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5.3 基本经济制度
第五课 我国的政治和经济制度
核心素养目标
政治认同: 了解中国特色社会主义制度的优越性，自觉坚持和维护基本经济制度，坚定中国特色社会主义理论自信、制度自信。
道德修养: 能够把基本经济制度的知识运用到日常生活中，理解、分析相关的经济现象，解决相关的经济问题。
责任意识: 知道我国基本经济制度的内容，了解公有制经济、非公有制经济的组成及地位、作用，了解按劳分配、按生产要素分配和社会保障分配的具体内容，知道市场在资源配置中的作用。
教学重点:理解掌握“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展”的基本经济制度。
教学难点:理解社会主义市场经济体制的特点和优势。
新课导入
“2023年中国经济成绩单”
思考：我国经济为什么会有如此成就？
1.现阶段，我国主要存在哪些经济成分？
2.为什么要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展？3.按劳分配的基本内容和要求、多种分配并存的含义？
4.市场经济体制含义？
5.社会主义市场经济体制优越性？
自学指导：请大家仔细阅读课本P74-77，完成下面的目标思考题，要求大字慢看，小字快读，并且用铅笔圈点勾画重难点知识，时间5分钟。
自主学习
01、公有制为主体、多种所有制经济共同发展
1.制定依据
坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展
由什么决定
基本国情：我国正处于社会主义初级阶段
我国是社会主义国家（国家性质）
公有制为主体（国有经济、集体经济、混合所有制当中的国有和集体成分）
我国正处于社会主义初级阶段
多种所有制经济共同发展
2.公有制经济包括哪些？
公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
生产资料
生产资料，是劳动者进行生产时所需要使用的资源或工具。一般可包括土地、厂房、机器设备、工具、原料等。它是任何社会进行物质生产所必备的物质条件。
生产资料所有制
通常指对生产资料的占有形式，即生产资料所有制，生产资料归谁所有的制度。一般有生产资料公有制（国家、人民共有）和生产资料私有制（归个人所有）两种主要形式。生产资料归谁所有，由谁支配，不仅决定直接生产过程中人与人的关系，而且决定着分配关系、交换关系和消费关系。
（1) 国有经济
①含义: 生产资料属于全体人民共同所有。(以国家所有的形式存在)
②地位: 国有经济是国民经济的主导力量。
国有经济服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，包括矿藏、河流、国有森林、荒地、草原和其他陆海自然资源，还包括全民所有的工厂、农场、商店、铁路、邮电和银行等。国有经济控制关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。
国家安全：国防、航空、航天、军工、造币工业等
提供公共服务：道路交通、通讯、邮电、大江大河的治理、重点防护林工程、重点公益事业等
重大基础设施和重要矿产资源行业：煤气、电力电网、电信、煤炭等
支柱产业和高新技术产业：机械、电子、汽车、石油化工、建筑等
国有经济是国民经济的主导力量
北斗导航
5G技术
国产航母山东舰
国产大飞机C919
世界最大射电望远镜
“墨子号”量子通信卫星
国有经济关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域
国有经济关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域
涉及国家安全的行业（国防工业、造币工业、航空航天工业等）
提供重要公共产品的行业（大江大河的治理、重点防护林工程、重点公益事业等）
支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业（机械、电子、汽车、石油化工、建筑等）
重大基础设施和重要矿产资源行业（煤气、电力电网、电信、煤炭等）
国有经济是国民经济的主导力量!
