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1.2 治国安邦的总章程
民法典草案编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。今年两会期间，根据各方面意见，又作了100余处修改，其中实质性修改40余处。
十三届全国人大三次会议28日经表决通过了《中华人民共和国民法典》，新中国历史上首部法典化法律正式出台。这部法律自2021年1月1日起施行。
材料体现了什么？
在我国，人民是国家的主人，可是我国人口众多，地域辽阔，人民不能直接管理国家。那么，我国人民怎样管理国家呢？
宪法设置国家机构来管理国家，确保国家权力属于人民。
设置国家机构
PART 01
生活中遇到下列问题，你知道找哪个国家机关吗？
看到路灯坏了
发现不法
商贩缺斤短两
买到的是假种子
市政管理部门
工商行政管理局
质量技术监督局
遇到纠纷需要诉讼
人民法院
探究一：宪法如何设置国家机构？
目 录
序言
第一章　总纲
第二章　公民的基本权利和义务
第三章　国家机构
　第一节　全国人民代表大会
　第二节　中华人民共和国主席
　第三节　国务院
　第四节　中央军事委员
　第五节　地方各级人民代表大会和地方各级人民政府
　第六节　民族自治地方的自治机关
　第七节　监察委员会
　第八节　人民法院和人民检察院
第四章　国旗、国歌、国徽、首都
什么是【国家机构】？
国家机构：全部国家机关的总和。
国家权力机关
国家主席
行政机关
国家军事领导机关
审判机关、检察机关
监察机关
注意：政党、利益集团、社会团体等不属于国家机构
回顾宪法的基本原则：国家的一切权力属于人民
一起来探究
人民如何行使他们的权力呢？
通过人民代表大会，它是人民行使国家权力的机关。
怎么通过人民代表大会行使呢？
人民
人大代表
人民代表大会
民主选举
组成
国家的一切权力属于人民
人民代表大会形成之后又包括哪些组成？
地方各级人民代表大会
人民代表大会
乡人民代表大会
省人民代表大会
县人民代表大会
市人民代表大会
全国人民代表大会
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
探究一：宪法如何设置国家机构？
我国宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。
第三条： 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
人民代表大会
人 民
选举代表组成
产生
监督
对其负责
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
对其负责，受其监督
直接行使国家权力
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
间接行使国家权力
“一府一委两院”
认识 人民代表大会
1、人民代表大会不是会议是国家权力机关
全国人民代表大会（最高国家权力机关）
2、人民代表大会
地方各级人民代表大会（地方权力机关）
3、根本政治制度（政体）：人民代表大会制度
4、开会时间：每年3月5日召开全国人民代表大会
宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序；
国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
（2）宪法规定国家机构运行
探究一：宪法如何设置国家机构？
第五十八条 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
第五十九条　全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
第六十条　全国人民代表大会每届任期五年。
第六十一条　全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集……全国人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
特定职权
任期
工作方式
组成
探究一：宪法如何设置国家机构？
宪法第三条
“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”
（3）宪法规定国家机构的组织活动原则
探究一：宪法如何设置国家机构？
宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序；国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
（2）宪法规定国家机构运行
1.宪法如何设置国家机构？
（3）宪法规定国家机构的组织活动原则
（1）宪法明确各级国家机关的产生。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
笔记
“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”
在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，中央国家权力机关制定通过前,都要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。
民主
集中
只讲民主，不讲集中
无法形成统一意见
只讲集中，不讲民主
专制独裁
民主好还是集中好？
既要集中也要民主 民主集中制
⑴在国家机构与人民关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
民主过程
权力集中
民主集中制的体现
（2）在中央与地方国家机构关系方面：
国务院（中央）
天津市人民政府（地方）
中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
民主集中制的体现
（3）在国家机关内部做出决策、决定时，实行民主集中制。
民主集中制的体现
笔记
2.民主集中制的主要表现
①在国家机构与人民关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
②在中央与地方国家机构的关系方面：中央和地方国家机构职权的 划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
④在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制.
规范权力运行
PART 02
电视专题片：《零容忍》
2021年，一场司法拍卖中，竞价拍出8700万元游戏卡的原主人引发关注。这张卡的原主张雨杰，曾是安徽滁州市不动产登记中心工作人员，3年贪污近7000万元。
北京师范大学党委原书记刘川生，是党的十八大以来首名被留置的中管高校“一把手”。她违规让儿子使用北师大招牌，开幼儿园敛财。
公章表示： 。
笼子表示： 。
阳光表示：分开透明和接受监督。
漫画的整体寓意：
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
权力
制度
必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
探究与分享P15：
规范权力运行
二
3.宪法为什么要规范权力运行？
3.①必要性：权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
3.②重要性：规范权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。
3.③意义p18：只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
笔记
学习目标
专家说法：
作为国家工作人员，王某利用职务便利，索取、收受他人财物，其行为构成受贿罪；滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪。
这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该怎样行使职权？
权力的运行
王某在审批办理房屋所有权属登记过程中，索取、收受他人财物。
明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费流失近百万元。
王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。
学习目标
国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
要求：国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
1
法无授权不可为
权力的运行
学习目标
人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关
要求：对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
法定职责必须为
2
宪法和法律规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
如果你是小康，你会怎么回答？
探究与分享P7
学习目标
4. 国家权力如何运行？
4. 1
宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
法定程序严格为
国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
法无授权不可为
国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
法定职责必须为
国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
笔记
4. 2
4. 4
4. 3
治国安邦的总章程
治国安邦的总章程
组织国家机构
规范国家权力运行以保障公民权利——宪法的核心价值追求
规范权力运行
2.宪法为什么要规范权力运行？（①②）
3.宪法如何规范权力运行（①②③④）
1.宪法如何组织国家机构？
①产生（2对关系）
②职权、组成、任期、工作方式等
③民主集中制原则（3个体现）
1．对漫画认识正确的是（　　）
A．权力可以造福于民，改善民生
B．一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究
C．创新监督机制，规范权力行使
D．权力一定滋生腐败，要加强对领导干部的监督
C
课堂练习
2．全国人大会议在京召开。会议将审议“一府一委两院”的工作报告，通过一系列法律法规。对上述材料理解正确的是（　　）
①由国家权力机关产生国家行政机关、审判机关、检察机关、监察机关
②山西省最高人民法院是由省人大产生的，最高负责人是审判长
③人大是我国的权力机关，国务院在人大的领导下开展工作，接受监督
④我国现行宪法的第三章是国家机构，国家机构的组织活动原则是实行民主集中制原则
A．①② B．②④ C．③④ D．①④
D
3.国家机构是国家为实现其职能而建立起来的一整套国家机关体系的总称。下列对我国国家机构的产生说法正确的是（ ）
①国家权力机关产生国家行政机关、审判机关、检察机关　
②国家行政机关产生审判机关、检察机关　
③人大代表组成国家行政机关、审判机关、检察机关　
④人民选举代表组成人大这一国家权力机关
A.①② B. ②④ C. ③④ D. ①④
D
治国安邦的总章程
材料：作为一名人民法官，要对宪法法律始终保持敬畏之心，带头在宪法法律范围内活动，严格依照法定权限、规则、程序履行职责，做到心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺，知晓为官做事尺度。
--广州市增城区人民法院院长蒋伟
结合对材料二的理解回答权大还是法大，并说明理由。
（1）观点：法大。
（2）理由：①宪法是一切组织和个人的根本活动准则；
②是落实依法治国基本方略的需要；
③是科学立法，严格执法，公正司法，全民守法建设法治国家的需要。

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