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(共56张PPT)
知识复述
人民民主专政
本质
两个方面
对广大人民实行民主
对极少数敌人
实行专政
相统一
国家的职能
决定
反映
对内职能
对外职能
维稳促发
防侵保安
4.2 坚持人民民主专政
必修3 政治与法治
第二单元
人民当家作主
（本质特征）
第四课 人民民主专政
第五课 我国根本政治制度
第六课 我国基本政治制度
决定
决定
（国体）
（政体）
“两会”知多少
1.“两会”指的是哪两会？
2.“两会”几年召开一次？几年为一届？
3.今年召开的是全国人大几届几次会议？
一般召开多长时间？
4.全国人民代表大会召开期间，都做哪些工作？
2024年春天的盛会
课前小调查
全国人民代表大会和中国人民政治协商会议
每年召开一次，每5年称为一届
十四届全国人大第二次会议，会议通常持续10-15天。
提出议案、参加选举、提出询问和质询，提出罢免，参加各项表决等。
5.1 人民代表大会:
我国的国家权力机关
一、人民行使国家权力的机关
二、肩负人民重托的人大代表
第五课 我国的根本政治制度
学习目标
1.知道人民代表大会是我国的国家权力机关;
2.理解人民是如何行使国家权力的;
3.了解我国国家权力机关体系，明确全国人民代表大会的职权、性质和地位;
4.了解人大代表的产生、职权和义务。
我国的国家性质(即国体)
人民民主专政的社会主义国家
本 质
人民当家作主
是不是直接行使国家权力
人民又是怎样当家作主的呢？
思考
在我国，人民不能直接行使国家权力。
地域辽阔
人口众多
人
民
人民政府（行政机关）
监察委员会（监察机关）
人民检察院（检察机关）
人民法院（审判机关）
人大
代表
人民代表大会
（国家权力机关）
统一行使国家权力
一切重大事务
具体行使权力
由人民产生
对人民负责
受人民监督
间接行使国家权力
直接行使国家权力
全国人大：全国人民代表大会
地方人大：地方各级人民代表大会
民主选举
负责
组成
产生
对它负责
受它监督
决定
中国共产党
领导
人大决定国家大事，其他国家机关负责具体执行
注意：
人民间接行使国家权力
人大代表直接行使国家权力
人大统一行使国家权力
1.人民如何行使国家权力？
一、人民行使国家权力的机关 p45
当堂检测
1、我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民行使国家权力的过程是（ ）
①人民通过民主选举选出各级人大代表
②各级人大代表大会统一行使国家权力
③人民具体行使管理国家和社会的权力
④人大代表组成各级国家权力机关
A.①→④→② B．①→②→④
C.②→③→④ D．①→②→③
A
一、人民行使国家权力的机关
人大的性质、地位
职权（立法、决定、任免、监督）
组成、常设机关
一、人民行使国家权力的机关 p45
2.人民行使国家权力的机关
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
最高权力机关
省（直辖市、自治区）
市（自治州）
县（区、自治县）
乡（镇）
阅读P45探究与分享：
第十四届全国人民代表大会第一次会议议程
思考：全国人民代表大会的性质、地位、与其他国家机关的关系是怎样的？享有哪些职权？
一、人民行使国家权力的机关 p46
3.全国人民代表大会
（1）性质：
（2）地位：
（3）与其他国家机关的关系：
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
最高国家权力机关
在我国的国家机构中居于最高地位
中央国家机构组织系统简表
全国人民代表大会
中华人民共和国主席
全国人民代表大会
常务委员会
最高人民
检察院
最高人民
法院
国务院
中央军事
委员会
立法机关
行政机关
司法机关
军事机关
国家元首
权力机关
国家监察
委员会
监察机关
人大与其他国家机关可以概括为：
①三是：产生与被产生、监督与被监督、决定与执行；
②四不是：不是领导与被领导、不是上下级，不是相互监督、不是相互制衡；
③无论是人大还是其他国家机关，都统一接受中国共产党的领导。
易混易错
一、人民行使国家权力的机关 p46
3.全国人民代表大会
（4）职权：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。
最高立法权
最高决定权
最高任免权
最高监督权
只有全国人大行使的职权前可以加“最高”，全国人大常委会和地方各级人大行使职权前不可加“最高”。
一、人民行使国家权力的机关 p46
立法权
修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律
《香港国安法》
《民法典》
《国歌法》
《食品安全法》
即制定（立、改、废、释）法律的权力
立法权≠国家立法权≠最高立法权
①全国人民代表大会行使最高立法权
②全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权；
③省、直辖市的人大及其常委会是授权立法，只能制定地方性法规。
易混易错
区分国家机关、权力机关、立法机关、最高国家权力机关
