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专题六：人民当家作主
2023届高考二轮复习
必修三《政治与法治》
必修三《政治与法治》的主题——社会主义民主政治
党的领导
根本保证
依法治国
法律保障
人民当家作主
根本保证
为什么当家作主
怎么当家作主
制度保障
为什么领导
怎么领导
历史和人民的选择
中国共产党的先进性
坚持和加强党的全面领导
总目标+原则
三位一体建设
四个基本要求
国体决定
一根本制度
三基本制度
历史传承
法治理论
为什么全面依法治国
怎么建设社会主义法治国家
本质特征
基本方式
三者有机统一
国家治理体系和治理能力现代化
本专题知识与选择性必修一《当代国际政治与经济》中的第一课内容有较为密切的联系，因此我们在复习时需要注意跨模块知识的融合考察。通过复习需要对比总结我国的政体、国体与资本主义国家国体、政体的不同，总结我国政治制度的优越性，帮助学生树立对于中国特色社会主义政治制度的自信。
专题六 人民当家作主
在人民当家作主专题中，分为三个方面进行复习：
一、我国的国家性质——人民民主专政的社会主义国家
二、我国的政体——人民代表大会制度（根本政治制度）
三、我国的基本政治制度
人民当家作主
人民民主专政的社会主义国家
我国的根本政治制度
坚持人民民主专政
人民民主专政的本质：人民当家作主
我国的
国体
最广泛、最真实、最管用、全过程人民民主
我国的基本政治制度
决定
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
人民代表大会：我国的国家权力机关
人大代表
人大
相适应
我国是统一的多民族国家
符合国情的民族区域自治
我国的宗教政策与法律
民族区域自治制度
基层群众自治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国特色社会主义政党制度
中国人民政治协商会议
我国基层群众自治的组织形式
人民群众直接行使民主权利的生动实践
专题六：人民当家作主 知识体系
决定
地区· 情境素材 考查方式 考查知识 分值统计
2022年 山东卷 知识产权 保护立法 选：组合选 人大的立法权、监督权；依法治国。 3分
2022年 辽宁卷 人大代表 工作室 选：组合选 人大代表的义务 3分
国家安全 结合材料，运用政治与法治的知识，说明中国为什么能成为世界上最安全的国家之一。 国家性质、国家职能、党的宗旨、党员的先锋模范作用、法治政府、公民的义务 12分
2023年1月 浙江卷 人大常委会组织法的规定 选择题 党的监督权、人大与政府的关系 2分
人大开门立法 选择题 人大行使立法权 2分
2022年北京卷 建设全国统一大市场、民法典条款 主：综合运用法治知识，分析民法典第153条第1款第1句的规定对建设全国统一大市场的促进作用。 人大的立法权、合同的效力（模块融合：必修三与选择性必修二） 7分
本专题关于根本政治制度的知识是高频考点，2022年非新教材省份和全国卷也多有考查：全国甲17；湖南8；广东8；湖北18
　 1.（2022湖南）党的二十大相关工作开展网络征求意见是中国民主的生动实践。请结合材料，运用政治生活知识加以说明。
2.（2022山东）结合材料，运用政治与法治知识，阐明国家公园“武夷山样本”的治理经验。
3.（2022全国甲卷）结合材料并运用政治生活知识，说明公民参与基层立法联系点活动的意义。
4.（2022.1浙江）说明上述材料是如何体现我国政党制度的基本内容和优势的。
　 5.（2021全国甲卷）结合材料，运用所学政治生活知识，分析我国在取得脱贫攻坚全面胜利基础上相继推出上述举措的意义。
6.（2021山东）结合材料，运用政治生活知识，阐述建立健全企业家参与涉企政策制定机制对优化营商环境的作用。
7.（2021广东）结合材料，运用政党知识，说明十八大以来党中央组织开展五次集中性学习教育的意义。
8.（2021河北）结合材料，运用政治生活知识，说明我国国家治理体系在取得重大科技成果过程中是如何发挥作用的。
9.（2020全国1卷）运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。
10.（2020全国2卷）结合民法典的通过，阐述两会所彰显的我国社会主义民主政治的优势。
11.（2020北京）运用《政治生活》知识，说明一份提案是如何转变成健康福祉的？
12.（2020山东）治理高空抛物坠物是全社会的共同责任。结合材料，运用政治生活知识，说明社区居民应如何参与社区的高空抛物坠物治理。
13.（2020海南）(1)结合材料一，运用《政治生活》的知识，说明海南省人大如何通过立法加快推进海南自贸区自贸港建设。
命题方向+时政热点
沟通模块：选必一第一课 国体与政体
第一框
国家是什么
1.1.1
1.1.2
一、我国的国家性质：人民民主专政的社会主义国家
考点一 知识体系
是什么
为什么
怎么办
一、人民民主专政
二、人民民主
1.国体的含义：
2.本质：人民当家作主
3.特点：
4.地位：根本性意义
1.民主的含义
2.全过程人民民主：地位+“三全”+“三最”特点
一、在我国充分发扬社会主义民主的原因：根本原因+现实必要性
二、在我国坚持专政职能的原因：必要性+重要性
一、坚持民主与专政的统一
二、履行好国家职能
1.民主的对象：
2.专政的对象：
3.民主与专政的关系：
1.履行的主体
2.内容：对内+对外
3.意义：
4.国体与国家职能的关系：
①领导阶级：工人阶级、②阶级基础：工农联盟、③群众基础：爱国统一战线（广泛）
人民民专政的
社会主义国家
P42
我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家。国家性质在国家政治生活中居于重要地位。
国体与公民 我国的国家性质决定了人民是国家和社会的主人，决定了我国公民享有广泛的政治权利和自由，决定了公民可以依法参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
国体与政府 我国的国家性质决定了我国的政府是为人民服务的政府,政府必须坚持对人民负责的基本原则，并自觉接受人民群众的监督;决定了政府必须切实履行政府职能。
国体与政体
国体决定政体，我国的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度这一根本政治制度。
突破提升一：全面把握国家性质在国家政治生活中的地位
国体与政党 中国共产党的领导和执政地位是由中国共产党的性质和我国的国家性质决定的。中国共产党的性质和我国的国家性质决定了中国共产党坚持立党为公、执政为民的执政理念。
国体与民族 我国的国家性质决定了我国实行民族区域自治制度，决定了我国在民族问题上必须坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。
国体与外交 我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策，决定了我国必然坚持和平发展道路。
答题经验 从答题角度讲，只要涉及公民为什么享有某种权利、政府为什么要履行某种职能、中国共产党和人大为什么要制定符合人民利益的政策和法律、国家为什么要奉行独立自主的和平外交政策等，都要考虑我国的国家性质这一知识点。
突破提升二:我国的民主——全过程人民民主（注意：2022版教材的变化）
我国人民民主的地位
最广泛
最真实
人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。
全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主
①宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。我国全过程人民民主是14亿多人民共同持续参与、56个民族共同平等享有，不同地域、不同领域、不同层级、不同群体均实现全面覆盖的民主体系。（民主主体的广泛性）
②人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业、管理社会事务。（民主权利的广泛性）
全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，真正做到了人民当家作主。
①我国已经形成全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，已经构建多样、畅通、有序的民主渠道，能够确保人民有序政治参与
②人民的意愿和呼声，经过民主决策程序顺利成为党和国家的方针政策，进而通过政权体系顺利转化为实现人民意愿的具体实践，能够确保人民真正当家作主。
名词解释：全链条、全方位、全覆盖
全链条（把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各个环节彼此贯通起来）
全方位（保障和实现人民在经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的广泛权利）
全覆盖（涵盖了从立法到行政到社会各方面，从中央到地方到基层都要坚持“三者有机统一”）
最管用
民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决问题的。全过程人民民主既发扬民主，又正确集中，能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体。
