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第二单元
人民当家作主
人民民主专政的社会主义国家
（第四课）
我国的根本政治制度:
人民代表大会制度
（第五课）
（国体）
（政体）
制度保证
我国的基本政治制度（第六课）
民族区域自治制度
中国共产党领导
的多党合作和政
治协商制度
基层群众自治制度
中国共产党的领导（第一单元）
根本保证
决定
5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关
第五课 我国的根本政治制度
1.掌握人民代表大会的学科术语，阐述人民行使国家权力的方式；
2.明确人民代表大会的性质、地位、主要职权以及与其他国家机关的关系，3.简述人大代表的产生、法律地位、权利和义务；
4.阐明人民、人大代表、人民代表大会、其他国家机关的关系。
学习目标
两会
全国人民政治协商会议
全国人民代表大会
2024年春天的盛会
1.每年三月，在我国首都北京都要召开两个重要的会议，分别是什么会议？
2.今年召开的是全国人大和全国政协的第几届第几次会议呢？
全国人大十四届二次会议
全国政协十四届二次会议
2、人民如何行使国家权力 P45-1、2
1.国家权力属于谁 P45-1
我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。
一、人民行使国家权力的机关
人民
间接行使国家权力
其它国家机关
（一府两院一委 P46）
人大代表
各级人民代表大会（国家权力机关）
国家权力
选举
组成
统一行使
决定
全国和各级地方的一切重大事务
具体行使
产生
受它监督
对它负责
直接行使国家权力
管理国家和管理社会的权力
注意：由谁产生，对谁负责，受谁监督
受它监督
对它负责
我国人民通过民主选举选出人大代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
一、人民行使国家权力的机关
【注意】：我国人民不能直接管理国家事务和行使国家权力，是间接民主。
1.人民间接行使国家权力
2.人大代表直接行使国家权力
3.人大统一行使国家权力
3.全国人民代表大会 P46-1
（1）性质：
我国最高国家权力机关
（3）地位：
在我国国家机关组织体系中居于最高地位
（4）人大与其他国家机关的关系：
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
一、人民行使国家权力的机关
（2）职权：
最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权
注意：
①是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系；
②不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系。
注意：党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要坚持党的领导
知识拓展：我国国家机构的组织体系
行政机关、监察机关、审判机关、检察机关等都由本级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。即本级国家机关由本级人大产生
最高国家权力机关≠国家权力机关≠国家机关
“一府一委两院”：行政机关（政府）
监察机关（监察委员会）
审判机关（法院）
检察机关（检察院）
立法权 修改宪法； 修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。法律的立、改、废 立法机关（唯一）：全国人大及其常委会。 有立法权不一定就是立法机关。
了解：国家立法权：全国人大及其常委会（立法机关）行使。地方立法：（授权立法）
在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会——制定地方性法规
决定权 审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况/国家预算和预算执行情况/报告… 尚未发生/将要执行
如：通过、批准本年度的工作报告（将要执行）
任免权 国家机关干部的选举、任命、罢免的决定 如：十三届全国人大一次会议选举产生新一届国家领导人，习近平全票当选国家主席中央军委主席，栗战书当选全国人大常委会委员长，王岐山当选国家副主席
监督权 监督宪法的实施，监督“一府一委两院”的运行。 正在执行或已经执行完毕
如：听取、审议通过上年度的工作报告
全国人民代表大会——“最高”职权：
温馨提示：四个“权”的区分关键是看内容
（1）关系法律或法规的立、改、废、释的决定则是立法权；
（2）对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；
（3） 听取审议“一府两院”及其工作人员的工作报告则是监督权；强调事中、事后
注意：
（1）不能只看材料中的“决定”
（2）听取、审议上年度的工作报告（已经结束）是监督权
（3）通过、批准本年度的工作报告（将要执行）是决定权
（4）关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权，强调事前
立法权
（广义法律）
法律
法规
国家立法权
行政法规
（管理条例）
全国人大及其常委会
地方性法规
国务院
省、设区的市人大
自治区
经济特区
（唯一）立法机关
（包含规章）
（行政部门规章——国务院及其各部委）
监察法规
监察委员会
报全国人民代表大会常务委员会备案
知识拓展:全面理解立法权
十四届全国人大二次会议的议程是：
审议政府工作报告；
审查2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、2024年国民经济和社会发展计划草案；
审查2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告、2024年中央和地方预算草案；
审议审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》的议案
审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；
审议最高人民法院工作报告；
审议最高人民检察院工作报告；
最高监督权
最高监督权和最高决定权
最高监督权和最高决定权
最高立法权
最高监督权
最高监督权
最高监督权
补充：一次会议：选举和决定任命国家机构组成人员等。
最高任免权
易错提醒
4、只有全国人大行使的职权前可以加“最高”。
5、在我国拥有立法权的国家机关很多（教材98页）
1、.我国的立法机关只指全国人大及其常委会全国人大及其常委会行使立法权，是唯一立法机关，行使国家立法权。
2、有立法权不一定就是立法机关。省、直辖市、设区市的人大及其常委会是授权立法，有立法权，只能制定地方性法规，不是立法机关。
3、县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。
全国人民代表大会
作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
每届任期五年，会议每年举行一次。
【思考】全国人大一年召开一次，2024年的会期只有8天。那全国人大闭会期间，其职权由谁来行使？
（5）组成：
（6）任期：
（7）常设机构：
全国人民代表大会常务委员会（P47）
①性质：
②产生：
③职权：
④职能部门：
是全国人大常设机关，是最高国家权力机关的组成部分；
由全国人大选举产生；
对全国人大负责并报告工作。行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及授予的其他职权；
全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。
全国人民代表大会
为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。
教育科学文化卫生委员会
财政经济委员会
民族委员会
宪法和法律委员会
外事委员会
华侨委员会
（8）各专门委员会
1.人民代表大会行使立法权，所以是我国的立法机关。（ ）
3.人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位（ ）
2.全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。（ ）
4.人大和其他国家机关是互相监督的关系。（ ）
×
×
×
×
【解析】只有全国人大及其常委会才能称为立法机关。
【解析】全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
【解析】人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
【解析】全国人大是我国最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
课堂练习
在十四届全国人大二次会议上，来自全国各地的人大代表审议并表决通过了“一府两院”工作报告、表决通过了新修订的国务院组织法等12项报告决定。截止时间3月8日12时，大会共收到代表提出的议案473件。除此之外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。
在全国人大会议上，“一府两院”的工作报告是由他们审议表决的
议学思考：
人大代表“为什么要”又“为什么能”做这些工作？
探究活动：
全班同学都是人民的身份，现在分为六组，分组讨论选举一个代表，代表组内发言。
思考：这种选举方式是什么？还有没有别的？
直接选举
由于我国地域辽阔，人口众多，所以由人民选出代表之后，由人大代表代替人民发表意见----
我国是代议制民主，
人民并不是直接行使国家权力。
间接选举
二、肩负人民重托的人大代表
1.产生
选民
人大代表
直接
选举
选民代表
人大代表
间接
选举
选民
我国各级人大的代表,由民主选举产生。(P48-1专家点评)
全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。
地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
2.地位
县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生
全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生
二、肩负人民重托的人大代表
（≠工作人员）
3.任期：
任期5年
人大代表的职权
4.
