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第五课 我国的根本政治制度
【课标要求】
列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
【问题导学】
1.我国人民是如何行使国家权力？
2.全国人大的性质（地位）、职权
3.人大代表的产生、地位、职责（权利和义务）
4.人民代表大会的地位和内涵
5.为什么实行人民代表大会制度？
【体系构建】
【重难点突破】
1．人民行使国家权力的方式（人民如何行使国家权力）（了解）
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
2.全国人民代表大会的知识
（1）地位：是我国的最高国家权力机关，在我国国家组织体系中居于最高地位。
（2）职权：是最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
（3）常设机关： 全国人民代表大会常务委员会,是最高国家权力机关的组成部分。
它由全国人民代表大会选举产生,对全国人民代表大会负责并报告工作,行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人民代表大会授予的其他职权。
从人大与其他国家机关的关系看，人大是国家的权力机关，国家的行政机关、司法机关、监察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。
3．人大代表的相关知识
（1）产生：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。
（2）地位：全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
（3）权利（职权）：审议权、表决权、提案权和质询权。
（4）义务（职责）：①与人民群众保持密切联系。②肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，对人民负责，并自觉接受人民的监督。③提高自身素质，增强履职意识和履职能力。
4.我国的人民代表大会制度
（1）人民代表大会制度的内涵：是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
（2）组织活动原则：民主集中制
（3）人民代表大会制度的一项基本功能：把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
（4）为什么实行人民代表大会制度
①决定因素及地位：是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定。人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。②原因：一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
③优越性表现：a.保障了人民当家作主。b.动员了全体人民以国家主人的姿态投身于社会主义建设。C.人保证了国家机关协调高效运转。d.维护了国家统一和民族团结。
（5）如何坚持完善人民代表大会制度
①人民代表大会制度必须坚持长期坚持、不断完善，绝不照搬西方政治制度的模式。
②坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导、保证和发展人民当家作主、全面推进依法治国、坚持民主集中制。
【简答题练习】
1．阅读材料，完成下列要求。
2024年3月5日上午，十四届全国人大二次会议在京开幕。来自全国的人大代表们发挥来自人民、植根人民的特点和优势，听取和反映群众的愿望心声，切实代表和维护人民的利益，真正把“民有所呼、我有所应”落到实处。
全国人大代表庹庆明于2024年2月23日再次来到成雅高速公路石象湖服务区，听取来往货车司机意见，为进一步完善拟提交的建议做准备，这是度庆明每年的“必修课”。每年全国人代会之前，他会聚焦发展堵点、民生难点、教育热点，确定建议选题、开展走访调研，所撰写的建议经常反复沟通、修改20余次，确保所提内容靶向精准、措施可行。
全国人大代表、南京市第一医院副院长张俊杰作为一名心内科医生，他每天都要面对各种各样的患者和病情，用他的专业技术和责任心守护每一个生命。今年的两会，他带来了《关于加快推进医学影像“云胶片”应用的建议》，呼吁加快推进医疗机构之间检查检验结果互认，进一步方便患者就医。
全国人大代表李丰是一名一线农民工，当选人大代表后，他时刻牢记自己的身份，要为普通工友发声，平时关注农民工群体的所盼所求，尽自己所能解决工友的困难和疑虑。履职六年来，他提出的许多建议都直击农民工群体面对的难题，得到了相关政府部门的高度重视，并且得到了推进和采纳。