【特别提醒】区分“三最”
①最广泛：强调的全链条、全方位、全覆盖，是要让全体人民都能参与，权利广泛。如“选举权和被选举权” “工人” “农民” “知识分子” “干部”“政治自由” “监督权”“人大代表组成”等，材料中出现这些关键词时，主要是指“最广泛”；
②最真实：强调的是能真正能实现人民的意愿。权利的实现有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，渠道畅通。如材料中含有:“制度保障”“政治保证” “法律保障” “民主选举”“民主协商”“维护人民利益”这些关键词时，主要是指“最真实”；
③最管用：强调与西方国家，我国政治制度有优越性（制度自信）——通过民主集中制原则，能够凝聚共同的目标和利益，做到合理高效，提高治理效能；如“制度体系”“效率提高”，材料中出现这些关键词时，主要是指“最管用”
突破点三：人民在国家政治生活中的地位——牵挂后连
(1)人民与国家：我国是人民民主专政的社会主义国家，社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主；人民通过行使政治权利、履行政治义务参与国家政治生活。
(2)人民与政府：政府是人民的政府，坚持对人民负责的原则、为人民服务的宗旨；政府是便民利民的政府，具有管理与服务职能；政府自觉接受人民群众的监督，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
(3)人民与人大代表、人大：人大代表由人民选举产生，为人民服务，对人民负责，受人民监督；人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使管理国家和社会事务的权力。
(4)人民与党：中国共产党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨；坚持立党为公、执政为民的执政理念；保障人民当家作主的地位。
[时政术语必背]人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
人民民
主专政
的国体
决定
我国
基本
政治
制度
我国
根本
政治
制度
我国政
党制度
民族区域
自治制度
基层群众
自治制度
人民代
表大会
人民代表
大会制度
人大代表
制度保障
本质要求
全过程
人民
民主
通过
民主选举
民主协商
民主决策
民主监督
民主管理
保障
选举权
知情权
参与权
监督权
表达权
中国式
现代化
党的领导
依法治国
根本
保证
法治保障
制度程序 参与实践
四个
统一
实现
过程民主和成果民主
程序民主和实质民主
直接民主和间接民主
人民民主和国家意志
体现
最广泛
最真实
最管用
【链接试题】
①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，我国的民主是最广泛、最真实、最管用，是全过程、全链条、全覆盖的民主。构建起多样、畅通、有序的民主渠道群众意愿得到充分表达，保障了人民的参与权、表达权，有利于人民的理解和支持。围绕居民普遍关心又意见不统一的问题，充分沟通协商，有利于达成共识，画好最大“同心圆”。因此全过程人民民主对解决问题起到了一定的作用。
②中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大优势，是我国最高政治领导力量，总揽全局、协调各方。办好中国的事情，关键在党，坚持党的领导是实现“众望所归”的根本政治保障。
近年来，在党的领导下，上海市牢记习近平总书记嘱托，践行人民城市理念，坚持“把最好资源留给人民”。坐落于普陀区的“中远两湾城”小区是其中最后一个被打通的“断点”，也是最难的一个“坎”。该小区有96幢住宅楼、1.1万余户居民、5万常住人口，对这样一个超大型小区来讲，“众口难调”是常态。
构建起多样、畅通、有序的民主渠道，群众意愿得到充分表达。在居委会门口和社区服务中心设置“心愿墙”，方便居民随时讲诉求、提意见。对五花八门的个性问题，采取联合接待方式，围绕居民普遍关心又意见不统一的问题，先后召开13场业主磋商会，使得各种问题得到充分沟通协商，尽可能取得一致意见，最终把“众口难调”变成了“众望所归”！
“众口难调”变成了“众望所归”的关键在于全过程人民民主。
结合材料，运用政治与法治的有关知识进行评析。
1、国家性质决定，人民当家做主是社会主义民主的本质和核心，保障人民当家做主也是全过程民主的根本出发点和归宿。
2、党的领导提供了根本的政治保证，全过程民主实质上体现的领导、人民当家作主和依法治国的统一。
3、有完整的制度和法律保障： 人大制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度、政党制度为全过程民主提供了制度保障。宪法为全过程民主提供了法律保障。
4、实行全过程人民民主，有利于完整的参与实践和民主过程：选举、协商、决策、管理、监督（如基层立法联系点已成为民主民意表达的重要平台和载体）,更好实现选举权、知情权、表达权、参与权、监督权。
5、人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。实行全过程人民民主有利于保障人民民主权利，调动公民政治参与积极性，推进国家治理体系和治理能力现代化。
6、有利于健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道、激发民主活力。
7、有利于广聚民智、凝聚共识，实行过程民主、成果民主、程序民主和实质民主、人民民主和国家意志的统一。
8、有利于推进社会主义民主政治建设，为人类政治文明贡献中国智慧。
重点问题总结：为什么要实行全过程人民民主？
全过程人民民主
正确认识“发展全过程民主的原因”
（1）发展全过程人民民主是巩固党执政基础的必然要求。
（2）发展全过程人民民主是推进国家治理体系和治理能力现代化、提升国家治理效能的内在要求。
（3）发展全过程人民民主是更好满足人民日益增长的民主政治生活的需要。
（4）发展全过程人民民主是坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的要求。
（5）全过程人民民主具有多方面的显著优势。
1、坚持党的领导，为发展全过程人民民主提供政治保证。
2、要健全民主制度，坚持和完善人民代表大会制度、基层群众自治制度、民族区域自治制度、政党制度，为全过程民主提供制度保障，推进国家治理体系和治理能力现代化。
3、丰富民主形式、拓宽民主渠道、激发民主活力。
4、坚持人民主体地位，保障公民依法参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，保障公民的选举权、知情权、表达权、参与权、监督权。
5、全面推进依法治国，保障人民民主权利，调动公民政治参与积极性。
6、坚定不移的走中国特色社会主义民主政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
7、坚持过程民主、成果民主、程序民主和实质民主、人民民主和国家意志的统一。
重点问题总结：怎样实行全过程人民民主？
【以案释道 激活思维】
近期，电视剧《狂飙》的热播再次引起人民群众对扫黑除恶工作的关注。
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼社会大局稳定、国家长治久安，作出开展三年扫黑除恶专项斗争、常态化开展扫黑除恶斗争的英明决策，取得了明显工作成效，人民群众的安全感、满意度不断提升。2023年公安机关将全面贯彻落实党的二十大精神，牢记群众利益无小事，始终把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，推动常态化扫黑除恶斗争走深走实，为确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安奠定坚实基础。
结合材料,运用人民民主专政的有关知识，分析国家为什么要开展扫黑除恶斗争。
参考答案
①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。开展扫黑除恶斗争有利于维护人民的利益，从根本上是由我国的国家性质决定的。
②我国人民民主专政对极少数敌人实行专政。开展扫黑除恶斗争，是国家实施专政职能的体现，有利于保障人民民主，维护社会治安和社会秩序。
③国家行使对内职能，维护社会稳定。开展扫黑除恶斗争，有利于为社会主义现代化建设提供可靠保障。
坚持人民民主专政
对广大人民实行民主；
保证人民当家作主，尊重和保障人权
对极少数敌人实行专政，阶级斗争在一定范围内长期存在，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动
对外职能：防御外来侵略，保卫国家安全。为我国的社会主义现代化建设提供有利的国际环境。
对内职能：①维护国家稳定，有效维护国家安全和公共秩序；②促进社会发展，把我国建设成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴
必须
决定
包括
国家职能
坚持民主
与专政的统一
包括
突破提升四：怎样坚持人民民主专政
注意：中国共产党、各民主党派、社会组织、人民政协、村委会、居委会
都不是国家机关、都不能行使国家职能。
特别提醒：履行国家职能的主体——国家机关
我国的国家机关：国家主席：国家元首
国家权力机关：人民代表大会
国家行政机关：国务院和各级政府
