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第七课 治国理政的基本方式
【课标要求】
简述我国法治建设的成就；明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
【问题导学】
1.法律是怎么产生的，又有什么作用？
2.简述中华法系发展的历史和地位。
3.马克思主义关于法的起源、法的本质、法的类型、法的特点和职能是怎么论述的？
4.新中国法治建设取得了哪些成就？
5.全面推进依法治国的总目标是什么？
6.全面推进依法治国的原则是什么
【体系构建】
【重难点突破】
1.马克思主义法治理论
法的产生 法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的
法的本质 在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志，是实现国家职能的工具
法的决定因素 法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的；生产方式是法产生、存在和发展的决定性因素
法的历史类型 奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法
法的特征 法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范；法是由国家制定或认可的社会规范；法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范
法的职能 政治职能和社会职能
2.我国法律发展的历史和新中国法治建设的成就
（1）我国法律发展的历史
中华法系 我国是一个具有五千多年文明史的古国，中华法系源远流长
学习西方 一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国，以实现变法图强的梦想。但由于各种历史原因，他们的努力最终归于失败
（2）我国社会主义法的本质：工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。
（3）新中国法治建设的成就
形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 ①在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备，实现了有法可依 ②立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律的作用不断增强
依法行政和公正司法水平不断提高 通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责
人权的法治保障取得巨大成就 我国将人权保障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治保障水平达到了新的高度
3.全面推进依法治国
原因 ①法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托 ②要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须坚持走中国特色社会主义法治道路
总目标 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
具体要求 在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化
4.全面推进依法治国的原则
（1）坚持中国共产党的领导
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来；坚持依宪执政和依法执政。
（2）坚持人民主体地位
人民是依法治国的主体和力量源泉，必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点。
（3）坚持法律面前人人平等
平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。
（4）坚持依法治国和以德治国相结合
国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
（5）坚持从中国实际出发
必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
【简答题练习】
1．2024年1月1日是《民法典》实施3周年，以下是《民法典》的制定过程：
2014年10月23日，党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出“编纂民法典”。这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。
2018年8月16日，习近平总书记主持中央政治局常委会会议，听取了全国人大常委会党组关于民法典各分编草案几个主要问题的汇报，原则同意请示，并就做好民法典各分编编纂工作作了重要指示。
2019年12月，习近平总书记主持中央政治局常委会会议，审议民法典草案。
2020年5月28日，习近平主席签署第四十五号主席令：《中华人民共和国民法典》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第三次会议于2020年5月28日通过，现予公布，自2021年1月1日起施行。
《民法典》的制定体现了哪些全面依法治国的原则？
2．阅读材料，回答问题。
马克思和恩格斯在揭露资本主义法的本质时指出：“你们的观念本身是资产阶级的生产关系和所有制关系的产物，正像你们的法不过是被奉为法律的你们这个阶级的意志一样，而这种意志的内容是由你们这个阶级的物质生活条件来决定的。”
马克思说：“君主们在任何时候都不得不服从经济条件，并且从来不能向经济条件发号施令。无论是政治的立法或市民的立法，都只是表明和记载经济关系的要求而已。”