结合材料，运用“我国的根本政治制度”的相关知识，说明人大代表应该如何做到“民有所呼、我有所应”。
2．阅读材料，完成下列要求。
爱国主义是中华民族精神的核心。党的二十大报告明确提出深化爱国主义、集体主义、社会主义教育。2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》，明确将新时代爱国主义教育融入法治建设的顶层设计，以法律形式规定新时代爱国主义教育的总体要求、职责任务、实施措施、支持保障等。在爱国主义教育法草案公开向社会征求意见期间，社会公众就充实爱国主义教育内容提出许多有价值的意见建议，其中有很多建议都在这部法律中得到了吸收采纳。该法第三十四条第二款规定“各级人民政府应当加强对爱国主义教育基地的规划、建设和管理，完善免费开放制度和保障机制。”2024年1月1日，《中华人民共和国爱国主义教育法》开始施行，适当时机，全国人大常委会还会开展爱国主义教育法执法检查，进一步以法治方式推动和保障新时代爱国主义教育。
结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，分析全国人大常委会是如何以法治方式推动和保障新时代爱国主义教育的。
【易混辨析】
1．全国人大可以委托国务院行使立法权。( )
2．我国是人民当家作主的国家，所以人民能直接行使国家权力。( )
3．全国人民代表大会审议立法议案表明，全国人大通过行使审议权进行立法。( )
4．第十四届全国人大常委会第二次会议审议通过了新修订的《中华人民共和国反间谍法》，表明人大常委会在国家机关组织体系中居于最高地位( )
5．十四届全国人大常委会第二次会议修订的《中华人民共和国反间谍法》，说明人民代表大会制度的基本功能是把人民意志转化为党的意志( )
6．我国地方各级人大接受全国人大的领导。( )
7．我国的政权组织形式是人民代表大会制度，在社会主义制度中具有根本性意义。( )
8．在新时代党的治藏方略引领下，西藏各项事业取得全方位进步、历史性成就。新时代继续谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章，需要坚持民族区域自治的根本政治制度，维护国家安全。( )
9．全国人大常委会履行环境保护职能。( )
10．在我国，由人民通过民主选举产生的人大代表统一行使国家权力。( )
11．我国的人民代表大会既是我国的权力机关也是立法机关。( )
12．人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。( )
13．全国人大拥有对党和国家机构改革的最高决定权。( )
14．人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。( )
15．全国人大常委会是全国人大的常设机关，由选民选举产生。( )
【当堂达标】
16．十四届全国人大二次会议期间，海南团代表们高质高效履职尽责，认真审议审查有关报告和草案，向大会提交议案建议50件，其中以代表团名义提出议案9件、建议6件，代表个人或联名提出建议35件，代表们提出的建议围绕海南自由贸易港建设、生态环境保护、特色产业发展、乡村振兴等领域，集中反映了与群众切身利益密切相关、社会普遍关注的问题。由此可见，人大代表（ ）
①真正代表人民行使决定权
②与人民群众保持密切联系
③享有并积极行使提案权
④保障了人民群众直接行使管理国家的权力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
17．2024年3月11日，第十四届全国人民代表大会第二次会议修订《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》。这是全国人大在行使（ ）
A．审议权 B．决定权 C．立法权 D．表决权
18．某校学生在“人民代表大会”有关内容的学习中，搜集到以下资料。
2023年十四届全国人大常委会在全国多地开展安全生产法执法检查，深入工贸制造、交通物流等多个企业点位，重点检查安全生产责任制落实、从业人员安全保障等情况，了解法律实施中存在的主要问题，对推进法律实施的意见和建议。 2023年十四届全国人大常委会制定法律6件，修改法律8件，通过有关法律问题和重大问题的决定11件以高质量立法为新时代新征程提供更加有力的法治保障。 2023年全国人大常委会法工委增设13个基层立法联系点，进一步畅通基层和群众参与立法工作“直通车”，灵活运用调研、座谈等方式，充分吸纳民意、汇集民智。
对上述内容理解正确的是（ ）
①全国人大常委会行使监督权，加强对企业安全生产的监管
②全国人大常委会坚持群众路线，发展全过程人民民主