国家监察机关：监察委员会
国家审判机关：人民法院
国家检察机关：人民检察院（法律监督机关）
国家军事机关：中华人民共和国中央军事委员会
链接时政：《党和国家机构改革方案》
2023年3月10日，十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定。这次国务院机构改革，重点是加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整，并提出精减中央国家机关人员编制。
党和国家机构的每一次改革都是与时俱进，针对性地解决每一个时代所面临的不同挑战、潜在问题和风险，最根本目的是在简化的同时提效，着力解决事关重大、社会关注的难点问题，以满足人民需求、服务国家发展。通过改革，加强党的全面领导得到有效落实，维护党的集中统一领导的机构职能体系更加健全，党和国家机构履职更加顺畅高效，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。
从国家性质和国家职能角度，分析深化国务院机构改革的意义。
国家性质决定国家职能，国家职能体现国家性质。
国家机构改革为了更好的履行国家职能，更好的保障人民当家做主，满足人民美好生活的需要。
链接二十大：
新时代十年来，我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路，全面发展全过程人民民主，社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，社会主义协商民主广泛开展，人民当家作主更为扎实，基层民主活力增强，爱国统一战线巩固拓展，民族团结进步呈现新气象，党的宗教工作基本方针得到全面贯彻，人权得到更好保障。
发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。
链接高考
1.（2022湖南）阅读材料，完成下列要求
习近平总书记指出，“保证和支持人民当家作主不是一句口号、不是一句空话，必须落实到国家政治生活和社会生活之中”。召开党的二十大，是党和国家政治生活中的一件大事。党的十九届六中全会决定，党的二十大于2022年下半年在北京召开。自2022年4月15日起，党的二十大相关工作网络征求意见正式启动。这是党的历史上第一次将党的全国代表大会相关工作面向全党全社会公开征求意见。广大人民群众可通过人民日报社、新华社、中央广播电视总台所属官网、新闻客户端以及“学习强国”学习平台开设的专栏提出意见建议。人民网“领导留言板”与人民日报客户端一起，授权开设“我为党的二十大建言献策”专栏，各地网友踊跃参与，栏目上线12小时，就收到有效留言近万件。根据安排，对收集的意见建议，有关部门将进行汇总整理和分析研究，为党的二十大相关工作提供参考。
党的二十大相关工作开展网络征求意见是中国民主的生动实践。请结合材料，运用政治与法治知识加以说明。
答案
①中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党坚持科学执政、民主执政。党的历史上第一次将党的全国代表大会相关工作面向全党全社会公开征求意见，这是一次重大的创新举措，彰显中国共产党在密切党群关系的道路上又更进一步。
②我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，开展党的二十大相关工作网络征求意见，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央发扬民主、集思广益的优良作风，是我们党坚持以人民为中心、尊重人民主体地位、走好群众路线的重要体现。
③广大人民群众可通过各种渠道提出意见建议，这是推进全过程人民民主的生动实践，是适应互联网时代新要求、推进国家治理体系和治理能力现代化的有益探索。
④党的二十大相关工作开展网络征求意见实现了党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一，将中国民主推上了一个新的高度。
二、我国的政体——人民代表大会制度（根本政治制度）
三、我国的基本政治制度
沟通模块：选必一第一课 国体与政体
第二框
国家的政权组织形式
沟通模块：选必一第一课 国体与政体
第二框
国家的政权组织形式
金版P80
沟通模块：选必一第一课 国体与政体
第二框
国家的政权组织形式
人民代表大会制度
基本政治制度
根本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
人民当家作主的制度体系
我国的政治制度
考向二：我国的政治制度
国家性质
决 定
人民代表大会制度建构
我国根本的政治制度
（我国的政体）
人大
人民代表大会制度
1.性质
一、
国家与人民的关系，人民与人大的关系
二、全国人大
1.性质
2.地位
4.与其他国家机关的关系
3.职权
三、
全国人大常委会
1.地位
3.与全国人大的关系
2.职权
4.专门委员会
四、人大代表
1.产生
2.地位
3.权利
4.义务
2.含义
4.地位
3.组织活动原则
5.实施的原因
6.优势
7.坚持和完善
人民民主专政
中国共产党
领导
把党的主张上升为国家意志
决定
反映
【链接试题】
全面推进乡村振兴，法治是重要保障。2021年6月1日施行的《中华人民共和国乡村振兴促进法》是一部全面实施乡村振兴战略的综合性、基础性法律。
2022年6月至9月，全国人大常委会对乡村振兴促进法实施情况开展执法检查。检查组认为，乡村振兴促进法颁布实施以来，国务院及地方各级政府全面贯彻实施乡村振兴促进法，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，促进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，全面振兴乡村取得新进展。但仍存在一些地方农村集体经济实力薄弱、乡村人才短缺、基本公共服务资源不足等问题。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明全国人大常委会为什么要对乡村振兴促进法实施情况开展执法检查。
参考答案：
①全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机构，是最高国家权力机关的组成部分。进行执法检查是全国人大常委会行使监督权的体现。
②人民代表大会制度的组织活动原则是民主集中制，执法检查体现了政府对人大负责，受人大监督。
③全国人大常委会开展执法检查有利于乡村振兴促进法的有效实施，全面推进依法治国。
突破提升一：我国国家权力的运行
人民
人大
代表
各级权力机关
代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方
一切重大事务
其他国家机关
具体行使管理国家和社会的权力
选
举
组
成
产 生
间接行使国家权力
特别提醒：人民间接行使国家权力。
【不同于】实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家做主的有效途径。
考向二：我国的根本政治制度
党
领
导
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关
地位 我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。 本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
职权 最高立法权、最高决定权、 最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权
组成 由省级人大、军队和特别行政区选出的代表组成。 各少数民族都应当有适当的名额代表。 省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生；
县级、乡级的人大代表由选民直接选举产生
常设机关 全国人民代表大会常务委员会 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设。
突破提升二：比较全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
突破提升三：区分全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会
全国人大常委会
性质
职权
我国的最高国家权力机关
全国人民代表大会的常设机关，是国家最高权力机关的组成部分，由全国人大选举产生，对全国人大负责并报告工作
最高决定权、最高监督权、最高立法权、最高任免权
行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权以及全国人大授予的其他职权
提醒：注意用词搭配
例如不能说人大是最高国家权力机关、全国人大常委会是最高国家权力机关等。
突破提升四：人大代表
地位
基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。县以上人大代表由选民间接选举产生，县、乡人大代表由选民直接选举产生
国家权力机关的组成人员
产生
任期
①要进一步健全代表联络制度，更好发挥人大代表作用
全国各级人大代表每届任期五年
③人大代表是人民利益的代言人。人大代表来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
义务
