资源简介

第二框 收入分配与社会公平
【学习目标】
知识目标: 通过教学使学生掌握效率的含义、公平的含义；效率与公平的辩证关系、如何处理好效率与公平的关系。
能力目标: 培养学生辨证的认识和对待生活中面临的各种矛盾，如公平、效率的矛盾，使学生学会运用矛盾分析法分析问题，提高综合分析问题的能力。
情感、态度和价值观: 通过学习使学生自觉树立效率和公平意识，培养公平精神。
【重难点指引】
重点：效率与公平的含义；如何实现收入分配公平；正确处理效率与公平的辩证关系
难点：如何实现收入分配公平；效率与公平之间的矛盾性；在收入分配中如何正确处理效率与公平的关系。
一、课前预习
1.收入分配的公平，主要表现为收入分配的 ( http: / / www.21cnjy.com )相对平等，要求 ，要求 。收入分配公平与平均主义有着根本的区别。公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于 ，实现 、
。
2.保证 占合理比重、 占合理比重是实现社会公平的重要举措。
3.在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面， ；
另一方面， 。效率和公平分别强调不同方面，二者又存在矛盾。
4.处理好效率与公平的关系，既要 ，又要 ；既要 ，又要 ；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
课前预习答案
1．社会成员之间的收入差距不能过于悬殊 保证人们的基本生活需要 协调人们之间的经济利益关系 经济发展、社会和谐
2．居民收入在国民收入分配中 劳动报酬在初次分配中
3．效率是公平的物质前提 公平是提高经济效率的保证
4．反对平均主义 防止收入差距悬殊 落实分配政策 提倡奉献精神
二、易错易混知识点
1．公平与平均没有根本区别。
公平是指利益和权利分配的合理化，它包括“机 ( http: / / www.21cnjy.com )会均等、规则平等、差距适度、共同富裕”等内容。收入分配的平等，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。它承认适度的差距，能调动劳动者的积极性。平均主义则抹杀一切劳动差别和分配差距，要求绝对平均，实际违背了公平原则，挫伤劳动者的积极性，所以，公平与平均是根本对立的。
2．初次分配与再分配的关系
(1)初次分配是指在生产活 ( http: / / www.21cnjy.com )动中，企业作为分配主体，将国民生产总值在国家、企业、个人之间进行分配。在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，生产要素价格由市场供求决定，政府通过法律法规和税收进行调节和规范，不直接干预。
(2)再分配是指在初次分配结果的基础上 ( http: / / www.21cnjy.com )，政府对收入要素进行再次调节的过程。主要通过税收、提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行，重点调节地区之间、城乡之间、部门之间、不同群体之间、在职与退休人员之间的收入关系，防止收入差距过大，保障低收入者基本生活。
(3)在自由竞争、优胜劣汰、价格机 ( http: / / www.21cnjy.com )制、利益驱动机制下，初次分配收入存在一定差距是不可避免的，也有助于提高效率，但如果分配中存在的问题过多，再分配很难纠正过来。因此，在初次分配中处理好效率和公平的关系十分重要。
(4)再分配具有社会公平功能，党的 ( http: / / www.21cnjy.com )十七大报告强调再分配更加注重公平，就是要加大税收等经济杠杆对收入分配的调节力度，促进社会公平。当然，再分配也要注意促进效率。如果把再分配调节力度搞得过大，出现奖懒罚勤效应，就会既损害初次分配的公平性，从而也会损害效率，反过来影响再分配的调节能力和社会公平的功能。
只有初次分配和再分配都促进效率与公平，才能促进国民收入合理分配，最终既有利于生产力发展，又有利于促进社会和谐。
三、典型题例剖析
1、(2015·山东文综·T25)国务院决定 ( http: / / www.21cnjy.com ),2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元。下列选项中,对国务院的这一决定理解正确的是　(　　)
A.提高医疗补助标准,优化城乡居民的消费结构
B.健全初次分配机制,协调国家与个人的利益关系
C.加大再分配力度,提高城乡居民基本医疗保障水平
D.增加货币供应量,提高城乡居民基本医疗保险筹资水平
【解析】选C。
选项 具体分析 结论
A 上述举措对优化城乡居民消费结构无关 排除
B 材料涉及的是再分配,不是初次分配 排除
C 国务院提高城乡居民的基本医疗保险财政补助标准,属于通过再分配,提高城乡居民基本医疗保障水平 入选
D 国务院上述举措不会增加货币供应量 排除
2．某村一个种植大户和一个耕种自有承包地的普通农户在2014年种植作物的品种和投入产出情况如下表所示。回答4、5题。
作物品种 种植大户 普通农户
种植面积(亩) 投入(元) 产出(元) 种植面积(亩) 投入(元) 产出(元)
土豆 50 45 000 120 000
玉米 100 20 000 98 000 10 3 000 10 000
白菜 30 9 000 90 000
小麦 15 5 500 14 000
合计 180 74 000 308 000 25 8 500 24 000
4.(2015·海南单科·T4)从表中可以看出　(　　)
①种植白菜的投入产出比高于种植土豆
②种植玉米的投入产出比低于种植小麦
③投入产出比最小的是种植小麦
④普通农户种植玉米的投入产出比高于种植大户
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选B。根据公式计算 ( http: / / www.21cnjy.com )表格中的相关数据计算投入产出比。种植白菜的投入产出比为:90 000/9 000×100%=1 000%;种植土豆的投入产出比为:120 000/
45 000×100%≈266.67%,①正确。种植大户种植玉米的投入产出比为:98 000/