在十四届全国人大二次会议上，来自全国各地的人大代表审议并表决通过了“一府两院”工作报告、表决通过了新修订的国务院组织法等12项报告决定。截止时间3月8日12时，大会共收到代表提出的议案473件。除此之外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。
审议权
表决权
提案权
审议权：
审议各项议案的权利。
提案权：
人大代表依照法定的程序，向人民代表大会提出议案的权利。
质询权：
对政府等机关的工作提出质问和要求答复的权利。
表决权：
对列入大会审议的各项议案或候选人表示赞成、反对、弃权的一种决定的权利。
质询权
二、肩负人民重托的人大代表
①要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
4.人大代表的义务（P49）
二、肩负人民重托的人大代表
▲1.人大代表为什么做某事？
①国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
②人大代表法律地位(人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者，由人民民主选举产生）
③人大代表具有……权利，做某事是其行使权利的体现。(权利：审议权、表决权、提案权、质询权，具体根据材料选取)
④人大代表履行……义务，做某事是其履行职责的需要。
(遵守宪法和法律，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求；遵守宪法和法律，努力为人民服务，对人民负责，并自觉接受人民的监督)
⑤与人民的关系（人大代表由人民民主选举产生，为人民服务，对人民负责，并接受人民监督）
归纳总结：
（国家性质+地位+权利+义务+与人民关系）
归纳总结：
①人大代表依法行使……权利。(根据材料选取审议权、表决权、提案权、质询权)
②人大代表要自觉履行义务，做到……。(协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求；努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督)
③人大代表要不断提高自身素质（科学文化水平和思想道德素质），提高履职的能力和水平。
▲2、人大代表应怎样做某事
（权利+义务+素质）
人民行使国家权力的机关
全国人民代表大会
人民代表大会:国家权力机关
产生：民主选举
职权：审议权、表决权、提案权、质询权
义务：密切联系群众，听取意见和要求，为人民利益代言
性质：最高国家权力机关
地位：最高地位
职权：最高立法权、决定权、任免权、监督权
常设机关：全国人大常务委员会
人大代表
课堂小结
课堂练习
1．每年3月份,全国人民代表大会都要在北京召开一次全体会议。下列有关全国人大的表述不正确的是(　　)
A．我国的国家权力机关是全国人民代表大会
B．全国人大常委会是全国人大的组成部分
C．全国人大有监督其他中央国家机关的权力
D．全国人大在我国的国家机构中居于最高地位
【详解】本题属于逆向选择题。
A：我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，A错误，但符合题意。
A
2．我国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”下列人民行使国家权力的过程正确的是(　　)
①人民通过民主选举选出各级人大代表
②各级人大对人民负责,代表人民统一行使国家权力
③人民具体行使管理国家和社会的权力
④人大代表组成各级国家权力机关
A．①→②→③ B．①→②→④
C．②→③→④ D．①→④→②
【详解】①：在我国，各级人大代表是由人民通过民主选举产生，①排第一位。
④：由人民通过民主选举选出的人大代表组成国家的各级权力机关，④排第二位。
②：人大作为国家权力机关要对人民负责，代表人民统一行使国家权力，②排第三位。 ③：我国人民不具体行使管理国家的权力，③错误。
所以，人民行使国家权力的过程，正确的排序是①→④→②。
D
课堂练习
3．党的二十届二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》。2023年3月10日，十四届全国人大一次会议表决通过并批准了该方案，要求国务院周密部署，确保完成国务院机构改革任务。这表明（ ）
①中国共产党通过全国人大将党的主张上升为国家意志
②全国人大在国家治理中依法行使了审议权和决定权
③我国致力于推动国家治理体系和治理能力的现代化
④国务院由全国人大产生，接受全国人大和党的监督
A．①③ B．①④ C．②④ D．②③
【详解】②：审议权属于人大代表，②说法错误。
④：国务院由全国人大产生，对全国人大负责，接受全国人大监督，而不是接受党的监督，④说法错误。
A
课堂练习

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