②在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作
权利
审议权（审议各项议案）、表决权（表决各项决定）、
提案权（提案权是指人大代表有权依据法律程序，向人民代表大会提出议案）、
质询权（质询权是指人大代表有权依据法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质询并要求答复）
职
责
突破提升五：区分公民、人大、人大代表、政协的职权
公民的政治权利 选举权和被选举权、政治自由、监督权
人大的职权 立法权、决定权、任免权、监督权（这种监督带有强制性）
人大代表的职权 审议权、表决权、提案权、质询权
政协的职能 政治协商、民主监督、参政议政
△人大与人民的关系：选举产生、组成、负责、监督、代表统一行使、代表人民意志
△人大与党的关系：党是领导核心，人大接受中国共产党的领导，二者是领导与被领导的关系。
△人大与其他国家机关的关系：不是领导与被领导的关系，而是产生、负责、监督的关系
【注】①其他国家机关并不是人大的职能部门；这里的监督是单向监督，是人大对其他国家机关的监督，即监督与被监督的关系，而不是相互监督的关系；
②其他国家机关与人大之间是制约关系，不是相互制衡的关系。
△人大与政协的关系：政协配合人大开展工作 （不是领导与被领导的关系）, 履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，发挥协商民主的独特政治优势
②各个国家机关的关系：在党的领导下，国家权力、行政、司法、监察机关各司其职又协调一致开展工作（高效协调运转）。
③权力机关和立法机关的关系
权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人大和地方各级人大及其常委会。我国的立法机关是全国人大及其常委会。
突破提升六：注意人大与其他主体的关系
是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式
含义
地位
组织活动原则
决定因素
它保障了人民当家作主；动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结；
是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的；
中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益
基本功能
优越性
民主集中制。表现在：人大与人民关系；国家权力机关与其他国家机关之间的关系；中央和地方国家机构的关系
把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
是我国的根本政治制度。
在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋；
在我国政治制度体系中居于核心地位。
突破提升七：人民代表大会制度
突破提升八：深度理解民主集中制原则
①人大自身的民主集中制原则怎么体现的要掌握（人大与人民的关系、人大与其他国家机关的关系、中央与地方国家机关的关系）
②民主集中制的其他适用场景：
党提出——人大把其主张上升为国家意志（党战略部署、顶层设计——人大出台制度或立法）；
人大决定——其他国家机关落实，人大行使监督权；
中央决定——地方落实；
③与西方比较——
西方政体的组织和活动原则：三权分立（分权制衡）
【知识拓展】如何全面深入认识民主集中制（只作为了解，不要求背）
⑴为从民主集中制与国家性质的关系看：
实行民主集中制是我国人民民主专政的国家性质的要求和体现。
(2)从民主集中制与国家机关的关系看：
①民主集中制既是人民代表大会制度的组织和活动原则，也是其他国家机关必须遵循的原则；
②实行民主集中制有利于各国家机关更好地履行国家职能，坚持为人民服务、对人民负责。
(3)从民主集中制与党的关系看：
①民主集中制是中国共产党的根本组织制度和领导制度；
②是党的群众路线在党(和国家)政治生活中的具体应用，是胜利推进革命和建设事业的重要保证；③坚持民主集中制，才能真正做到科学执政、民主执政、依法执政；
④有利于党真正做到立党为公、执政为民。
(4)从民主集中制与人民的关系看：
①有利于人民各项民主权利的行使与实现；
②有利于实现人民当家作主；
③有利于密切党群、干群关系，调动人民积极进行政治参与；
④有利于推进社会主义民主政治建设。
（2022年湖北卷）
国有资产属于全体人民，监督国有资产是人大的职能之一。建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，是以习近平同志为核心的党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署。为构建党的领导、政府管理、人大监督、全民共建共享的国有资产治理新格局，全国人大常委会听取各地群众意见，让监督的“眼睛”和“耳朵”直接延伸到田间地头、工厂车间、学校、医院；加强国有资产领域人大代表库建设，广泛征求人大代表意见；按照监督法等法律规定，逐步扩大国有资产管理情况报告范围、充实报告内容，实现全口径、全覆盖，并及时将相关情况及审议意见向全国人大代表通报并向社会公布（保密法律法规规定不宜公开的内容除外)；构建人大国有资产联网监督系统，推动人大监督科学化精准化，不断提高监督实效，使国有资产更好地造福人民。
结合材料，运用政治与法治知识，说明加强全国人大对国有资产的监督是如何体现人民当家作主的。
【链接高考】
②全国人大坚持民主集中制原则，坚持国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，保障人民当家作主。
①全国人大行使监督权，加强全国人大国有资产监督，构建人大国有资产联网监督系统，保障人民当家作主。
③全国人大常委会代表人民利益，密切联系群众，听取和反映群众的意见和要求，依法行使职权，对人民负责，受人民监督。
④全国人大常委会与时俱进，推动人大监督科学化精准化，不断提高监督实效，使国有资产更好地造福人民。
突破提升九：制度优势——人民代表大会制度的优越性（注意中西方比较）
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
①保障了人民当家作主
②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投入到社会主义建设
③保证了国家机关协调高效运转
④维护了国家统一和民族团结
⑤人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。
人大制度优势的启示：
①必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不能照搬西方的政治制度模式。
②坚定制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家国治理体系和治理能力现代化。
【答题语言】
当材料涉及到国家机构改革、完善国家法律制度体系建设、党建的相关内容时，必须想到这个时政语言：推进国家国治理体系和治理能力现代化。
金版P81 西方议会制度与人民代表大会制度的对比
《政府工作报告》指出，健全生态文明体制，改革完善生态环境管理制度，加强自然生态空间用途管制，推行生态环境损害赔偿制度，完善生态补偿机制，以更加有效的制度保护生态环境。其实，我国早就提出了2030年应对气候变化国家自主贡献目标，并在五年规划当中作为约束性指标加以强化落实，形成了绿色低碳发展的倒逼机制。中国倡导并推动各国携手应对生态危机、努力实现绿色发展、共同守护地球家园，得到国际社会“点赞”。为实现低碳节能绿色发展的目标，中国把应对气候变化融入国家经济社会发展中长期计划，通过法律、行政、技术、市场等手段全力推进，“中国行动”可圈可点。中国向国际社会宣布了低碳发展的系列目标，“中国承诺”作出表率。
结合材料，运用我国人民代表大会制度的有关知识，
谈谈如何推动生态环境保护制度的实施。
【链接试题】
①人民代表大会要积极行使立法权，制定和完善有关环保的法律法规，确定责任主体和责任边界，确保有法可依。
②人民代表大会要积极行使监督权，监督有关环保的法律法规的实施，监督和督促政府、监察委员会、法院和检察院依法落实环保责任。
③政府作为国家权力机关的执行机关，要坚决贯彻执行有关环保的法律法规，落实环保责任。
④人大代表是人民利益的代言人，积极依法行使审议权、表决权、提案权和质询权，推动有关环保法律法规的制定和实施，督促政府等机关依法保护环境，落实环保责任。
（2021河北）
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，推动国家创新体系整体效能显著提升，为贯彻党中央决策部署，全国人大常委会在充分征求公众意见建议的基础上，修改了专利法等法律，制定了科学技术进步法修改计划。国务院及其有关部门不断改革重大科技项目立项和组织实施方式，改革科研绩效评价机制，加强基础设施建设，推进产学用一体化。近年来，我国创新型国家建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息等领域取得一批重大科技成果。
结合材料，运用政治与法治知识，说明我国国家治理体系在取得重大科技成果过程中是如何发挥作用的。
【链接高考】