如何理解国有经济的主导作用？
控制力
控制国民经济发展方向
控制经济运行的整体态势
控制重要稀缺资源的能力上
（重要行业和关键领域）
支配地位
体现
主导作用
国有经济不是越多越好，国有经济的主导作用不体现在量上，而在质上！
（2) 集体经济
你知道“中华第一村”吗？
华西村建于1961年，位于江苏省江阴市华士镇。
改革开放后，该村以集体经济为主，发展合资、合作联营、股份、私营等多元化、混合型经济，加快了经济发展速度。2010年全村收入超500亿元，每户村民的存款600万元--2000万元。在华西村，村民自家住宅均为300到600平方米的别墅，有1000万到1亿的资产。
集体控股、个人入股、集体经济推进共同富裕！
航民集团
西塘宾馆
南街村方便面厂
华西集团
《宪法》第八条　
农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。
城镇中的手工业、工业、建筑业、运输业、商业、服务业等行业的各种形式的合作经济，都是社会主义劳动群众集体所有制经济。
含义：生产资料属于一部分劳动者共同所有
注意：集体经济普遍存在于农村，表现形式为“村办XXX加工厂”以及：村办企业、镇办企业、乡办企业、等）
发展乡镇企业，集体经济，使村民走上了共同富裕之路
国有经济与集体经济的比较
共 同 点 公有化程度不同 在国民经济中的地位不同
国有经济
集体经济
1.都属于公有制经济
2.实现的形式多样
生产资料归全体人民共同所有
生产资料归部分劳动者所有
是国民经济主导力量，占支配地位
是公有制经济的重要组成部分
（3) “混合所有制经济”
混合所有制经济：是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。在混合所有制经济中，国家、集体出资的部分属于公有制经济。 混合所有制经济中的个体、私营等经济成分属于非公有制经济。
北京现代汽车有限公司成立于2002年10月18日，由北京汽车投资有限公司和韩国现代共同出资设立，注册资本20.36亿美元，中韩双方各占50%，合资期限为30年。
即：混﹦公+非公
注意：混合所有制经济中的国有、集体成分才属于公有制经济。
混合所有制经济中的个体、私营等经济成分属于非公有制经济。
3.非公有制经济成分包括哪些？
港澳台投资经济：香港、澳门、台湾地区投资者依照中国有关涉外经济的法律、法规，以合资、合作或独资的形式在大陆举办企业而形成的经济类型。
个人或家庭占有生产资料，自己劳动为主，规模小。
私营经济：生产资料属于私人所有，以雇佣劳动为基础，规模比个体经济大。
外商投资经济：是指国外投资者根据中国有关涉外经济的法律、法规，以合资、合作或独资的形式在大陆境内开办企业而形成的经济类型。
（1)个体经济
个体经济：是由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的所有制形式。它是以劳动者自己劳动为基础，劳动成果直接归劳动者所有和支配。
（2)私营经济
私营经济是指企业资产属于私人所有、存在雇佣关系的一种所有制形式。
华为，我国著名私营企业。是全球领先的信息与通信技术解决方案供应商。
181032人
员工总数
3898件
申请专利总数位居全球榜首
6036亿元
销售收入
1100亿元
纳税金额
非公有制经济在国民经济发展中发挥重要作用
支撑经济增长
增加税收
扩大就业
促进大众创业和万众创新
思考：结合以上材料，分析华为此类非公有制经济发展的重要意义？
（3)外资经济：
外国投资者和港澳台投资者根据我国法律、法规在我国大陆设立的独资企业以及中外合资、中外合作经营企业中的外商投资部分。
知识拓展： 个体经济与私营经济的异同点
含义 特点 相同点
个体经济
私营经济
以劳动者自己劳动为基础；规模小，投资少、经营灵活
以雇佣劳动为基础；规模较大，有较先进的设备，劳动生产率较高。
生产资料均归个人私有；二者是社会主义初级阶段的重要的非公有制经济
由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营。
以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的。
根本区别：是否以雇佣劳动为基础。
笔记:公有制与非公有制经济的地位、意义、国家态度
①地位：在我国，公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
②意义：坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，促进了生产力的发展、综合国力的增强和人民生活水平的提高，为人民当家作主奠定了坚实的物质基础。
③国家态度：必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
02、按劳分配为主体、多种分配方式并存
1. 我国分配制度
如果把发展成果比作一个“蛋糕”，那么，怎么分蛋糕呢？
内容：
原因：
按劳分配为主体,多种分配方式并存
生产资料所有制
分配制度
公有制为主体
按劳分配为主体
多种所有制共同发展
多种分配方式并存
社会主义初级阶段
决定
决定
生产资料所有制决定分配方式
2、按劳分配的基本内容和要求？