①国家机关：国家元首、权力机关、行政机关、监察机关、司法机关（审判机关和检察机关）、军事机关
②权力机关：全国人民代表大会和各级地方人民代表大会
③立法机关：全国人民代表大会及其常务委员会
④最高国家权力机关：全国人民代表大会
易混易错
归纳：有立法权不一定就是立法机关。
易混易错
1、人民代表大会是我国的立法机关。（ ）
2、有立法权的机关就是立法机关（ ）
3、权力机关就是立法机关（ ）
×
×
×
一、人民行使国家权力的机关 p46
决定权
①审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；
②审查和批准国家预算和预算执行情况的报告；
③批准省、自治区和直辖市的建置；
④决定特别行政区的设立及其制度；
⑤决定战争和和平的问题。
第十三届全国人大四次会议决定通过十四五规划和2035远景目标
第七届全国人大第三次会议决定自1997年7月1日设立香港特别行政区
并非带有“决定”“批准”字眼的就是决定权，关键是看内容。
一、人民行使国家权力的机关 p46
任免权
对相关最高国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。
（人事任免）
十三届全国人大一次会议选举习近平为中华人民共和国主席
一、人民行使国家权力的机关 p46
监督权
①监督宪法的实施；
②监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行
一府一委两院
并非带有“审查”字眼的就是监督权，关键是看内容。
一、人民行使国家权力的机关 p46
监督权
③对规范性文件进行备案审查
④开展专题询问
（补充）
区分人大四项职权
立法权 法律的立、废、改、释
决定权 决定国家的方针、政策、规划、预算以及重大事项
（尚未发生或执行，将要执行批准下一年度的工作报告）
任免权 任免人员：对国家机关干部进行选举、任命、罢免的决定
监督权 监督宪法法律的实施；监督“一府两院一委”的工作
（已经完成、正在执行，上一年度工作报告）
关键词：执法检查、备案审查
1.审议政府工作报告
2.审查2023年国民经济和社会发展计划执行情况
3.审查2024年国民经济和社会发展计划草案
4.审查2023年中央和地方预算执行情况
5.审查2024年中央和地方预算草案的报告、2024年中央和地方预算草案
5.审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》的议案
6.免去向剑锋同志安乡县监察委员会委员职务
7.市人大询问保障性住房建设管理情况
最高监督权
最高决定权
最高决定权
最高任免权
判断以下事件分别体现了人大的哪些职权？
最高决定权
最高决定权
最高立法权
最高监督权
一、人民行使国家权力的机关 p46
3.全国人民代表大会
（5）组成：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
赵乐际
现任中共二十届中央政治局常委，十四届全国人大常委会委员长、党组书记
【相关链接】
（1）每届任期五年。
（2）代表的名额不超过三千人，代表按照选举单位组成代表团。
（3）会议每年举行一次。
（4）会议主要任务包括：
①听取和审议全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告；②表决议案；③依法选举、决定任免国家机关组成人员。
一、人民行使国家权力的机关 p47
3.全国人民代表大会
（6）常设机关：全国人民代表大会常务委员会
①性质：是全国人大常设机关，是最高国家权力机关的组成部分；
②产生：由全国人大选举产生；对全国人大负责并报告工作。
③职权：行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及赋予的其他职权；
p47专门委员会
为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
④职能部门：专门委员会
当堂检测
2、2019年8月25日,十三届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议,就全国人大常委会执法检查组关于检查水污染防治法实施情况的报告进行专题询问。在专题询问中,围绕执法检查发现的突出问题,多位全国人大常委会组成人员和专门委员会组成人员的提问直指问题要害,国务委员王勇和到场的相关部门负责人均坦诚回应。这表明,全国人大常委会（ ）
①作为法律监督机关，积极履行法律监督职责
②依法行使监督权,加强对行政工作的监督
③积极履职,推进政府落实行政责任
④与时俱进,创新行政管理方式
A. ①② B.②③ C.①③ D.②④
B
总结：全国人民代表大会
性质、地位 最高国家权力机关，在我国的国家机关组织体系中居于最高地位。
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
与其他国家机关的关系 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督。是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系。