①党是最高政治领导力量，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，要坚持和加强党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，推动国家创新体系整体效能显著提升，为取得重大科技成果提供坚强的政治支持。
②全国人大是我国最高国家权力机关。全国人大常委会是全国人大的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分，在全国人大闭会期间代行其部分职权。全国人大常委会在党的领导下，依法行使立法权、决定权，修改了专利法等法律，制定了科学技术进步法修改计划，为取得重大科技成果提供法律保障和政策支持；坚持民主集中制原则，充分征求公众意见建议，做到科学决策、民主决策，为取得重大科技成果集中民智，提供强大智力支持。
③我国的政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府；政府的宗旨是为人民服务；政府工作的原则是对人民负责。政府履行组织社会主义经济建设的职能、组织社会主义文化建设的职能，深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能。国务院及其有关部门不断改革重大科技项目立项和组织实施方式，改革科研绩效评价机制，加强基础设施建设，推进产学研用一体化，为取得重大科技成果的相关政策落地、落实提供坚实的基础。
1.（2022年辽宁卷7）为推动乡村振兴战略实施，某市在一批边远且经济相对落后的村、社区设立人大代表工作室。以此为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题。充分发挥人大代表工作室功能有利于（ ）
①协助所在地方党委改进和推进工作
②人大代表在村、社区行使国家权力
③加强群众、政府、人大之间的联系
④人大代表在人大闭会期间依法履职
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【详解】①：在村、社区设立人大代表工作室，以此为依托，人大代表联系相关职能部门，这不涉及地方党委，也就不涉及人大代表是否协助所在地方党委改进和推进工作，①排除。
②：村、社区是基层民主自治的区域，人大代表不能在村、社区行使国家权力，②错误。
③④：以人大代表工作室为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题，这有利于加强群众、政府、人大之间的联系，有利于人大代表在人大闭会期间依法履职，③④正确。
故本题选D。
D
C
2.【2022年浙江卷16】 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》修改过程中，全国人大常委会多次征求全国人大代表有关部门、地方人大基层立法联系点、高校及研究机构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届全国人大五次会议审议通过。这表明（ ）
①全国人大常委会依法行使最高立法权
②我国在立法过程中坚持全过程人民民主
③人民代表大会是我国的根本政治制度
④人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【详解】①：全国人大行使最高立法权，全国人大常委会依法行使国家立法权，①错误。
②④：地方组织法修订过程中，多次征求全国人大代表有关部门、地方人大基层立法联系点、高校及研究机构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届全国人大五次会议审议通过，这表明我国在立法过程中坚持全过程人民民主，也表明人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则，②④正确。
③：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会是国家权力机关，③错误。
4.（2021·浙江·高考真题）为适应我国生物安全面临的新形势，全国人大常委会经过数次征求意见、讨论修改，于2020年10月17日审议通过了《中华人民共和国生物安全法》。这表明，全国人大常委会（ ）
①拥有最高国家权力
②适应社会需求，推动法律与时俱进
③领导国家立法，管理其他国家机关
④实行民主集中制的原则
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【详解】
①：全国人大拥有最高国家权力，①排除。
②：材料中，为适应我国生物安全面临的新形势，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国生物安全法》，这说明全国人大常委会适应社会需求，推动法律与时俱进，②正确。
③：中国共产党领导国家立法，③排除。
④：全国人大常委会经过数次征求意见、讨论修改，于2020年10月17日审议通过了《中华人民共和国生物安全法》。这表明全国人大常委会实行民主集中制的原则，④正确。
D
5.（2021·全国·高考真题）2021年修改的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》规定，各专门委员会组织起草有关法律或议案草案，听取和审议专项工作报告，承担常委会执法检查具体组织实施等工作，听取“一府一委两院”专题汇报，研究办理代表建议、批评和意见及有关督办工作，以及全国人民代表大会及其常务委员会交办的其他工作等。根据规定，各专门委员会（ ）
A．部分行使全国人大立法权 B．是全国人大常委会的工作机构
C．受全国人大及其常委会的领导 D．是全国人民代表大会的执行机关
【详解】
A：全国人大常委会作为全国人大常设机关，全国人大闭会期间行使全国人大部分职权，各专门委员会的主要职责是在全国人大及其常委会的领导下，研究、审议和拟定有关议案，A说法错误。
B：全国人大专门委员会是全国人大的专门工作机构，B说法错误。
C：全国人大专门委员会是全国人大的常设工作机构，由全国人民代表大会产生，受全国人民代表大会领导，对全国人民代表大会负责，在全国人民代表大会闭会期间，全国人大各专门委员会受全国人大常委会领导，C符合题意。
D：国务院是全国人民代表大会的执行机关，D说法错误。
C
6.（2020·全国·高考真题）2019年10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》。根据这一决定，国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责，可根据宪法和法律，制定监察法规。该决定表明（ ）
①全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用
②全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规
③国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构
④国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【详解】
①②：根据十三届全国人大常委会通过的《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》， 国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责，可根据宪法和法律，制定监察法规。这表明全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用，全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规，①②正确。
③：国家监察委员会是我国的监察机关，不是全国人大行使监督权的职能机构，③错误。
④：材料表明，国家监察委员会拥有自主制定本部门法规的权力，而不是法律的权力，④排除。
A
人民代表大会制度
基本政治制度
根本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
人民当家作主的制度体系
我国的政治制度
考向二：我国的政治制度
国家性质
决 定
链接时政：2021.6《中国新型政党制度》白皮书
政党制度是现代民主政治的重要实现形式，是国家政治制度的重要组成部分。一个国家实行什么样的政党制度，是由这个国家的历史传统和现实国情决定的。世界政党制度具有多样性，没有也不可能有普遍适用于各国的政党制度。
　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本政治制度。这一制度既植根中国土壤、彰显中国智慧，又积极借鉴和吸收人类政治文明优秀成果，是中国新型政党制度。《中华人民共和国宪法》规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”
　中国新型政党制度中包括中国共产党和八个民主党派，以及无党派人士。八个民主党派是中国国民党革命委员会（简称民革）、中国民主同盟（简称民盟）、中国民主建国会（简称民建）、中国民主促进会（简称民进）、中国农工民主党（简称农工党）、中国致公党（简称致公党）、九三学社、台湾民主自治同盟（简称台盟）。中国共产党同各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，形成了“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的政治格局。