③全国人大常委会不断完善我国法律体系，推进良法之治
④全国人大常委会推进科学立法，加强立法备案审查制度建设
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
19．为了向世界奉献一场别样精彩的亚运盛会，杭州市充分发挥人大代表的作用，组织人大代表开展“我为亚运添光彩、我为发展作贡献”的主题活动。代表们积极履职，想人民所想，推动高质量完成各项筹办工作，助力高水平实现“办好一个会、提升一座城”。这说明（ ）
①人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转
②人大代表是人民利益的代言人，自觉接受人民的监督
③人大代表行使提案权，为完成亚运筹办工作建言献策
④人民代表大会制度是按照民主集中制原则组织活动的
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
20．备案审查制度是保障宪法法律实施、维护国家法制统一的重要制度。2023年，全国人大常委会办公厅收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件共1319件。全国人大常委会加强备案审查制度（ ）
①维护了宪法作为根本法的统帅地位
②是全国人大常委会行使监督权的表现
③推动了我国法律实施机制不断完善
④是全国人大常委会行使立法权的表现
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
21．根据十四届全国人大第二会议上的《全国人民代表大会常务委员会工作报告》，常委会审议的34件法律草案、决定草案中，由相关专门委员会、工作委员会牵头起草的有17 件； 由其他部门或单位负责起草的法律草案，人大提前介入，做好组织协调，发挥审议把关作用。由此可知（ ）
①全国人大常委会拥有并行使国家立法权
②全国人大常委会是全国人大的职能部门
③全国人大常委会作为权力机关履职能力不断提高
④全国人大常委会主导立法工作的程序和机制日趋完善
A．①④ B．①② C．②③ D．③④
22．在2024年3月8日的十四届全国人大二次会议第二场“代表通道”上，首位盲人全国人大代表王永澄分享了几个特别的时刻：提出的建议被立法机关采纳，收到首份盲文版代表建议答复，阅读大会专门准备的盲文版会议文件·····他的履职无障碍！这体现了人大代表（ ）
A．坚持科学决策，及时解决群众最关心的问题
B．敢于担当作为，代表人民统一行使国家权力
C．作为国家权力机关的工作人员积极行使提案权
D．受到国家机关的充分尊重并切实履行法定职责
23．围绕某村路灯安装问题，该区人大代表履职过程如下：
区人大代表走访村民，收集意见，并向人大街道工委反映群众诉求。 人大街道工委迅速组织相关部门集中研判，并将该诉求交街道建设环保服务中心处理。 街道建设环保服务中心走访勘察，决定分批次安装路灯。 在人大街道工委全程监督下，该村实现了主要道路路灯全覆盖。
这体现了（ ）
①人大代表统一行使国家权力，做人民利益代言人
②全过程人民民主有完整的制度程序和参与实践
③区人大积极行使决定权解决群众的急难愁盼问题
④人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
24．2024年3月10日，通州石港镇石东村在石港镇“善聆坊”人大代表联系点组织开展“人大代表接待选民日”活动，与选民“零距离”接触。选民代表畅所欲言，积极提出自己的意见和建议，人大代表们认真记录选民反映的问题和意见，并就选民提出的问题现场进行了探讨。这彰显了（ ）
①我国根本政治制度的优越性
②我国人民民主具有广泛性和管用性
③人大代表注重履职实效，为民代言
④我国国家治理体系和治理能力的现代化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
25．某同学在收听今年全国人大常委会工作报告中，搜集到以下资料。从中可以看到（ ）
在党中央坚强领导下，一年来，共审议法律案34件；听取审议“一府两院”22个报告；通过代表工作信息化平台就法律草案征求代表意见2985人次……
①人大代表肩负人民重托，自觉接受人民的监督
②党始终坚持依法执政，领导人民有效治国理政
③全国人大常委会行使国家最高的立法权和监督权
④人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
26．阅读材料，回答问题。
随着数据跃升为数字经济关键生产要素，数据安全成为安全建设的重中之重。为统筹发展和安全，推进数字经济高质量发展，建立数字经济安全法律体系:
27.目前，网信、工信、公安等传统涉网安全管理部门依职责率先推动制定配套立法，落实三部顶层法律中数据安全管理规定。上海、深圳、海南等13省市已制定本地区数据发展条例，探索数据要素流动共享安全规则。
