资源简介

(共23张PPT)
第一单元知识体系
第三单元
全面依法治国
法治政府
法治社会
全面依法治国
第七课
治国理政的基本方式
第八课
法治中国建设
第九课
全面推进依法治国
的基本要求
我国法治建设的历程
全面推进依法治国的总目标与原则
法治国家
目标
主体
基础
公正司法
全民守法
科学立法
严格执法
前提
关键
防线
基础
9.1科学立法
统编版高中思想政治必修三政治与法治
第三单元 全面依法治国
中心议题：
为善治立良法
第九课 全面推进依法治国的基本要求
学习目标
课标要求 核心素养要求 学习任务要求
搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 政治认同:实现全面推进依法治国的目标，必须科学立法，增强对中国特色社会主义法治道路的认同。 科学精神:明确科学立法的原则，明确科学立法必须符今实际同时与中国特色社会主义新征程相适应，用全面发展的眼光看待立法工作。 法治意识:了解科学立法的的程序和技术，树立法治思维，法治意识，推进科学立法。 公共参与:积极为国家立法工作建言献策，并努力学习法律知识，用法律维护当身合法权益。增强学法、懂法、守法、用法意识和能力。 科学立法的内涵;
科学立法的原则标准
科学立法的具体要求
9.1科学立法
01
初探《立法法》
9.1.1科学立法的内涵
★《中华人民共和国立法法》是为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定的法律。
结合图文资料和科学立法的有关知识，谈谈我国为什么要再次修改立法法？
综合探究
尊重规律
提高质量
9.1.1科学立法的内涵
知识小结
1．科学立法的内涵：尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
9.1.1科学立法的内涵
2024年3月13日，中共中央政治局常委、国务院总理李强在北京调研。李强首先来到北京市高级别自动驾驶示范区创新运营中心，察看云控基础平台系统、车路协同沙盘演示。充分肯定了北京市高级别自动驾驶示范区探索创新成效，要求在标准制定、要素保障等方面加大支持力度，以自动驾驶技术迭代升级助力汽车产业发展和智慧城市建设。
自动驾驶再次成为全国两会热议话题
《智能汽车创新发展战略》提出：到2025年，我国将实现高度自动驾驶的智能汽车在特定环境下市场化应用；展望2035年到2050年，中国标准智能汽车体系全面建成、更加完善。
要在党的领导下，把握立法方向
全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军在《关于进一步规范智能驾驶产品安全应用的建议》中提出，当前，行业内的智能驾驶产品在功能定义、安全性能、人机交互、运行条件、数据应用等方面仍有较大差异，存在驾驶安全和数据安全隐患。并提出3点建议：一是规范辅助驾驶功能应用，打造更安全的驾驶体验；二是规范自主代客泊车功能应用，保障无人化场景体验安全；三是规范车端数据使用，提升智能驾驶产品安全水平。
　　全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明指出，自动驾驶领域法律方面的难题主要体现在隐私保护、数据安全、产品责任、车辆保险等方面。同时，他认为，智能网联汽车自动驾驶真正实现产业化以后，在法律法规的体系建设上应当先行先试，应当加强体系建设。
加快《自动驾驶法》立法进程
9.1.1科学立法的内涵
知识小结
2．科学立法的具体表现/原则：
(1)科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
(2)科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
(3)立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。
9.1.1科学立法的内涵
探究与分享
2021年3月24日，公安部发布了《道路交通安全法（修订建议稿）》 并向全社会征求意见（以下简称“《修订建议稿》”）。与《道路交通安全法（2011修正）》相比，《修订建议稿》从打造现代化道路交通治理格局、加强车辆和驾驶人源头监管、改善便民服务、完善道路通行条件和通行规定、完善交通事故处理规定、科学配置法律责任六方面入手，共修改124条，其中修改84条、新增39条、删除1条。其中特别值得关注的是新增的第一百五十五条 ，首次在法律层面明确了具有自动驾驶功能的汽车进行道路测试和通行的相关要求，以及违法和事故责任分担规定。虽然这一规定尚处于征求意见的阶段，但就中国自动驾驶的立法而言已经迈出了一大步。
思考：我国有立法权的机关有哪些？立法机关是？
9.1.1科学立法的内涵
相关链接
我国有立法权的国家机关
全国人民代表大会——修改宪法、制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律（最高立法权）
全国人大常委会——制定和修改其他法律
国务院——制定行政法规
国务院相关部门——制定部门规章
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会——制定地方性法规
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府——制定地方政府规章
自治区、自治州、自治县的人民代表大会——制定自治条例和单行条例
注意：拥有立法权的国家机关并不都是立法机关
立法机关
授权立法
9.1.1科学立法的内涵
02
良法促善治
★“不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国；越是强调法治，越是要提高立法质量”
★“人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。”
9.1.2推动科学立法
综合探究
党的十九届四中全会、中央全面依法治国工作会议和中央人大工作会议对加强党对立法工作的集中统一领导、完善立法体制机制、完善中国特色社会主义法律体系等提出明确要求。
2022年10月26日至30日
十三届全国人大常委会第三十七次会议初次审议立法法修正草案，并于10月31日至11月29日征求社会公众意见。
2022年12月27日至12月30日
立法法修正草案提请十三届全国人大常委会第三十八次会议二次审议，并再次征求社会公众意见。
2023年3月13日
第十四届全国人民代表大会第一次会议通过
2023年3月15日
施行
结合查阅相关背景资料和科学立法的有关知识，此次立法法（修正案）的修改经历了怎样的一个过程？
立法程序（包括4个阶段）
法律案的提出
法律案的审议
法律案的表决
法律的公布
9.1.2推动科学立法
综合探究