　中国新型政党制度创造了一种新的政党政治模式，在中国的政治和社会生活中显示出独特优势和强大生命力，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥了不可替代的作用，也为人类政治文明发展作出了重大贡献。
链接时政：2021.6《中国新型政党制度》白皮书
前言
　　一、中国新型政党制度中各政党的基本情况
　　二、中国新型政党制度是伟大的政治创造
　　三、中国新型政党制度中各政党形成了亲密合作的关系
　　四、中国新型政党制度具有鲜明特色和显著优势
　　五、中国共产党和各民主党派、无党派人士开展政党协商
　　六、中国共产党支持各民主党派、无党派人士开展民主监督
　　七、中国共产党和各民主党派、无党派人士在国家政权中团结合作
　　八、各民主党派、无党派人士为促进国家经济社会发展议政建言、发挥作用
　　九、中国人民政治协商会议是实行中国新型政党制度的重要政治形式和组织形式
　　结束语
以“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”为核心的知识建构
我国的政党制度
二、
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1、地位
2、基本
内容
1)政党地位及关系
2)首要前提
3)基本方针
4)根本活动准则
领 导
中国共产党
决 定
国体
一、
民主
党派
三、
政协
1、性质
2、组成
3、特点
4、地位
5、参政权
3、
独特性和优越性
1)总
2)独特性
3)优越性
4、如何坚持和完善
1、性质
2、组成
3、主题
4、职能
5、要求
突破点一:中共与民主党派的关系
中国共产党 民主党派
区别 性质
地位
基础
联系
是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队
是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟（≠阶级联盟、政党联盟）
是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，领导一切
是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党
工农联盟
各界知识分子（具有广泛的社会联系和人才优势）
①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系
②在组织上：是相互独立的关系
③在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系
④在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系
⑤在法律上：是平等的关系
金版P39
突破点二：区分政协的职能（金版P39）
政治协商 民主监督 参政议政
区别 环节上 决策前和决策实施中 决策实施中 贯穿与整个从决策协商到决策执行的全过程
内容上 国家和地方大政方针的制定、重大问题的决策 法律法规、政策落实决策的贯彻落实情况 五位一体方面的重要问题和人民群众关心的民生问题
形式上 会议形式（协商会、座谈会、专题会议……） 提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督（批评建议式，没有强制性）——对象：国家机关及工作人员 调研报告、提案、建议案或其他形式
联系 都是人民政协的职能，都是人民政协就重大问题提出意见或看法
（2022.1浙江）中共十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称＂决议”)，是实现中华民族伟大复兴的行动指南，具有重大现实意义和深远历史意义。在《决议》的起草过程中，专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议，《决议》稿的修改认真考虑了这些意见和建议。《决议》的形成过程，体现了我国政党制度的独特优势。
说明上述材料是如何体现我国政党制度的基本内容和优势的。
【链接高考】
①《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的地位和意义，体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。
②《决议》稿起草过程中，听取各民主党派的意见，体现了我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，共产党是执政党，各民主党派是参政党，两者是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党。
③《决议》稿起草过程中，听取各民主党派的意见，属于政党协商，政党协商是协商民主的主要渠道之一，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
【知识拓展】中国共产党、人大、政协、其他国家机关的关系
人民代表大会
党的领导和支持人大的工作，党的主张通过法定程序上升为国家意志
由其产生、
对其负责、
受其监督，
人大的执行机关
其他国家机关
中国共产党
人大行使权力要听取政协的意见和建议
人民政协
党领导政协并认真听取其意见和建议
要认真听取政协对其工作提出的意见和建议，自觉接受监督
要在党的领导下履行职能，依法接受党的监督
人民政协
人民代表大会
类别
联系
产生
方式
组成
监督
职能(权)
性质
区
别
【前挂后连】区分人民代表大会和中国人民政治协商会议
国家权力机关
中国人民爱国统一战线的组织，是人民民主的重要实现形式，不属于国家机关
立法权、决定权、任免权、监督权
政治协商、民主监督、参政议政
具有监督权，运用国家权力进行监督，具有法律约束力
是一种民主监督，没有法律约束力，
基本方式是批评和建议
由人大代表组成，人大代表由人民群众直接或间接选举产生
由政协委员组成，政协委员来自各民主党派、无党派人士和各界爱国人士，由民主协商、推荐产生
二者都是发扬社会主义民主的重要形式，共同体现了人民当家作主的本质，都接受中国共产党的领导。体现了广泛性、真实性、最有效的社会主义民主特点，都有利于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率。
链接二十大：协商民主
六、发展全过程人民民主，保障人民当家作主
（二）全面发展协商民主。协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。
从二十大报告我们可以看出：
协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。我国的协商民主层面广泛，国家健全各种制度化的协商平台，其中尤其要注意我国的政协协商、政党协商、基层协商，以上三种是历次高考考查的重点。
如：结合过去一年国家的重大法律、政策出台、政协委员的调研实践的话题；
联系基层群众自治的创新实践——基层协商方式方法创新等话题（基层治理+协商民主双热点交叉），考察协商民主实践推动全过程人民民主发展。
突破点三:协商民主
具 体 表 现
政党协商
加强中国共产党同民主党派的政治协商，搞好合作共事，巩固和发展和谐政党关系
人大协商
各级人大要依法行使职权，同时在重大决策之前根据需要进行充分协商，更好汇聚民智、听取民意，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。，（尤其是做好人大的立法协商）
政府协商
有效推进科学、民主、依法决策，加强政府协商，增强决策透明度和公众参与度，推进政府职能转变，提高政府治理能力和水平
下表作为阅读了解
政协协商
充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，坚持团结和民主两大主题，履行好政治协商、民主监督、参政议政的职能
人民团体协商
基层协商
社会组织协商
发挥人民团体作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用
在各级党组织的精心组织和有效领导下分步骤、有秩序地进行，发挥社会组织的主体作用，使其活力和创造性得到最大限度的激发和释放
（续表）
建立健全基层协商民主建设协调联动机制，稳步开展基层协商，更好地解决人民群众的实际困难和问题，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定
推动城乡一体化，解决好“三农问题”是全党工作的重中之重。中央“一号文件”和国务院《政府工作报告》继续关注“三农”问题，强调推进农业供给侧结构性改革。各民主党派聚焦“三农”议题，民进党、农工党中央建议国家创新农村集体经济发展支持政策，补足村级集体经济“短板”。在全国人大、全国政协会议上，围绕“农业供给侧结构性改革”，国家相关部门、全国人大代表与各民主党派人士、政协委员们共商国是，面对面交流，吸纳合理化建议，全国政协双周协商已形成制度。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，
分析我国在破解“三农问题”过程中是如何发挥协商民主的作用的。
【链接试题】
①人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为农业供给侧结构性改革、解决“三农问题”提供了制度保障。