恩格斯说：“政治、法、哲学、宗教、文学、艺术等等的发展是以经济发展为基础的。但是，它们又都互相作用并对经济基础发生作用。这并不是说，只有经济状况才是原因，才是积极的，其余一切都不过是消极的结果，而是说，这是在归根到底不断为自己开辟道路的经济必然性的基础上的相互作用。”
这些论述对于理解法的本质、法的产生和发展规律具有什么意义？
试卷第1页，共3页
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【易混辨析】
1．宪法和法律是全面依法治国的根本遵循和行动指南。( )
2．法产生后，公民在法律上都一律平等。( )
3．法律是治国理政最大的规矩，是国家治理体系和治理能力的重要依托。( )
4．我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。( )
5．全面推进依法治国，需要以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的支撑作用。( )
6．法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。( )
7．全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。( )
8．“故圣人之为国也，观俗立法则治，察国事本则宜”强调了要坚持依法治国与以德治国相结合。( )
9．强化道德对法律的促进作用，以道德滋养法治精神。( )
10．进入新时代，我国加快建立宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。( )
11．公民在法律面前一律平等，包括立法，守法和司法平等。( )
12．坚持全面依法治国，必须坚持法治为主，辅之以必要的德治。( )
13．法律体现着人民的意志，是实现国家职能的工具。( )
14．徒善不足以为政，徒法不足以自行，强调法必须由国家强制力保证实施。( )
15．家庭教育促进法中对于未成年人的特别保护，不符合法律面前人人平等的原则。( )
【当堂达标】
16．习近平总书记反复强调：“法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。”全面推进依法治国总目标就要( )
①全面建设小康社会
②坚持依宪治国、依法执政、依法行政共同推进
③坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设
④实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
17．近年来，国家加强对网络直播行业的税收监管和规范，多位知名网络主播因涉嫌偷逃税款被行政处罚。网络直播行业不是“法外之地”，每个符合纳税标准的网络主播都应依法纳税。同时，网络直播行业也要加强自律，实现健康发展。这意味着( )
①法律都反映了广大人民群众的根本利益和共同意志
②建设法治社会需要社会主体的自我约束、自我管理
③法具有维护一定阶级统治的作用
④法律面前人人平等，任何人不得有超越法律的特权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
18．某班一个学习小组围绕“全面依法治国”开展探究活动，收集到以下名言。
◆法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。◆一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。 ◆徒善不足以为政，徒法不能以自行。
据材料，全面推进依法治国要（ ）
①保障人民合法权利，立良善之法 ②依法全面履行政府职能，树立法律权威
③坚持司法独立，确保审判权独立行使 ④强化公民对法律的认可，推动法律实施
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
19．《中华人民共和国法律援助法》自2022年1月实施以来，各地积极为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供有关法律服务，法律援助覆盖面逐步拓宽，服务质量不断提高，制度建设积极推进，保障能力逐步增强。由此可见，推进法律援助工作（ ）
①确保了实现法律面前人人平等的宪法原则
②有利于建设完备高效便民的法律服务体系
③有利于为诉讼当事人提供平等的司法保障
④旨在健全完善的社会矛盾纠纷化解机制
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
20．2023年12月29日，赵乐际主持十四届全国人大常委会第七次会议，审议13 件法律和决定草案，通过其中7件，决定将1件提请大会审议，听取审议4个专项工作报告和2个执法检查报告，审议通过5个专门委员会关于代表议案审议结果的报告，听取审议 2023 年备案审查工作情况的报告，决定批准2件条约等。全国人大常委会（ ）
①立良法促善治，总揽法治社会建设全局
②领导全国人大各专门委员
③行使最高立法权，推动法治中国建设
④决定国家大事，监督有关部门
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
21．《中华人民共和国家庭教育促进法》明确规定，家庭教育以立德树人为根本任务，家庭教育要培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进未成年人健康成长。父母或其他监护人要“用正确思想、方法和行为教育未成年人养成良好思想、品行和习惯。”要树立和传承优良家风，要弘扬中华民族传统家庭美德。这体现了（ ）
①强化法律对道德建设的促进作用
②道德对法治文化具有支撑作用
③以道德滋养法治精神
④重视发挥法律的规范作用
A．②③ B．①④ C．①③ D．②④
22．“法者，治之端也。”法律是治国理政最大的规矩。下列对法的认识正确的有(　　)
①法是随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的
②在阶级社会中，法反映的是统治阶级的根本利益和全部意志
③法是一种社会规范，用规定权利和义务的方式规范人们的行为
