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6.3 《基层群众自治制度》学案
一、【课前回顾】
1.新中国成立后，我国形成的新型民族关系是？
2.我国处理民族关系的方针？
3.我国的民族政策是？
4.党的宗教工作基本方针：
二、【揭示目标】
1.基层群众自治的（1)内涵、(2)组织形式、(3)特点
2.农村村民自治——村民委员会的性质、主要职能、成员的产生、管理；城市居民自治——居民委员会的性质、主要职能、成员的产生、意义
3.为什么要发展基层民主？※
4.基层民主实践的途径（或形式））※※
三、【自学指导及合作探究】
任务一 请阅读教材66页，理解基层群众自治的内涵、组织形式、特点。
（1）基层群众自治的内涵
主体
领导 在城乡基层 领导下
范围 在 范围内
机构 基层群众性自治组织
方式 依法 行使
内容 实行 、自我服务、 、自我监督
实质 民主制度和治理模式
(2)基层群众自治组织形式
农村村民自治——（ ）；城市居民自治——（ ），是我国基层群众性自治组织。
（3）基层民主的特点（P66专家点评）
任务二 小组合作探究 结合教材（66页第2、3段及67页第一段）和视频资料，完成学案上的综合探究。
（对应知识：村委会和居委会的性质、主要职能、成员的产生、管理/意义）
基层群众自治自治组织
（1）农村村民自治：村民委员会（村委会）
性质 村民委员会是农村____________________
主要职能 办理本村的____________和公益事业，调解 ，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议
成员的产生 村民委员会成员由________选举产生，向__________、村民代表会议负责并报告工作
管理 制定村民自治章程或__________，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径
（2）城市居民自治：居民委员会（居委会）
性质 居民委员会是城市________________
主要职能/任务 维护居民的 ，办理本居住地区居民的__________和公益事业，调解 ，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
成员产生 居民委员会的成员由 产生，向 负责并报告工作
意义 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民______________的素质和能力
知识拓展1：阅读高考调研70页，了解村民会议、村民代表会议、街道办事处的含义。
知识拓展2：乡镇政府 、 村委会、村支部、村务监督委员会四者的关系（部分内容在高考调研82页右侧）
即时训练
1．人民群众依托基层群众自治组织，依法间接行使民主权利。
纠正：________________________________________________________________________
2．村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关，因此村委会和居委会的组成人员是国家机关的工作人员。
纠正：_______________________________________________________________________ _
3．在农村，涉及全体村民利益的问题必须由村民委员会决定。
纠正：________________________________________________________________________
4.习近平总书记考察上海时说，城市治理的“最后一公里”就在社区。社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢。居委会是我国( )
A.权力机关的执行机关 B.基层群众性自治组织 C.地方国家行政机关 D.基层政权组织
5．李家村的办公楼前挂着三块牌子，分别是“中国共产党李家村支部委员会”“李家村村民委员会” “李家村村务监督委员会”。对这三个“委员会”认识正确的是（ ）
①村党支部是农村各项事务的领导核心 ②村委会是我国农村的基层政权组织
③设立村务监督委员会旨在代替村民行使监督权 ④三者共同保障了村民行使民主权利
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
任务三：自行阅读教材66页至67页，总结发展基层民主的原因。
3.发展基层民主的原因
（1）根本原因：
（2）重要性：
任务四 小组合作探究 结合教材内容（66至67页）和探究材料，分析基层民主实践的途径（或形式）。
合寨村村委会成员年富力强，想干事，也能干成事。在不到四年的时间里，带领村民把一个股份制村办企业办得红红火火，效益大增。在换届选举之际，广大村民积极投票选举，选举结果为上届村委会成员继续连任。连任的村委会鉴于“村村通”道路长久失修，及时召开了村民会议，村民同意从每位村民的企业分红中拿出600元作为维修道路的资金，事后村委会将资金的使用情况作了全面仔细的公示。日前，道路基本修缮完成。
结合材料，说明该村是怎样推进村民自治的？从民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督角度思考。
4.基层民主实践的途径（或形式）
途径 内容
民主选举 直接选举产生村委会或居委会成员
民主协商 有序参与，合理表达，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位 等不同的层次展开