②党中央对推进农业供给侧结构性改革作出全面部署，发挥推动农业农村发展的领导核心作用。
③我国政府积极履行职能，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，促进农业供给侧结构性改革。
⑤人民政协通过政治协商、参政议政，为农业供给侧结构性改革建言献策。
④各民主党派积极参与农业农村发展方针政策的制定和执行，通力合作致力于农业改革。
2022年8月18日，北京市东城区政协举办“紫金协商议事厅”首场活动暨完善中小微企业帮扶政策协商议政会。“紫金协商议事厅”是本届区政协将基层治理“参与式协商”运用于协商议政的创新举措。
本次议政活动由区政协联合工商联界别共同举办，围绕《东城区提升民营经济活力促进中小企业创新发展的若干措施》的修订，组织政协委员、界别群众和政府相关部门以小组讨论和平等对话的形式展开充分协商，提出修订和完善建议，小组讨论环节特别邀请东城区社区参与行动的领导同志主持。讨论现场形式灵活，针对性强，大家围绕政策文件分组展开激烈的讨论，对政策修改完善的意见建议及疫后中小微企业发展需要政府支持的政策措施进行议政协商，共形成共识性建议20余条。
“紫金协商议事厅”彰显了政协协商的优势。
结合材料，运用政治与法治的知识对此加以说明。
【链接试题】
(1)“紫金协商议事厅”聚焦地方发展的中心工作和人民群众关心的切身问题，为推动地方经济社会发展积极贡献力量。
(2)搭建人民政协协商议政新平台，最大限度地调动委员履职的积极性、创造性，充分发挥其履职主体作用。
(3)进一步畅通委员、界别群众向政府部门反映意见建议的渠道，最大限度地汇民智、聚共识推动决策科学化民主化。
(4)推进政协协商与政府协商、基层协商、基层群众自治有效衔接，维护人民当家作主权利，能促进国家治理体系和治理能力现代化。
突破点四:我国政党制度的优势
1个相适应： 这一制度与人民代表大会制度相适应
3个有利于： 有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，
3个“新”： 【人民利益实现】它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
【党派关系特点】它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
【决策效率效果】它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度圈于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
沟通模块：选必一第二课 国家的结构形式
第一框
主权统一与政权分层
沟通模块：选必一第二课 国家的结构形式
第二框
单一制与复合制
以“民族区域自治制度”为核心的知识建构
民族区域自治制度
决 定
国体
民族
宗教
领导
中国共产党
相适应
人民代表大会制度
一、如何看待宗教现象
二、我国的宗教政策
1.宗教信仰自由
2.依法管理宗教事务
3.坚持独立自主自办原则
4.积极引导宗教与社会主义社会相适应
统一多民族国家
1.特点
2.表现
3.国家结构形式
社会主义民族关系
1.民族关系的变化
2.新型民族关系
3.处理民族关系的方针
民族区域自治制度
是什么
1.地位
2.含义
3.基本内容
为什么
必要性+
重要性
怎么办
①民族自治地方包括自治区、自治州、自治县(旗)三级，不包括民族乡。
②自治地方是在国家统一领导下的地方行政区域，享有一定的自治权，而不是高度自治。
③自治机关包括自治地方的人民代表大会和人民政府，不包括民族自治地方的司法机关(人民法院和人民检察院)。自治机关是在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。
（核心）
突破点一:准确理解我国的民族区域自治
原则 含义 原因 体现
民族平等
民族团结
各民族共同繁荣 　
我国各族人民都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务
我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面
在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣
各民族只有人口多少和发展程度上的区别,绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献,都是国家的主人
民族的团结、民族的凝聚力,是衡量一个国家综合国力的重要标志之一,是社会稳定的前提,是经济发展和社会进步的保证,是国家统一的基础
是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
语言文字、各民族均有全国人大代表
国家统一、民族团结，民族一家亲
西部大开发
突破点二:准确理解处理民族关系的基本原则
【特别提醒】金版P39
方针 侧重点 注意点
民族平等 在各方面地位平等 ①坚持民族平等≠消除民族差别
②民族平等≠各民族发展程度相同
③对少数民族地区的特殊照顾≠违背了民族平等的原则
民族团结 民族关系融洽 民族团结不仅指汉族和少数民族之间的团结，
还包括各少数民族之间的团结。
各民族 共同繁荣 发展过程中补弱 ①各民族共同繁荣≠同步、同时、同等繁荣。
②共同繁荣≠经济繁荣，还包括政治、文化繁荣
基本方针 突破模糊点 明确侧重点
实行宗教信仰自由政策 不是鼓励公民信教，不是反对公民信教 侧重自由
依法管理宗教事务 不是要限制公民的宗教信仰自由 强调规范宗教活动
坚持独立自主自办的原则 不是要阻止宗教领域的对外交往 宗教事务
不受外来干涉
积极引导宗教与社会主义社会相适应 坚持我国宗教的中国化方向：用社核引领、用优传浸润，防止“去中国化”“伪中国化”。 国家认同、社会认同
不是引导宗教与社会主义相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，不是说宗教没有消极作用
引导宗教为经济社会发展做贡献
突破点三:准确理解党的宗教工作基本方针
2021年是西藏和平解放70周年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在新时代党的治藏方略指引下，西藏各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，各项事业取得全方位进步、历史性成就。
川藏铁路等重大基础设施项目加速推进，县乡村全部通公路；建制村通光纤率、信号覆盖率均达到99%，边境小康村全部建成；如今，西藏成为世界上生态环境最好的地区之一，现有11个国家级自然保护区、3个国家地质公园、9个国家森林公园、22个国家湿地公园；近年来，大骨节病、包虫病等曾肆虐西藏的疾病得到有效防治，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；西藏教育文化事业全面发展，建立起涵盖学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、继续教育、特殊教育的现代教育体系；西藏地区生产总值由1951年的1.29亿元增加到2020年的1902.74亿元，2020年城乡居民人均可支配收入比上年都有所增长。
结合材料，运用《政治与法治》知识说明，
西藏各项事业如何取得全方位进步、历史性成就的。
【链接试题】
①党的坚强领导为西藏的繁荣发展提供了根本保证，西藏坚持以习近平同志为核心的党中央的领导，贯彻新时代党的治藏方略，取得各项事业的成就。
②社会主义制度和民族区域自治制度的实行，保障了西藏各族人民当家作主的权利，调动了西藏各族人民建设好、发展好西藏的积极性、创造性。
③平等团结互助和谐民族关系巩固发展，民族平等、民族团结、各民族共同繁荣方针和宗教信仰自由政策的实行，使西藏宗教和顺、社会和谐、民族和睦，为西藏更好发展提供了良好社会环境。
④西藏人民自力更生、艰苦奋斗，中央政府和全国人民的大力支持，共同推动成就的取得。
基层群众自治制度
我国基层群众自治的组织形式
组织形式
农村：村民委员会
性质
主要职能
产生
自治内容
城市：居民委员会
性质
任务
产生
人民群众直接行使民主权利的生动实践
自治内容
意义
基层民主实践的途径与方式
民主选举
民主协商
原因、范围
民主决策
原因、要求
民主管理
要求、原因
民主监督
原因、要求
实行基层群众自治的原因、要求
基层群众自治的含义
以“基层群众自治制度”为核心的知识建构
突破点一:基层群众自治组织与基层政权组织的关系
基层政权组织 基层群众自治组织
区别 是最低一级的行政区域的国家政权机关：①农村的乡、民族乡、镇； ②城市中不设区的市和市辖区。 不论城市还是农村，其基层政权都是由它的人民代表大会和人民政府组成的 包括村民委员会、城市居民委员会等，它们不是国家机关，
而是群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织
联系 ①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情； ②是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作
突破点二：基层群众自治的内容
（①会灵活运用分析②里边一些细节问题需注意）
农村村民委员会 城市居民委员会 强调