④法律是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
23．习近平法治思想是把马克思主义普遍原理同中国法治建设具体实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合的重大理论创新成果，在中国特色社会主义法治道路建设进程中具有非凡意义。下列古语中体现习近平法治思想继承传统民本思想的有（ ）
①民惟邦本，本固邦宁。（出自《尚书·五子之歌》）
②法令行则国治，法令驰则国乱。（出自《韩非子》）
③利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。（出自《老子》）
④徒善不足以为政，徒法不能以自行。（出自《孟子·离娄上》）
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
24．中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》提出要全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。这是在新时期全面依法治国实践中对法治政府提出的新的建设目标要求。这表明，法治政府建设（ ）
①成为全面依法治国的总目标之一
②有利于政府积极履职，实现善政
③可推进行政决策科学化、民主化
④要求国家各项工作必须依法开展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
25．历史和现实都告诉我们，法治兴则国兴，法治强则国强。实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面依法治国既是重要内容，又是重要保障。这表明全面推进依法治国( )
①总目标就是建设社会主义法治国家
②是中国特色社会主义最本质的特征
③能够推动我国经济社会持续健康发展
④能够促进国家治理体系和治理能力现代化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
参考答案
【简答题】
1．坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合。
2．上述材料集中体现了马克思主义法学关于法的本质的观点：第一、法是上升为国家意志的统治阶级共同意志的体现。第二、法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。第三、经济以外的其他社会因素对法的产生和发展也有一定影响。
【易混辨析】
1．错误
【详解】习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是全面依法治国的根本遵循和行动指南。故判断错误。
2．错误
【详解】法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能。法的政治职能是指法维护一定阶级统治的作用。平等是社会主义法律的基本属性。故判断错误。
3．错误
【详解】本题属于判断题，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。故本题说法错误。
4．正确
【详解】我国当代的法是社会主义法，我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。故题中观点正确。
5．错误
【详解】国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用；以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用，故本题错误。
6．正确
【详解】法的本质就是统治阶级实现阶级统治的工具。法的内容和所体现的统治阶级意志是由这个阶级的物质生活条件即统治阶级所代表的、与一定生产力发展水平相适应的生产关系所决定的。所以，“法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的”，故题干观点正确。
7．正确
【详解】全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
该说法正确。
8．错误
【详解】“故圣人为国也，观俗立法则治，察国事本则宜”可解读为：治理国家，考察国家历史、民风民俗，然后制定法律法规，这样治理起来就畅顺，国家就太平。强调要坚持从实际出发，推进依法治国。并不是强调要坚持依法治国与以德治国相结合。故本题观点错误。
9．错误
【详解】强化道德对法律的支撑作用，法律对道德建设的促进作用，故本题说法错误。
10．错误
【详解】经过多年不懈努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已形成。故该判断错误。
11．错误
【详解】公民在法律面前一律平等，是指平等的享有权利、履行义务和适用法律，它是指守法平等和司法平等，不包括立法平等，因为法律具有阶级性，维护统治阶级的根本利益。所以此观点错误。
12．错误
【详解】全面依法治国必须坚持法治与德治相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，做到法治和德治相辅相成、相互促进，不能有主次之分。故题干说法错误。
13．错误
【详解】在阶级社会中，法反映的是该社会在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现，故判断错误。
14．错误
【详解】徒善不足以为政，徒法不足以自行，强调法治和德治结合起来。故本题观点错误。
15．错误
【详解】本题是判断题，根据教材内容，平等是社会主义法律的基本属性，对于未成年人的特别保护，并不违背法律面前人人平等的原则，故本题说法错误。
【当堂达标】
16．D
【详解】③④：全面推进依法治国的总目标，即建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国，全面推进依法治国总目标就要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，③④正确。
