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第五章 国际贸易措施
【知识目标】掌握关税的不同种类及内容，海关税则的内容，非关税限制进口措施的种类及具体内容，鼓励出口的主要措施。了解各国列入出口管制的商品范围。
【能力目标】能够运用所学知识分析现实中各国采取不同国际贸易措施的原因，能够结合世界贸易组织规则掌握在国际贸易中可以正常采用的措施和限制使用及不允许使用的措施。
资料：中国对进口原产于日本和美国的间苯二酚征收反倾销税
根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定，国务院关税税则委员会决定自2013年3月23日起，对进口原产于日本和美国的间苯二酚征收反倾销税，期限为5年。
什么是反倾销税？为什么要征收反倾销税？各国为了保证本国对外贸易正常发展，追求本国利益最大化，都会采取哪些国际贸易措施？
第一节 关税措施
通关手续
征收关税的依据——海关税则
关税的分类
关税概述
一、关税概述
关税是指进出口商品经过一国的关境时，由政府设置的海关向本国进出口商征收的一种税。具有强制性、无偿性、预定性的特点。
美国海关大楼
（一）按征收的目的划分
1.财政关税
2.保护关税
（二）按征收的对象划分
1.进口税
2.出口税
3.过境税
二、关税的分类
（三）按征收的方法划分
1.从量税
2.从价税
3.混合税
4.选择税
二、关税的分类
（四）按差别待遇和特定的实施情况划分
1.进口附加税
（1）反倾销税
对实行倾销的进口商品所征收的一种临时性进口附加税。
构成倾销的两个条件：一是一国产品以低于“正常价值”的办法进入另一国市场；二是由此而对该进口国国内已建立的某项工业造成实质性的损害或产生实质性威胁，或者对某一工业的新建产生严重的阻碍。
（2）反补贴税
对直接或间接的接受任何资金或补贴的进口商品所征收的一种附加税。
构成补贴的两个条件：一是补贴的后果会对国内某项已建的工业造成实质性损害或产生实质性威胁，或者对某一工业的新建产生严重的阻碍，二是这些损害、威胁或阻碍是由于接受补贴的产品低价销售的结果。
2.差价税
3.特惠税
4.普惠制
商品编码
（HS编码） 商品名称
6209200000 棉制婴儿服装及衣着附件
6209300010 合成纤维制婴儿手套、袜子(含分指、连指及露指手套,长袜,短袜及其他袜 )
6209300020 合成纤维婴儿外衣、雨衣、滑雪装(包括夹克类似服装 )
6209300030 合成纤维制婴儿其他服装(含裤子、衬衫、裙子、睡衣、内衣等 )
6209300090 合成纤维制婴儿衣着附件
6209901000 羊毛或动物细毛制婴儿服装衣及衣着附件
6209909000 其他纺织材料制婴儿服装及衣着附件(除棉、合成纤维、羊毛或动物细毛外其他纺织材料制 )
海关税则又称关税税则，是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税与免税商品加以系统分类的一览表。它是海关征收关税的依据，是一国关税政策的具体体现。
三、征收关税的依据——海关税则
按照关税税率栏目的多少，海关税则可分为单一税则和复式税则
按照制定者的不同，海关税则可分为自主税则和协定税则
通关手续又称报关手续，是指出口商或进口商向海关申报出口或进口，接受海关的监督和检查，履行海关规定的手续。
通关手续通常包括申报、验货、放行三个环节。
四、通关手续
第二节 非关税限制进口措施
非关税限制进口措施的特点
主要的非关税限制进口措施
非关税限制进口措施，是指关税以外的一切限制进口的措施。
一、主要的非关税限制进口措施
（一）进口配额制
进口配额制又称进口限额制，是一国政府对一定时期内（如一季度、半年或一年）某种商品的进口数量或金额规定限额，在规定的限额内商品可以进口，超过限额就不准进口，或虽不完全禁止进口，但要征收更高的关税或罚款后才能进口。
在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高数额，达到这个数额后，便不准进口。可分为全球配额和国别配额。
绝对配额
对商品的进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定的配额以内的进口商品，给予低税、减税、或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税、附加税或罚款。
关税配额
有协定的“自动”出口配额制
一、主要的非关税限制进口措施
（二）“自动”出口配额制
“自动”出口配额制又称“自动”限制出口，是指出口国在进口国的要求或压力下，自动规定在某一时期内某种商品对该国的出口配额，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。