内 容 民主选举 村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。 社区居委会正在从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范。 ①直接选举+差额选举
②自己选举当家人是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。【注意这个提法】
民主协商 城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。 ①适用情况：有矛盾纠纷亟待解决、作与村民（居民）利益相关的重大决策。
②协商的目的：合理解决纠纷或找到解决问题的好方案。
③协商的方式：召开协商议事会
④要求：有序参与，合理表达，兼顾多方利益诉求
农村村民委员会 城市居民委员会 强调
内 容 民主决策 凡关系到村民公共利益的事项，都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。 社区公共事务的民主决策，通过召开居民会议进行。 ①凡涉及到公共利益、公共事务的事项（利益相关），集体做出决定；
②决策方式：召开村民会议或居民会议，按少数服从多数的原则决定。
民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 【注意这一提法】 ①管理有据：制定村规民约、自治章程或村规民约、议事规则
②制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径。
农村村民委员会 城市居民委员会 强调
民主监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解； 还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。【监督的两种情况】 ①监督的方式多样：村务（社区事务）公开、民主评议村委会（居委会）工作、村委会（居委会）定期报告工作等形式。
②规范防止村（居）委会干部以权谋私，减少管理工作的失误。
【注意】 村、小区不是行政单位，是群众自治单位。
村委会、村民会议、村民代表会议、村支部、村务监督委员会的区别
1.村委会（村民委员会）是农村管理日常公共事务等的机构，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。
2.村民会议也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过。是村民实现直接民主的基本形式。
3.村民代表会议，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。
4.村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。
5.村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作。
为什么要发展基层群众自治？（根本原因：由我国的国家性质决定的）
①实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利,更好地保障人民当家作主（知情权、参与权、表达权、监督权）。
②通过参与基层群众自治，大大调动了广大村民（居民）参与乡村（社区）建设的积极性（增强村、居民的责任意识、参与意识、主人翁意识），也有效提高了村民（居民）参与政治生活的素质和能力。
①村（居）委会的职能——发挥其作用（前面整理）+四个“自我”
②社会主义民主：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容； 基层群众自治制度是我国一项基本政治制度（地位）， 实行村民自治和城市居民自治，是人民当家作主的有效途径；扩大基层民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。
③社会治理：有利于推动社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化。
④现实意义：有利于创建祥和文明的社区（或乡村），创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会。【答题要灵活，根据材料具体分析意义】
金版P43
如何推进我国基层群众自治？
①充分发挥中国共产党的领导核心作用，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强政治领导、思想领导和组织领导，激发群众学习自觉和行为自觉。
②坚持党建引领，将自治、法治、德治相结合，增强群众法治观念，提高基层治理法治化水平，推动乡村治理走向法治化、规范化、制度化的轨道。实现了党的领导、依法治国、人民当家作主的有机统一。
③发展基层民主，践行全过程人民民主，站稳人民立场，保障基层群众通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理，民主监督的生动实践直接行使民主权利，调动群众自治积极性，增强群众获得感。创新基层自治模式，形成共建共治共享的乡村治理格局。
④推动物质文明和精神文明协调发展。
⑤多个组织（村委会、村民会议、村民代表会议）共同参与
⑥运用现代技术,推动社区治理能力现代化、服务精细化，提高基层治理效能。
金版P43
人民政协(政协委员)为什么做某事 /人民政协做某事说明了什么？
①我国政党制度为人民政协发挥作用提供制度前提。
②（性质57页）人民政协是爱国统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是发扬社会主义民主的重要实现形式，是国家治理的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
③团结和民主是人民政协的两大主题。
④人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能的体现。
⑤协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。（40页）有利于决策科学化、民主化，推动国家治理体系和治理能力现代化，从而保障人民当家作主。
金版P42
人民政协(政协委员)该如何做某事 （性质+主题+职能+党+法）
①人民政协的性质。 (多党合作的机构、社会主义民主的重要形式，最广泛的爱国统一战线组织、协商民主的重要渠道)
②围绕团结和民主两大主题开展工作；切实履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。(注意结合材料有针对性作答)
③人民政协具有广泛的社会联系和人才优势。政协委员要就...深入调查研究，密切了解人民群众对 ………的意愿和要求。要就……建言献策(提出相关意见和建议、参政议政）。要就………对有关部门进行民主监督。
④坚持中国共产党的领导，坚持宪法和法律为根本活动准则；作为国家治理的重要组成部分，要积极推进国家治理体系和治理能力现代化。
⑤涉及其他主体（党、人大等）补充其他主体知识
金版P42
为什么要实行民族区域自治制度？
①决定性因素：民族区域自治制度是我国的基本政治制度。实行民族区域自治制度是
由我国人民民主专政的国家性质决定的。
②必要性：它是由我国的历史特点和现实情况决定的，有着坚实的社会和政治基础。
根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局，以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
②重要性：民族区域自治制度是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力方面都起到重要作用。
怎样实行民族区域自治制度？
①坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。一方面，必须要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展；
②另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
重点问题总结：关于民族问题如何做？
课本：
①要坚持党的领导，发挥中国共产党的领导核心作用，为巩固民族关系提供政治保证；
②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针；
③坚持民族区域自治制度，保障民族自治地方的自治权，为少数民族地区发展提供制度保障，坚定不移地维护国家尊严、坚持宗教工作基本方针；
④维护祖国统一和安全,铸牢中华民族共同体意识,巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系
补充：不同主体
①国家政策扶持、发达地区对口支援、民族地区自力更生
②人大制定和完善相关法律，为巩固我国社会主义新型民族关系提供法律保障。
③政府：坚持对人民负责的工作原则，切实履行管理和服务职能，统筹区域发展。
④政协：履行政治协商、参政议政和民主监督职能，为民族地区发展建言献策。
⑤公民：自觉履行维护国家统一和各民族团结的义务，增强中华民族共同体意识

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