以劳动者所提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得。
标准：
有劳动能力的社会成员必须参加劳动
前提：
保护劳动所得，增加劳动者劳动报酬。
政策：
按劳分配是由生产资料公有制决定的。
依据：
注意：依据：按劳分配是由生产资料公有制决定的。
范围：按劳分配实行范围的是公有制经济。
补充：按劳分配只存在于公有制经济中，国有企业、集体企业、国家机关、公有制企事业单位等，其职工的工资、奖金、津贴都属于按劳分配。农民承包土地所得的收入。事业单位的绩效工资等。都属于按劳分配范畴。
3.多种分配方式：
在我国，还存在多种分配方式。例如：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配，由市场评价贡献，按贡献决定报酬。
在一定条件下，人们还可以取得社会保障收入，获得社会公益事业的帮助。
类别 对应形式 适用范围
按劳分配 公有制经济中劳动者获得工资、奖金和津贴收入；农村集体经济中的土地承包所得。 公有制经济
生产 要素参与分配 劳动要素 在个体、私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入 按生产要素分配既存在于公有制经济里，也存在于非公有制经济里
资本要素 储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润
土地要素 土地、房屋的租金和转让金
知识要素 智力成果，如出版著作、绘画等获得的收入
技术要素 技术入股、专利使用、技术转让的收入
管理要素 企业管理人员凭借管理才能和贡献参与分配的方式
数据要素 通过信息技术的收集、筛选、加工、处理的“大数据”
多种分配方式并存
历史大视野
人民公社的特点
大：
公：
所谓大，就是将原来一二百户的大合作社合并成四五千户以至一二万户的人民公社。
所谓公，就是一切财产上交公社公统一核算，统一分配，实行部分的供给制社员与社员之间严重的平均主义。
在人民公社化运动中,全国农村普遍建立了供给制和工资制相结合的分配制度它具有不稳定,不统一,低水平和追求绝对平均等特征。大公社绝对平均分配的尝试从根本上颠覆了社会秩序与动力机制,是当代中国社会的一次倒退,直接促成了人民公社化运动的失败并是20世纪50年代末60年代初饥荒的制度因素之一.
公有制主体、多种所有制经济共同发展的意义及政策态度
意 义
促进了生产力的发展、综合国力的增强和人民生活水平的提高，为人民当家作主奠定了坚实的物质基础。
政策
态度
必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
他们的收入来源属于那种分配方式？
5G研发人员
广西横县茶园采茶工人
民营经济管理人员
江苏专利研究申请人员
按生产要素分配
技术
管理
知识
劳动
下列人员获得收入是按哪种分配？
家政服务人员日均工资 100
按劳动要素分配
某股民炒股月入 10000
按资本要素分配
国家科学技术奖励大会每年奖励国家最高科学技术奖获奖者 500万
按技术要素分配
阿里巴巴CEO马云月入100亿
按管理、资本要素分配
按生产要素分配
03、社会主义市场经济体制
探究与分享：
材料：最近猪肉价格明显上涨，一些老百姓觉得“菜篮子”沉了。据商务部监测，猪肉平均批发价格为每公斤29.58元，同比上涨47.8%。
想一想：猪肉价格上涨受什么影响？
价格上涨
生产扩大
供过于求
卖者竞争
价格下跌
生产缩小
供不应求
买者竞争
资源流入
资源流出
在市场经济中，生产什么、如何生产、生产多少、市场主要通过价格、供求、竞争等机制来调节生产。
①.及时、准确、灵活地反映市场信息，配置资源；
②.有效促进科技、管理进步。
1.市场经济体制的含义、调节方式、特点？
人的需要无限
资源有限
矛盾
解决
合理配置资源
(1)、含义
市场经济体制是市场在资源配置中起决定性作用的经济体制。
（2）调节方式：
价格、供求、竞争等机制来调节
（3）特点：
“看不见的手”（无形）、在资源配置中起决定性作用
市场就是“看不见的手”
“看得见的手”
政府多措并举全面做好粮食保供稳价工作。针对国际粮价波动给国内粮价带来的影响，政府着力稳定播种面积和产量，同时，加大小麦、玉米、大豆保供稳价工作力度，挖掘国内潜力，大力实施主粮产能提升工程，加强储备调节，保持供需平衡，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
国家宏观调控
利用经济手段降低租赁住房税费负担，帮助新市民、青年人等缓解住房困难。
利用法律手段强化反垄断和防止资本无序扩张，维护公平竞争市场环境。
利用行政手段限制购房，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”。
思考：那我国商品价格到底是政府说了算，还是市场说了算？
资源合理配置
市场是有效的资源
配置方式（决定）
+
无形手
有形手
国家宏观调控（弥补）
2. 我国的社会主义市场经济体制有何优越性？
①我国社会主义市场经济体制把社会主义制度和市场经济有机结合起来（有机结合）
②充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（市场）
③更好发挥政府作用，进行科学宏观调控，激发各类市场主体的活力，为人民对美好生活的需求提供保障。（政府）