由出口国单方面限制出口的数量或金额，这种单方面限制既可以是政府的行为，也可以是出口商品的行业协会等所订的规矩。
单方面无协定的“自动”出口配额制
出口国与进口国通过谈判签订协议而规定的出口限额，在协议规定有效期内，出口国应根据限额对出口商品实行出口许可证管理或出口配额签证管理。
一、主要的非关税限制进口措施
（三）进口许可证制
进口许可证制是指进口商要从国外进口商品，必须向国家有关部门申领进口许可证的制度。没有进口许可证，一律不准进口。
有定额的许可证和无定额的许可证
公开一般许可证和特种进口许可证
一、主要的非关税限制进口措施
（四）外汇管制
外汇管制是指一国政府通过法令对外汇的收支、结算、买卖和使用实行限制以平衡国际收支，维持本国货币汇价的做法。
数量性外汇管制
成本性外汇管制
混合性外汇管制
一、主要的非关税限制进口措施
（五）歧视性的政府采购
歧视性政府采购是指国家制定法令，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品的做法。
（六）歧视性的国内税费
歧视性的国内税费是指用对外国商品征收较高的国内税费来限制外国商品的进口。
（七）最低进口限价制
最低进口限价制是指一国政府事先规定某种商品的最低进口价格，凡进口商品价格低于最低限价时，就征收进口附加税甚至禁止进口的制度。
一、主要的非关税限制进口措施
（八）进口押金制
进口押金制又称进口存款制，进口担保制。是指进口商在进口商品前，必须预先按进口金额的一定比率，在规定的时间将一笔现金无息地存入指定的银行，方能获准进口。这笔存款在一定时间后方可发还给出口商。
（九）专断的海关估价
专断的海关估价是指某些国家不采取通常的海关估价方法，而是专断地提高进口商品的完税价格，使进口商缴纳的关税增加，以此来限制商品的进口。
（十）进口和出口的国家垄断
进口和出口的国家垄断是指由国家机构或国家授权的垄断组织专营某些商品的进出口，其他机构和组织不得介入。由于垄断的存在，加上贯彻国家的特定政策，客观上限制了商品的进出口。
一、主要的非关税限制进口措施
（十一）技术性贸易壁垒
技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade,简称TBT）是指一国或地区以维护其基本安全、保障人类和动植物的生命健康、保证产品质量、保护环境等为由而采取的复杂苛刻的技术标准、卫生检疫规定、商品包装及标签规定等旨在限制商品进口的规定。
（十二）社会贸易壁垒
社会贸易壁垒是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口而采取的贸易保护措施。 SA8000标准
二、非关税限制进口措施的特点
（一）非关税限制进口措施比关税措施具有更大的灵活性和针对性。
（二）非关税限制进口措施比关税措施具有更大的隐蔽性和歧视性。
（三）非关税限制进口措施比关税措施更能有效地限制进口。
非关税限制进口措施
进口配额制
自动出口配额制
进口许可证制
外汇管制
歧视性的政府采购
歧视性的国内税费
最低进口限价制
进口押金制
专断的海关估价
进口和出口的国家垄断
技术性贸易壁垒
社会贸易壁垒
第三节 鼓励出口和出口管制措施
出口管制措施
鼓励出口措施
一、鼓励出口措施
（一）出口信贷
出口信贷是一国为了促进本国产品的出口，加强本国商品的竞争能力，由本国银行对本国出口厂商或国外进口厂商提供的贷款。
各国鼓励出口的措施很多，主要包括出口信贷、出口信贷国家担保制、出口补贴、商品倾销、外汇倾销等措施。
卖方信贷和买方信贷
短期信贷、中期信贷和长期信贷
一、鼓励出口措施
出口信贷的特点：
（1）出口信贷的利率较国际金融市场利率低。属于政策性贷款。
（2）出口信贷的贷款与出口商品紧密相联，贷款只能购买贷款提供国的商品。
（3）出口信贷提供的贷款金额只能占合同金额的85％左右，其余需由进口商用现汇支付。
（4）出口信贷通常与出口信贷担保制结合，目的在于避免信贷风险。
一、鼓励出口措施
（二）出口信贷国家担保制
出口信贷国家担保制是指国家为了鼓励出口，对于本国出口厂商或商业银行向国外进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构进行担保，当外国债务人不能付款时，就由该机构按担保的金额给予赔偿。
1.担保的项目和金额
（1）政治风险。（2）经济风险。
2.担保对象
（1）对出口商的担保。（2）对银行的担保。
3.担保期限和费用
（1）担保期限。（短期、中期、长期三种）
（2）费用。（政策性担保，费用低）
一、鼓励出口措施
（三）出口补贴
出口补贴又称出口津贴，是指一国政府在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或向其提供的财政上的优惠。
