任，向人民法院提起的诉讼。
名词点击：行政相对人、自诉、公诉
【相关链接】：刑事附带民事诉讼
在刑事诉讼过程中,被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的,有权提起附带民事诉讼。
如果是国家财产、集体财产遭受损失的,人民检察院在提起公诉的时候,可以提起附带民事诉讼。
由于这种损害赔偿的诉讼请求是在刑事诉讼中提出并附带解决的,因此称作刑事附带民事诉讼。
第二百九十九条之一　【侵害英雄烈士名誉、荣誉罪】
侮辱、诽谤或者以其他方式侵害英雄烈士的名誉、荣誉，损害社会公共利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
注意：比较诉讼与仲裁
诉讼 仲裁
管辖方式 强制管辖 协议管辖
仲裁庭或审判庭组成方式　 当事人不能选择审判庭的组成方式和审判员 约定仲裁庭的组成方式并自主选定或者委托指定仲裁员
审理方式 实行公开审理 注重保护当事人的商业秘密，一般实行不公开审理
审判制度 两审终审制，当事人不服一审判决可以上诉或者申诉 实行一裁终局制度，不存在上诉或再审，也不得向法院起诉
解决方式 纠纷解决主体 纠纷解决依据 纠纷解决 原理 显著 特征 主要优势 适合解决的纠纷类型 地位作用
和解 当事人 当事人实力、意愿等 自愿协商 达成合意 自愿性 灵活性 成本投入低社会效益高 私密性强争议标的金额不大或对抗程度不高的纠纷
重要组成部分解决纠纷的重要途径
调节 当事人与非司法机构的第三方 风俗、习惯道德、伦理法律 第三方的排解疏导、说服教育，促使当事人互谅互让自愿达成协议 自愿性 灵活性 彻底解决纠纷维护社会和谐稳定 难以依靠自身的力量解决且对抗程度相对较低的各类纠纷
仲裁 当事人与非司法机构的第三方 法律法规与行业规则习惯 通过第三方居中裁决定纷止争 自愿性 灵活性 专业性 快捷性 经济性 高效 经济 便捷 商事领域平等主体间的合同纠纷或其他财产权益纠纷；用人单位与劳动者因履行劳动合同发生劳动争议
诉讼 当事人与人民法院 法律 法规 法院查明事实分清是非作出终局性裁判 公权性 程序性 强制性 终局性 以国家强制力为后盾解决纠纷裁判效力高 广泛适用于各类纠纷 主导地位解决纠纷的重要、最后途径
不同纠纷解决方式的特点、地位和作用比较
行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对原具体行政行为的合法性和适当性进行审查，并作出行政复议决定的制度。
行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行使国家行政权的机关和组织及其工作人员所实施的具体行政行为侵犯了其合法权利，依法向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，依法对被诉具体行政行为进行审查并作出裁判，从而解决行政争议的制度。
二者受理的机关不同。行政复议由行政机关受理；行政诉讼由法院受理。
二者性质不同。行政复议是行政机关内部的监督制度，是在行政诉讼之前进行的。行政诉讼是人民法院对行政机关的监督活动，由人民法院作出诉讼裁决，是最终的解决办法
三
命题探究
（浙江·高考真题）某日城管部门执法人员巡查时发现某酒店厨余垃圾分类不规范，责令整改。该酒店未按期整改，被城管部门处以5000元罚款。酒店若不服可以( )
①提起行政诉讼
②起诉，法院可以接收酒店的诉状
③申请仲裁
④免费申请行政复议
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
C
（浙江·高考真题）2017年11月，王某院子里的洗衣机被砸坏，监控显示系张某阳台上的花盆未固定，被野猫撞倒坠落所致。张某在外地工作，王某多次联系未果。2019年12月，张某回家休假，王某找到他，要求赔偿。张某以野猫撞倒属不可抗力，且已超过诉讼时效为由不愿赔偿。双方产生纠纷。本案中
①张某可以给予适当补偿
②王某有权向法院起诉
③王某有权申请仲裁
④张某应当给予赔偿
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
(2021·浙江绍兴调研)蔬菜种植大户老李与同村从事蔬菜贩运的老王就购销合同产生纠纷，老李又不想打官司，对于老李来说以下哪些方式解决纠纷比较适合(　　)
①向人民调解委员会申请调解　
②由人民法院主持达成调解协议　
③与老王达成仲裁协议由仲裁机构仲裁　
④向特定行政机关申请行政复议
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B
（2022天津市区重点中学模拟，改编）蔬菜种植大户老李与同村从事蔬菜贩运的老王就购销合同产生纠纷，双方又不想打官司，决定选择调解方式解决纠纷。对此下列说法正确的是
①双方可以由法院主持签订与判决书同等效力的调解书
②由人民调解委员会主持订立具有强制执行效力的调解协议
③双方达成人民调解协议后，均应当遵守
④达成人民调解协议后拒不遵守的，仍可用其他方式解决纠纷
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
（2022·天津·统考二模）《中华人民共和国个人信息保护法》 于2021年11月1日起施行。作为第一部专门保护个人信息保护的法律，《个人信息保护法》 将自然人姓名:出生日期、身份证件号码、生物识别信息、健康信息、行踪信息等全面纳入保护范围。对此认识正确的是( )
①扩大了公民在个人信息领域的合法权益
②充分体现我国依法对人权的尊重和保障
③为保护公民个人信息提供强有力的法律保障
④任何组织和个人都不得处理公民的个人信息
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
C

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