运用《政治与法治》相关知识，说明我国数字经济安全法律体系的构建如何体现将制度优势更好地转化为国家治理效能。
参考答案
【互动探究】
1．①听取和反映群众的愿望心声，代表人民积极参加行使国家权力，审议各项议案，表决各项规定，依法行使提案权和质询权，维护人民的利益。②扎根一线，与人民群众保持密切联系，采取多种方式听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。③做好人民利益的代言人。模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
2．①坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。全国人大常委会在党的领导下，制定爱国主义教育法，以法治方式推动和保障新时代爱国主义教育。②全国人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，明确各地各部门应充分利用各类资源和各种形式开展爱国主义教育。③全国人大常委会坚持民主集中制原则。在全国人民代表大会统一行使国家权力的前提下，以法律形式明确各级人民政府履行其职责。④全国人大常委会行使监督权，开展爱国主义教育法执法检查，推动爱国主义教育全方位有序开展。
【易混辨析】
1．错误
【详解】根据《中华人民共和国立法法》第九条规定：本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。国务院是在宪法和法律范围之内，行使自己的立法权。全国人大可以授权（而不是委托）国务院行使立法权。故判断错误。
2．错误
【详解】在我国，人民间接行使国家权力，在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。故判断错误。
3．错误
【详解】本题是判断题，根据教材人民代表大会：我国的国家权力机关的内容，审议权是人大代表的权利之一，全国人民代表大会审议立法议案表明，全国人大行使立法权。故该判断错误。
4．错误
【详解】人大常委会是人大的常设机关，全国人大在国家机关组织体系中居于最高地位。故该观点错误。
5．错误
【详解】人民代表大会制度的一项基本功能,就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志。故该观点错误。
6．错误
【详解】 全国人大与地方人大不存在领导关系，但存在法律上的监督关系，工作上的联系和指导关系。 我国地方各级人大和全国人大都是在中国共产党的领导下，故说法错误。
7．错误
【详解】本题是判断题，根据教材内容，我国的政权组织形式是人民代表大会制度，人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义，故本题说法错误。
8．错误
【详解】本题属于判断题，民族区域自治是我国的基本政治制度，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。故本题观点错误。
9．错误
【详解】政府履行环境保护的职能。故本题错误。
10．错误
【详解】在我国，人民选举产生人大代表，组成我国国家权力机关，代表人民行使国家权力。故此判断错误。
11．错误
【详解】我国的人民代表大会是我国的国家权力机关，我国的立法机关是全国人大及其常委会，故题中观点错误。
12．正确
【详解】人民代表大会制度是我国的根本政治制度，维护了国家统一和民族团结。故判断正确。
13．错误
【详解】本题为判断题，全国人大拥有对国家机构改革的最高决定权，但不拥有对党机构改革的最高决定权，故本观点错误。
14．错误
【详解】人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。其他国家机关具体行使国家权力，故该观点错误。
15．错误
【详解】全国人大常委会是全国人大的常设机关，由全国人大选举产生。故本观点错误。
【当堂达标】
16．C
【详解】②③：十四届全国人大二次会议期间，海南团代表们提出的建议围绕海南自由贸易港建设、生态环境保护、特色产业发展、乡村振兴等领域，集中反映了与群众切身利益密切相关、社会普遍关注的问题。由此可见，人大代表享有并积极行使提案权，与人民群众保持密切联系，②③正确。
①：人大具有决定权，大大代表不具有决定权，①错误。
④：我国人民是间接行使管理国家事务的权力的，④错误。
故本题选C。
17．C
【详解】C：第十四届全国人民代表大会第二次会议修订《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》。这是全国人大在行使立法权，C正确。