基本
经济
制度
公有制为主体、多种所有制经济共同发展
按劳分配为主体、
多种分配方式并存
社会主义市场经济体制
2.公有制经济的内容
1.按劳分配（依据、基本内容和要求）
2.生产要素参与收入分配
3.社会保障收入
1.市场经济体制
2.社会主义市场经济体制的优越性
1.依据
3.非公有制经济的内容
4.地位、作用、国家政策
课堂小结
社
会
主
义基本经济制度
公有制为主体、多种所有制经济共同发展
按劳分配为主体、多种分配方式并存
现阶段我国的主要经济成分
公有制经济和非公有制经济的地位、作用、国家态度
按劳分配的基本内容和要求
多种分配方式的内容和要求
市场经济体制的含义和手段
社会主义市场经济体制的优越性
社会主义市场经济体制
课堂小结
链接中考
1．（2023·黑龙江齐齐哈尔·中考真题）国家继续推进国有企业优化重组和央企股份制度改革，推动国有资本做强做优做大。因为国有经济是国民经济的（ ）
A．政治基础 B．制度前提 C．分配方式 D．主导力量
2．（2023·辽宁锦州·中考真题）2022年以来，党和国家对部分中小微企业、个体工商户等实施阶段性贷款延期还本付息，对普惠小微贷款阶段性减息。这表明（ ）
A．我国毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
B．社会主义计划经济体制是我国的一项社会主义基本经济制度
C．在我国，非公有制经济是国民经济的主导力量
D．只有非公有制经济是我国经济社会发展的重要基础
D
A
3．（2023·江苏苏州·中考真题）2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》，进一步明确了个体工商户的法律地位，并提出帮扶的各种具体措施。这样做的依据是（ ）
A．个体经济在国民经济中起主导作用 B．个体经济在我国经济发展中贡献最大
C．国家毫不动摇地巩固和发展公有制经济
D．个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分
4．（2023·浙江金华·中考真题）民营经济是浙江发展的“金名片”，我省先后出台30多项措施助其发展。2022年民营经济增加值占全省GDP的67%，入选中国民营企业500强的数量连续24年居全国首位，这表明（ ）
A．民营经济是国民经济的主导力量B．民营经济的生产资料属于全体人民共同所有
C．市场在资源配置中起决定性作用D．政府鼓励、支持、引导非公有制经济的发展
D
D
5．（2023·浙江嘉兴·中考真题）缪家村村委会积极服务民生、解决群众急难愁盼问题，创新“六金”（即薪金+租金+股金+保障金+养老金+经营性收入）富民模式，为农民增收增添活力。由此可见，该村致力于（）
①发挥基层群众自治制度的作用②坚持多种分配方式并存
③扩大人民当家作主的政治权利④实行民族区域自治制度
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．（2023·湖南衡阳·中考真题）李琪的爸爸在中国石油总公司上班，每个月工资收入8000元左右。李琪爸爸的收入是按_________分配方式取的。（ ）
A．社会保障收入 B．按劳分配
C．按生产要素分配 D．社会公益事业的帮助
A
B
7．（2023·山东菏泽·中考真题）政府工作报告指出：依法保护民营企业产权和企业家权益，完善相关政策，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。不考虑其它因素，对于民营经济健康发展，下列推导正确的是（ ）
①增强企业自主创新能力——促进民营企业提质升级——巩固民营经济主体地位
②进行科学宏观调控——发挥价格、供求等机制作用——优化民营经济资源配置
③落实“两个毫不动摇”——优化民营企业发展环境——促进民营经济发展壮大
④完善收入分配制度——多种生产要素按贡献参与分配——激发民营经济活力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8.（2023·江苏宿迁·中考真题）2023年3月以来，“进淄赶烤”打开了流量的新世界。淄博烧烤带火“周边”，各路品牌“趁热”搭车。当地政府还积极推出烧烤专线高铁，淄博烧烤火爆出圈是因为（）
①国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展 ②符合灵活就业需求，能够缓解就业压力
③能发挥政府在资源配置中的决定性作用 ④当地政府加强宏观调控，激发市场活力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
B
9．（2023·安徽·中考真题）改革有“温度”社会有活力。北京、上海、兰州等城市深化改革，出台政策，不再全面禁止路边摊。北京等地解禁路边摊（ ）
①能活跃经济，促进居民收入的增长
②将会推动社会主义市场经济体制的建立
③有利于满足人民对美好生活的需求
④能发挥企业在资源配置中的决定性作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B

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