直接补贴
间接补贴
禁止性补贴。又称为红灯补贴。
可诉补贴。又称为黄灯补贴。
不可起诉的补贴。又称绿灯补贴。
世界贸易组织《补贴与反补贴协议》中对补贴的分类。
一、鼓励出口措施
（四）商品倾销
商品倾销是指出口商以低于国内市场的价格、甚至低于商品生产成本的价格，在国外市场上大量抛售商品的行为。
偶然性倾销
间歇性或称掠夺性倾销
长期性倾销
隐蔽性倾销
一、鼓励出口措施
（五）外汇倾销
外汇倾销是一国利用本币对外贬值的方法向国外倾销商品的一种措施，是一种典型的政府鼓励出口行为。
（六）促进出口的其他措施
1.积极参加全球性或区域性的经济贸易组织，改善贸易环境。
2.建立专门组织，促进出口。如中国的国际贸易促进委员会。
3.建立出口商务情报网络，搜集并向出口厂商提供情报。
4.组织贸易中心和贸易展览会，组织贸易代表团和接待来访。
5.扶植和奖励出口企业，允许出口商自由支配一定比例的外汇。
6.建立经济特区。
二、出口管制措施
出口管制是指国家通过法令和行政措施对某些商品，特别是战略物资和先进技术的出口所实行的管理与控制措施。
（一）出口管制的商品
1.战略物资、尖端技术及其有关的先进技术资料。
2.国内生产所需的原材料、半制成品或供应不足的商品。
3.在进口国的压力下，实行“自动”限制出口的商品。
4.文物、艺术品、黄金、白金等特殊商品。
5.出于某种政治、军事、或外交上的目的，对某些特殊商品进行出口管制。
（二）出口管制的形式
1.单方面出口管制
2.多边出口管制
思考题：
一、单选题：
1.按国内价格与进口价格之间的差额征收的关税是（ ）
A特惠税 B反倾销税 C反补贴税 D差价税
2.以倾销方式在国外市场抛售国内市场“剩余货物”的做法属（ ）
A偶然性倾销 B间歇性倾销 C长期性倾销D掠夺性倾销 　　
3.在外汇管制下，出口商将其外汇收入售与外汇管制机构所适用的汇率是（ ）
A官定汇率 B市场汇率 C差别汇率 D浮动汇率
4.甲国规定2012年从乙国进口打火机数量不得超过100万只，这种贸易限制措施属于（ ）
A“自动”出口配额 B关税配额 C国别配额D全球配额 　　
5.卖方信贷是（ ）
A进口方银行向本国进口厂商提供的贷款
B进口方银行向外国出口厂商提供的贷款
C出口方银行向外国进口厂商提供的贷款
D出口方银行向本国出口厂商提供的贷款
思考题：
二、多选题
1.征收进口附加税的目的主要有（ ）
A增加财政收入 B维持进出口平衡 C应付国际收支危机
D防止外国商品低价倾销 E对他国实行歧视或报复
2.一般来说，对进口商品课征关税会导致进口国（ ） 　　
A出口数量增加 B该商品的进口数量下降
C该商品的国内价格上涨 D国内对该商品的消费量增加
E国内对该商品的生产量减少
3.下列各种贸易限制措施中，属于非关税壁垒措施的是（ ）
A进口押金制 B差价税C进口许可证制D国内税E外汇管制
4.与关税措施相比，非关税限制进口措施的特点是（ ）
A 更大的隐蔽性 B 更大的灵活性 B 更强的针对性
D 更具有公开性 E 更小的灵活性
5.《补贴与反补贴协议》中将补贴分为（ ）
A 禁止性补贴 B 可诉补贴 C 不可起诉的补贴 D 绿色补贴 E 发展中国家特殊补贴
思考题：
三、案例讨论
案例一：反倾销与反补贴调查
2002年到2012年的十年间，我国企业共遭遇来自世界各国的反倾销调查案件621起，反补贴调查案件61起，多家中国企业产品在进入国外时被征收高额反倾销税和反补贴税。另一方面，中国在1997年发起了第一起针对国外企业的反倾销调查，此后至2012年，中国共对外发起了反倾销调查203起，反补贴调查6起，中国对许多国外企业产品进入中国时也征收反倾销税反补贴税。请就以下问题展开讨论。
1.什么是反倾销税？什么是反补贴税？
2.征收反倾销税和反补贴税的条件是什么？
3.你怎么看待目前各国发起的反倾销调查和反补贴调查？
思考题：
三、案例讨论
案例二：福清水产公司打破技术性贸易壁垒恢复对韩出口
2012年，韩国官方通报福清市贸旺水产发展有限公司一批生虾产品检出违禁药物，并依据中韩水产协议暂停了该公司对韩出口资格。得知该企业被韩方通报后，福建检验检疫局第一时间介入，帮贸旺公司查找原因，排除了企业产品质量问题，找出韩方通报的疑点，形成自查报告，并迅速对公司出口情况展开调查。此外，还积极帮助企业强化批次溯源，积极采取预防措施，提升企业自检自控水平，完善企业卫生质量体系;帮扶企业加强原料管控，推行“公司+基地+标准化”生产管理模式，积极推动虾养殖基地本土化进程。韩国农林水产食品部2013年3月6日决定恢复贸旺公司对韩出口。
请就以下问题展开讨论：
1.什么是技术性贸易壁垒？
2.遇到技术性贸易壁垒时，企业应如何应对？

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