组成 由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的
代表组成,各少数民族都应当有适当名额的代表。
常设机关 全国人民代表大会常务委员会。
各专门委员会 为了更好地开展经常性工作,全国人民代表大会设立各专门委员会。
易混易错
1.人民代表大会行使立法权，所以是我国的立法机关。
×：只有全国人大及其常委会才能称为立法机关。
2.全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
×：全国人大是我国最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
3.人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位
×：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。4.人大和其他国家机关是互相监督的关系。
×：人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
思考：全国人民代表如何产生以及如何履职肩负起人民的重托？
2024年第十四届全国人大二次会议上，有这样一群人，提出议案298件，提出建议7000余件……
“代”百姓之言，“表“万民之声
代表着全国14亿多人口的近3000名全国人大代表，肩负全国人民的嘱托而来，倾听群众的心声，回应民众关切……
二、肩负人民重托的人大代表
人大代表的产生（直接选举、间接选举）
人大代表的职权（审议、表决、提案、质询）
人大代表的义务
选民
人大代表
选民代表
人大代表
选民
1.人大代表的产生：由民主选举产生
基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法
直接选举
间接选举
县级、乡级人大代表
由选民直接投票选举
全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举
二、肩负人民重托的人大代表 p48
二、肩负人民重托的人大代表 p48
2.人大代表的法律地位：
人大代表是国家权力机关的组成人员
（1）全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员。
（2）地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
审议权
对各项议案进行审查和讨论、表明态度，提出建议、批评和意见的权利。
表决权
对各项议案包括对确定的候选人表示赞成或者反对或者弃权的一种决定权利。
提案权
依照法律规定，向人民代表大会提出议案的权利
质询权
依照法律规定，对政府等机关的工作提出质问并要求答复的权利
二、肩负人民重托的人大代表 p48
3.人大代表的职权：
材料： 在十三届全国人大一次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告》，选举产生了新一届国家机构领导人。大会共收到代表提出的议案460多件。另外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。
审议权
表决权
提案权
质询权
练一练：材料中人大代表行使哪些职权？
当堂检测
3、2019年4月至5月,全国人大常委会中小企业促进法执法检查组分三路,赴吉林、浙江、湖北、河南、广西、陕西等6省(区)进行实地检查。通过听取地方政府及主管部门汇报、召开企业等方面座谈会、现场调研、发放调查问卷、随机抽查等方式,检查了解中小企业促进法的实施情况。这体现人大行使( )
D
A.立法权 B．审议权 C．质询权 D．监督权
审议权
表决权
提案权
质询权
立法权
决定权
任免权
监督权
选举权和
被选举权
政治自由
监督权
人
大
权
力
人
大
代
表
的
权
力
公
民
的
政
治
权
利
易混易错
人大的权力≠人大代表的权力≠公民的政治权利
温馨提示
人大代表的权力来自人民，他们依照宪法和法律规定的各项职权参加行使国家权力，可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作，但不能直接处理国家问题，无权做出任何的决议、决定。
今年两会期间，人大代表董明珠提出：将个税起征点从现在的5000元，大幅度提高至1万元。
人大代表庹庆明提出：对6岁以下和75岁以上公民提供免费医疗。
全国人大代表张振连:建议给身份证设密码避免泄露隐私的风险。
全国人大代表尚海红建议：实行未成年人父母弹性上班制。
2024年全国人大部分提案
1、霍启刚:增加年假天数，强制实施带薪年假
2、朱征夫:商品房预售制度全面取消。
3、连玉明:农民养老金每人每月至少增加1百元
4、毛相林:暂停上调个人医保费用，增设零缴费或低缴费参保档次。
5、史 可: 育儿家庭员工每周一天可居家办公,
6、洪明基:改革学制小学5年初中2年高中2年
7、赵长龙:元旦端午中秋高速免费，周末半价
8、张金英:开发专门App，监管网络游戏。
9、李孝轩:加强学校预制菜监管，谨慎入校
你心目中的人大代表应该做到...