AD：审议权和表决权是人大代表的职权，而不是人大的职权，AD排除。
B：材料是全国人大行使立法权的表现，没有体现全国人大行使决定权，B与题意不符。
故本题选C。
18．C
【详解】①：全国人大常委会的监督权是监督宪法法律实施， 监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行，而非对企业生产的监管，①说法错误。
②：全国人大常委会法工委增设13个基层立法联系点，进一步畅通基层和群众参与立法工作“直通车”，这说明全国人大常委会坚持群众路线，发展全过程人民民主，②正确。
③：十四届全国人大常委会制定法律6件，修改法律8件，通过有关法律问题和重大问题的决定11件，这说明全国人大常委会不断完善我国法律体系，推进良法之治，③正确。
④：材料未体现全国人大常委会加强立法备案审查，④不符合题意。
故本题选C。
19．D
【详解】①：材料没有涉及国家机关之间的关系，①不符合题意。
②：材料体现人大代表积极履职，为民服务，没有涉及其接受人民监督，②不符合题意。
③④：人大代表行使提案权，在“我为亚运添光彩、我为发展作贡献”的主题活动中建言献策，助力高水平实现“办好一个会、提升一座城”这说明人民代表大会制度是按照民主集中制原则组织活动的，③④符合题意。
故本题选D。
20．A
【详解】①：全国人大常委会加强备案审查制度，有利于维护宪法权威，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，①正确。
②④：对相关的法规、司法解释等进行备案审查，是宪法和法律赋予全国人大常委会的一项重要职权，是其行使监督权的表现，而不是立法权的表现，②正确，④排除。
③：备案审查制度是为了维护国家法制的统一，它与法律实施机制没有直接关系，③排除。
故本题选A。
21．A
【详解】①：在我国，全国人大和全国人大常委会是立法机关，全国人大常委会审议、决定法律草案，体现了了全国人大常委会拥有国家立法权，①正确。
②：全国人大常委会是全国人大的常设机关，行使全国人大的部分职权，不是全国人大的职能部门，②错误。
③：题干涉及的是全国人大常委会的法律草案审议工作，把好审议关口，未涉及全国人大常委会履职能力的不断提高，③不符合题意。
④：从题干中可知，全国人大常委会在立法工作中做好组织协调工作，把好审议关，严格履行自己的职责，说明全国人大常委会主导立法工作的程序和机制日趋完善，④正确。
故本题选A。
22．D
【详解】A：人大代表没有决策权，A错误。
B：人大代表人民统一行使国家权力，B错误。
C：作为国家权力机关的工作人员积极行使提案权在材料中没有体现，C不符合题意。
D：人大代表王永澄分享了几个特别的时刻：提出的建议被立法机关采纳，收到首份盲文版代表建议答复，阅读大会专门准备的盲文版会议文件·····他的履职无障碍！这体现了人大代表受到国家机关的充分尊重并切实履行法定职责，D正确。
故本题选D。
23．C
【详解】
①：人民代表大会统一行使国家权力，①说法错误。
②④：围绕某村路灯安装问题，该区人大代表认真履职，收集意见、反映人民诉求并付诸行动，使该村实现了主要道路路灯全覆盖，这体现了全过程人民民主有完整的制度程序和参与实践，人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转，②④符合题意。
③：材料体现的是人大代表积极为人民服务，没有涉及人大行使决定权，③不符合题意。
故本题选C。
24．B
【详解】①：人大代表与选民“零距离”接触。选民代表畅所欲言，积极提出自己的意见和建议，彰显了我国人民代表大会制度的优越性，①符合题意。
②：题干体现的是人大代表积极履行自己的义务，听取和反映人民群众的意见和建议，体现的是人民民主的真实性，而不是广泛性和管用性，②排除。
③：代表畅所欲言，积极提出自己的意见和建议，人大代表们认真记录选民反映的问题和意见，并就选民提出的问题现场进行了探讨。这彰显了人大代表注重履职实效，为民代言，③符合题意。
④：材料未涉及国家治理体系和治理能力的现代化，故④不符合题意。
故本题选B。
25．C
【详解】
①：人大代表自觉接受人民的监督在材料中没有体现，①不符合题意。
②：在党中央坚强领导下，一年来，共审议法律案34件，从中可以看到党领导立法、坚持依法执政，领导人民有效治国理政，②正确。
③：全国人大行使国家最高的立法权和监督权，全国人大常委会是全国人大的常设机关，行使立法权和监督权，③错误。
④：听取审议“一府两院”22个报告，从中可以看到人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转，④正确。
故本题选C。
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