结合查阅相关背景资料和科学立法的有关知识，思考如何提高立法质量？
第五条　立法应当符合宪法的规定、原则和精神，依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。
第六条　立法应当坚持和发展全过程人民民主，尊重和保障人权，保障和促进社会公平正义。
立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。
第七条　立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。
法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。
做到依法立法
充分发扬民主
合理设定权利与义务、权力与责任
9.1.2推动科学立法
知识小结
3．推进科学立法/要求：
(1)要做到依法立法：
①内涵：在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
②依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
③要求：所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权,依据法定程序开展立法工作(2)要充分发扬民主：
①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
(3)要合理设定权利与义务、权力与责任：
①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
9.1.2推动科学立法
核心突破
区分科学立法、民主立法、依法立法的核心
①坚持科学立法，核心在于立足中国国情和实际，遵循和体现客观规律，增强立法工作的科学性、协调性和系统性，使制定出来的法律经得起实践和历史的检验。
②坚持民主立法，核心在于立法为了人民、依靠人民，拓宽人大代表和人民群众参与立法的途径，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。
③坚持依法立法，核心在于严格依照法定权限和程序行使立法权，完善立法体制机制，优化立法职权配置，维护国家法制统一。
三者关系：坚持党对立法工作的领导，将科学立法、民主立法、依法立法三者
统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
9.1.2推动科学立法
9.1科学立法
随堂测试
1．2023年3月，《中华人民共和国立法法（修正草案）》正式提请十四届全国人大一次会议审议。作为一部“管法的法”，这是立法法在2015年首次修改后再次修改。修正草案历经两次公开向社会征求意见。立法法的修改过程本身就是全过程人民民主的生动实践，最大限度让民智、民意、民情体现到法律修改里。这表明，在我国（ ）
①良法内容应符合国情和实际，顺应时代发展要求
②国家尊重保障公民的立法参与权和提案权
③坚持开门立法，民主立法，广开言路，集思广益
④全国人大常委会作为最高国家权力机关坚持科学立法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
随堂测试
2．坚持问题导向“对症下药”，坚持实事求是“量体裁衣”。海南省人大常委会注重“小快灵”“小切口”立法，增强立法的针对性、实用性和可操作性。不少法规草案经人大审查审议后，篇幅大幅压减，条款更加精简管用。海南省人大常委会推进立法创新（ ）
①体现民主具有广泛性，切实维护群众的利益
②可以为海南自贸港建设夯实法治基础
③能够增强法律权威性，提高立法机关的地位
④利于使立法活动适应变化的客观实际
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
9.1科学立法
随堂测试
3．作品被抄袭打官司维权值不值？几秒钟的短视频受著作权保护吗 ……对于创作者们的这些顾虑，2021年6月1日起实施的新著作权法作出了明确回应。修改后的著作权法完善了网络空间著作权保护的有关规定，大幅提高侵权违法成本，为创作者们维护自身合法权益提供了最新法律依据。材料表明(　)
①广泛集中民智有助于提高立法的科学性和针对性
②我国法律以保障人民合法权益为出发点和落脚点
③全国人大常委会有权修改宪法以及其他基本法律
④良法内容应符合时代要求，遵循社会发展的规律
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
9.1科学立法
知识小结
人大
9.1科学立法
当堂背诵
9.1科学立法
如何做到科学立法？
要做到依法立法。所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权，依据法定程序开展立法工作。
要充分发扬民主。健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商。
要合理设定权利与义务、权力与责任。
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9.1科学立法
1．2023年3月，《中华人民共和国立法法（修正草案）》正式提请十四届全国人大一次会议审议。作为一部“管法的法”，这是立法法在2015年首次修改后再次修改。修正草案历经两次公开向社会征求意见。立法法的修改过程本身就是全过程人民民主的生动实践，最大限度让民智、民意、民情体现到法律修改里。这表明，在我国（ ）
①良法内容应符合国情和实际，顺应时代发展要求
②国家尊重保障公民的立法参与权和提案权
③坚持开门立法，民主立法，广开言路，集思广益
④全国人大常委会作为最高国家权力机关坚持科学立法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
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随堂测试
9.1科学立法
2．坚持问题导向“对症下药”，坚持实事求是“量体裁衣”。海南省人大常委会注重“小快灵”“小切口”立法，增强立法的针对性、实用性和可操作性。不少法规草案经人大审查审议后，篇幅大幅压减，条款更加精简管用。海南省人大常委会推进立法创新（ ）
①体现民主具有广泛性，切实维护群众的利益
②可以为海南自贸港建设夯实法治基础
③能够增强法律权威性，提高立法机关的地位
④利于使立法活动适应变化的客观实际
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9.2严格执法
第九课 全面推进依法治国的基本要求
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