密切联系群众
积极调查研究
反映人民心声
议案切实可行
… …
共和国政坛神话：申纪兰代表
连续13届任全国人大代表，全国仅有的一位从第一届连任道第十三届的全国人大代表，见证人大60多年风雨历程
二、肩负人民重托的人大代表 p48
4.人大代表的义务：（人大闭会期间）
（1）健全代表联络机制，保持密切联系，听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
（2）应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
当堂检测
4、全国人民代表大会“代表通道”采访，向来是媒体关注的信息大餐。代表们畅谈自己履职情况，提出意见与建议，用鲜活的故事为基层代言。为一线发声，道出人民的期盼诉求。由此可见（ ）
①人大代表直接行使国家权力，享有提案权和决定权
②人大代表是人民利益的代言人，肩负着人民重托
③通过发声，提高人大代表监督、处置问题的能力
④健全代表联络机制，能更好地发挥人大代表的作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
当堂检测
5、2019年3月5日,第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。以下为李克强总理所作报告开篇部分:“各位代表:现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请予审议,并请全国政协委员提出意见。”据此判断（ ）
审议权是我国人大代表所具有的职权
全国人大代表能够决定国家的一切重大事务
我国政府的工作受人民代表大会监督
人大代表和政协委员代表人民行使国家权力
A.①② B. ①③ C. ②④ D.③④
B
人民行使国家权力的机关
全国人民代表大会
肩负人民重托的人大代表
人民行使国家权力的机关
人民如何行使国家权力
地位
主要职权
常设机关
组成
地位
产生
职权
义务
人民代表大
会与人民
提案权
审议权
表决权
质询权
最高立法权
最高决定权
最高任免权
最高监督权
人民代表大会:国家权力机关
课堂总结
知识归纳
1.人大为什么要做某事？
①国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
②性质地位：人大是国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，代表人民行使国家权力。
③职权：是行使立法、决定、任免、监督权的体现和要求。
④其他涉及党、政府、公民的关系的角度。
知识归纳
2.人大怎样做某事？
①行使立法权，制定相关法律法规，为解决某问题提供法律保证。
②行使决定权，制定相关政策，为解决某问题提供政策支持。
③行使监督权，加强执法检查，确保相关部门把工作落到实处。④广泛听取人民意见，自觉接受人民监督，对人民负责。⑤贯彻民主集中制原则，处理好与“一府两院一委”的关系。⑥其他涉及党、政府、公民、政协的关系的角度，如坚持中国共产党的领导，通过法定程序将党的意志上升为国家意志。
知识归纳
3.人大代表为什么做某事？
①国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
②法律地位：人大代表是国家权力机关的组成人员。
③行使权利的表现：审议权、表决权、提案权、质询权。
④履行义务的需要：遵守法律；协助宪法和法律的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，受人民监督。
⑤与人民的关系：产生、负责、服务、监督。
（国家性质+地位+权利+义务+与人民关系）
知识归纳
4.人大代表怎样做某事？
①认真履行好职责。依照宪法和法律规定的各项职权，参与行使国家权力，积极行使审议权、表决权、提案权、质询权。
②自觉履行好义务。健全代表联络机制，保持密切联系，听取意见和要求，回答询问，帮助政府推进工作。应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
③珍惜权利，提高素养，增强履职意识，提高履职能力。
权利+义务+素质
1.为确保向世界呈现一场具有“中国特色、浙江风采、杭州韵味、精彩纷呈”的体育文化盛会，中共浙江省委、杭州市委组织成立了亚运会专家组，主动深入各行各业，虚心向群众请教，了解人民群众精神文化需求；易炼红书记率先垂范，亲自主持召开多场专题座谈会，就亚运会涉及的大会组织、场馆建设、交通出行、文化交流等多个方面广泛征求社会各界意见，深刻诠释“没有调查就没有发言权”。杭州组织市人大代表深入基层进行亚运场馆等调研，并利用自己的微信号、联络站等，与杭州市民进行线上线下的互动；根据调研情况，代表们联名提出议案，为安全保障、环境整治等建言献策；代表们积极履职，想人民所想，助力高水平实现“办好一个会、提升一座城”。
结合材料，运用“肩负人民重托的人大代表”的知识，分析杭州市人大代表是如何助力杭州亚运会的。
①人大代表应与人民群众保持密切联系，听取群众意见和要求，杭州市人大代表深入基层进行亚运场馆等调研，与杭州市民进行线上线下的互动，助力杭州亚运会顺利举行。
②人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案，杭州市人大代表依法行使提案权，为安全保障、环境整治等建言献策，推动高质量完成各项筹办工作。
2.2023年6月5日是第51个世界环境日。习近平总书记希望全社会行动起来，做生态文明理念的积极传播者和模范践行者，身体力行、真抓实干，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美丽家园。
近年来，全国人大及其常委会从制定土壤污染防治法、生物安全法、湿地保护法、噪声污染防治法等填补法律空白，到作出关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议，再到推进黄河保护法、黑土地保护法、青藏高原生态保护法等立法，实现了生态环保立法从量到质的全面提升。同时，围绕生态环保工作听取审议国务院多个专项报告，开展多次专题调研，确保法律规定的重要制度、措施、责任落实见效。
结合材料，运用《政治与法治)的知识，说明全国人大及其常委会是如何加强环境保护的。
①依法行使立法权，建立健全我国生态环境法律制度体系，助力生态文明建设在制度化、法治化轨道上行稳致远。
②依法行使监督权，充分发挥全国人大及其常委会作为国家权力机关的作用，确保相关法律落实见效。

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