①：十六大科学总结了十三届四中全会以来党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，而且已经实现了；全面建设小康社会不是全面推进依法治国总目标的措施，①不符合题意。
②：全面推进依法治国要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，②排除。
故本题选D。
17．C
【详解】①：在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志，我国社会主义法反映了广大人民群众的根本利益和共同意志，①错误。
②：网络直播行业不是“法外之地”，每个符合纳税标准的网络主播都应依法纳税，这意味设法治社会需要社会主体的自我约束、自我管理，②正确。
③：法体现着统治阶级的意志，具有维护统治阶级统治的作用，③说法错误。
④：近年来，国家加强对网络直播行业的税收监管和规范，多位知名网络主播因涉嫌偷逃税款被行政处罚，这意味着法律面前人人平等，任何人不得有超越法律的特权，④正确。
故本题选C。
18．D
【详解】①③：材料主要体现的是严格执法、公正司法，全民守法，不涉及立良善之法，也不涉及司法独立，确保审判权独立行使 ，①③排除。
②④：“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，强调政府要依法全面履行政府职能，树立法律权威，严格执法；“ 徒善不足以为政，徒法不能以自行。”强调仅有善心不足以用来治理好国政，仅有法令制度不能自行实施，需要强化公民对法律的认可，推动法律实施，②④符合题意。
故本题选D。
19．C
【详解】①：法律援助法的实施有利于（并非确保了）实现法律面前人人平等的宪法原则，①说法绝对。
②③：推进法律援助工作有利于建设完备高效便民的法律服务体系，为诉讼当事人提供平等的司法保障，②③符合题意。
④：材料不涉及社会矛盾纠纷化解机制，推进法律援助工作的也不是为了健全完善的社会矛盾纠纷化解机制，④不符合题意。
故本题选C。
20．D
【详解】①：党是社会主义事业的领导核心，总揽法治社会建设全局，而不是全国人大常委会总揽全局，①错误。
②：全国人大常委会第七次会议审议5个专门委员会有关报告，决定批准2件条约等，表明全国人大常委会领导全国人大各专门委员开展工作，②符合题意。
③：全国人民代表大会行使最高立法权，全国人大常委会不具有最高立法权，③不符合题意。
④：材料中全国人大常委会第七次会议审议13 件法律和决定草案，通过其中7件，表明全国人大常委会决定国家重大事务；听取审议4个专项工作报告和2个执法检查报告，说明其监督有关部门，④符合题意。
故本题选D。
21．B
【详解】①④：《中华人民共和国家庭教育促进法》明确规定,家庭教育以立德树人为根本任务,家庭教育要培育和践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,促进未成年人健康成长。这体现了强化法律对道德建设的促进作用,重视发挥法律的规范作用,①④正确。
②③： 材料强调法律对道德的作用,没有体现道德对法治文化具有支撑作用,没有体现以道德滋养法治精神,②③不符合题意。
故本题选B。
22．B
【详解】①：法是是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的，①正确。
②：在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志，即统治阶级的根本利益和共同意志，而不是全部意志，②错误。
③：法是一种社会规范，法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们的行为，③正确。
④：我国当代的法是社会主义法。我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现，④错误。
故本题选B。
23．B
【详解】①：“民惟邦本，本固邦宁”意思是，人民是国家的根本，根本稳固了国家才会安宁。这句话体现了传统的民本思想，①符合题意。
②：“法令行则国治，法令驰则国乱”意思是，法令能很好地执行，国家就安定；法令松弛不落实，国家就危乱。这句话说明了法治的重要性，②不符合题意。
③：“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”意思是，凡是于民有利的事情，一丝一发也要推行；于民有害之事，一毫一末也必须革除。这句话体现了传统的民本思想，③符合题意。
④：“徒善不足以为政，徒法不能以自行”意思是，仅仅依靠善良的德行不足以处理国家的政务，仅有法令也不能使其自行得到实施。这句话强调要坚持依法治国和以德治国相结合，④不符合题意。
故本题选B。
24．C
【详解】①：全面依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，①错误。
②：智能高效、人民满意的法治政府是在新时期全面依法治国实践中对法治政府提出的新的建设目标要求。这表明，法治政府建设有利于政府积极履职，实现善政，②正确。
③：职能科学、公开公正体现了推进行政决策科学化、民主化，③符合题意。
④：法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展，法治政府仅对行政机关而言，④错误。
故本题选C。
25．D
【详解】①：全面依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，①表述片面。
②：中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，②不选。
③④：法治兴则国兴，法治强则国强，全面依法治国既是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容，又是重要保障。这表明全面依法治国能够推动我国经济社会持续健康发展，促进国家治理体系和治理能力现代化，③④符合题意。
故本题选D。

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