民主决策 凡关系公共利益的事项，集体作出决定
民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化。
民主监督 防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误
五、【小组汇报】
小组合作探究形成统一答案后，由确定的小组代表上台展示小组学习成果。其他补充，教师点拨。
六、【教师点拨】
对自主学习、小组互助内容进行点拨，重难点知识进行再次强调升华。
【当堂检测】
1.村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。
纠正：
2.居民委员会成员要向居委会党支部负责并报告工作。
纠正：
3.民主决策，是村民自治的基础。
纠正：
4.基层群众自治制度是我国的根本政治制度。
纠正：
5.对漫画《村务公开》所反映的这种民主制度和形式认识正确的是（ ）
①它是做好基层民主管理工作的关键
②它是村民规范自己和村干部的行为的有效途径
③它保证了村民民主监督的权利
④使村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6．为深化农村基层民主法治建设，宜昌市在全市推行村级“小微权力”运行清单制度。比如，围绕村务监督，制定村级监督正负清单，做到“权力全部进清单、清单之外无权力”。上述做法的意义在于（ ）
①用“小清单”管理村级“微权力”，让权力运行更加透明
②推动基层民主管理规范化、制度化，提升人民群众满意度
③保障村民直接行使村级事务决策权，增强村民主人翁意识
④保障人民群众自我管理、自我服务，促进村委会依法行政
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
7．党员双报到指的是党员到所在社区和居住地区报到。双报到要让在职党员在工作以外的时间发挥作用,服务社区和群众。党员“双报到”有利于(　　)
A．党员干部更好地为人民执政 B．充分发挥党员自治主体作用
C．扩大基层党组织的行政职能 D．党员干部更好地为人民服务
8.下图是某村村委会网站截图,这体现了村民参与民主管理的途径是(　　)
民主选举 B．民主决策
C．民主协商 D．民主监督
9．2021年我国多地村委换届迎来新变化，如村干部任期由以前的3年改为5年、村支书村主任“肩挑”、提升村干部待遇等。这些新变化( ）
①表明我国基层民主自治不断完善 ②旨在让基层村干部率先富裕起来
③有助于坚持和加强党的集中领导 ④反映我国基层政府工作重心下移
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．浙江某地积极探索基层治理创新：借助大数据和互联网技术，化解群众“急难愁盼”问题；建立规范完善的议事协商制度，围绕村民意见较为集中的热点、难点问题，合理确定议事协商议题。基层治理创新有利于（ ）
①加强政权建设，完善基层自治组织形式 ②推进基层自治，发挥自治组织主体作用
③共创幸福生活，增强人民群众的获得感 ④扩大基层民主，切实保障人民民主权利
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
11．某小区探索出一条“楼组微自治”模式，即以楼组为基层自治单元，按照居民自治原则，实行楼组内居民自治，收到了良好的效果，这种“楼组微自制” （ ）
①最大限度的调动了社区居民参与民主管理的积极性 ②发挥了社区居民在国家事务管理中的主人翁地位
③扩大了社区自治范围，赋予了社区居民民主管理权 ④探索了社区自治新形式，将社区资质提升到薪水
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
12．潮州湘桥区通过茶寮谈心室、居民议事厅、网格化治理、智慧防控……用温度化解邻里间的小事，用速度推动村居建设发展的步伐，将自治、德治、法治三者紧密结合，提升了群众的满意度和参与基层治理的热情。湘桥区的做法（ ）
①提高了居民议事效率与效果，彰显了民主协商魅力 ②创新了基层自治组织体系，打造了基层治理新格局
③创新了基层管理参与途径，落实了共建共治共享 ④有利于巩固基层政权，保障人民当家作主
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
13．“微治理”指群众在小区、楼门、胡同等社区微观单元开展的治理。“微治理”解决了很多过去“管不过来、管不好、不好管”的老大难问题。开展“微治理”有利于（ ）
A．赋予居民民主管理的权利 B．提高群众对于公共事务的参与度
C．丰富基层社会治理的行政体制层级 D．创新居民管理国家事务的方式
14．近年来，生活垃圾分类掀起了一场“社区风暴”，许多居委会都动真格，决心把垃圾分类推行到底，纷纷根据实际摸索妙招、狠招。在这场攻坚战中，出台“妙招”、“狠招”需要（ ）
①居委会承担更多基层行政管理责任 ②社区党支部加强领导，社区居民献计献策，积极参与
③居委会认真行使管理国家事务的权力 ④居委会听取民意，切实落实社区大事由居民决定的基层群众自治
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
八【课后反思】
画出本框知识思维导图或课堂小结，总结还存在的疑问。
九【分层作业】 A组学生完成高考调研+题组层级快练，B组学生至少完成题组层级快练。

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