20 000×100%= ( http: / / www.21cnjy.com )490%;普通农户种植玉米的投入产出比为:10 000/3 000×100%≈333.3%,种植小麦的投入产出比为:14 000/5 500×100%≈254.55%,种植玉米的投入产出比高于种植小麦,②说法错误。普通农户种植玉米的投入产出比低于种植大户,④说法错误。投入产出比最小的是种植小麦,③说法正确。故选B。
3．(2015·广东文综·T25)基尼 ( http: / / www.21cnjy.com )系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标,该系数介于0～1之间,值越小,表明收入分配越平均;反之,表明收入差距越大。国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。2010～2014年,中国收入再分配后的基尼系数分别为0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。对比下图,不考虑各国发展阶段和发展水平的差异,可以推断出　(　　)
( http: / / www.21cnjy.com )
①近年来,中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家
②法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显
③中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能
④发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
【解析】选B。通过图示对比可知,法国收 ( http: / / www.21cnjy.com )入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显,②正确;中国收入再分配后的基尼系数较大,所以,中国应继续加大税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能,③正确;①说法错误;④说法错误,发达国家也是依赖以政府为主导的收入分配机制实现社会公平。
4．(2014·广东文综·T26) ( http: / / www.21cnjy.com )国家统计局数据显示,2013年平均工资保持较快增长,但工资水平的地区差距、行业差距、岗位差距仍然较大。针对这一问题,可采取的合理措施有　(　　)
①提高劳动报酬在再分配中的比重
②创新扶贫方式,推进特殊困难地区的发展
③禁止非法垄断及非法竞争行为
④逐步实现城乡基本公共服务平均化
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选C。
题肢 具体分析 结论
① 劳动报酬属于初次分配的范畴,①说法错误 排除
② 收入存在地区差距,②符合题意 入选
③ 收入存在行业差距,③符合题意 入选
④ ④“平均化”说法错误 排除
5. (2014·大纲版全国卷·T26) ( http: / / www.21cnjy.com )党的十八大报告指出:“必须深化收入分配制度改革……提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。”下列措施中有助于“提高劳动报酬在初次分配中的比重”的是　(　　)
A.加大财政转移支付力度
B.调高国有企业利润上缴比例
C.提高最低生活保障标准
D.建立健全工资正常增长机制
【解析】选D。
选项 具体分析 结论
A 加大财政转移支付力度属于再分配措施 排除
B 调高国企利润上缴比例,企业自留就会减少,不利于劳动报酬占比的提高 排除
C 提高最低生活保障标准属于再分配措施 排除
D 建立健全工资正常增长机制,有助于提高劳动报酬在初次分配中的比重 入选
四、课后自测
1．对收入分配公平，理解正确的是(　　)
A．收入分配绝对平等，保证人们的基本生活
B．收入差距不能过于悬殊，收入分配相对平等
C．实行平均分配，取消一切收入差别
D．实行按劳分配，合理拉开收入差距
答案：B。解析：收入分配公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。收入分配公平与平均主义有着根本的区别，A、C项观点错误，D项不合题意，应选B。
2．再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措，再分配更加注重公平就是要(　　)
A．真正按劳动数量来决定劳动报酬
B．重视国民收入的合理分配
C．既合理拉开收入差距，又防止两极分化
D．重视防止收入悬殊出现
答案：C。解析：效率与公平，既对立又统一，不能割裂开来，A、B、D没有全面正确理解效率与公平的关系，都只是强调某一个方面。
3．对效率的理解，下列说法正确的是(　　)
①投入越少，就意味着效率越高
②产出越多，就意味着效率越高
③资源的有效利用程度越高，就意味着效率越高
④效率提高就是资源的节约和社会财富的增加
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
答案：B。解析：效率是指经济活动中投入和产出的比率，它表示资源有效利用的程度。效率的提高就是资源的节约和社会财富的增加。①②均未能全面理解效率的概念，故舍去。③④全面反映了效率提高的两个方面，故正确。
4．公平与效率的关系已经引起全社会的高度关注。以下说法正确的是(　　)
①公平为效率提供持久动力
②效率为公平奠定必要基础
③公平是追求效率的社会条件
④效率是实现公平的物质前提
A．① B．①②
C．①②③ D．①②③④
答案：D。解析：本题考查效率与公平的关系，意在考查考生对基础知识的识记能力。根据所学知识可知，①②③④都正确表述了效率与公平的关系，选D。
5．国家既鼓励一部分人先富起来，又花巨资保障低收入者的生活。这(　　)
①说明国家在分配上注重了把提高效率和促进公平结合起来
②体现了社会主义的本质和社会主义制度的优越性
③违背了效率优先的原则，会导致平均主义
④说明效率和公平是可以统一的
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
答案：B。解析：促进社会公平不等于实行平均主义，③说法错误。
图2

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