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1.我国政党制度是什么？
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。
2.这一制度的基本内容：
（1）基本方针（16字方针）
（2）首要前提和根本保证
（3）政治地位
（4）根本活动准则
一、课前回顾
长期共存、互相监督、
肝胆相照、荣辱与共
中国共产党的领导
中国共产党是执政党，各民主党派是参政党
遵守宪法和法律
3.政协的性质：
是中国人民爱国统一战线的组织，
是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，
是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，
是国家治理体系的重要组成部分，
是具有中国特色的制度安排。
注意：
政协不是国家机关，不能履行国家职能。
第六课 我国的基本政治制度
民族区域自治制度
第二框
壹
我国是统一的多民族国家
二、学习目标
第一目：我国是统一的多民族国家
1.民族格局最重要的特点及其表现
2.各族人民的贡献
3.我国的结构形式
4.国家主权
①各民族有自己的历史和文化；
②各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。
1.我国民族格局的特点和表现
（1）特点：
中华民族是我国所有民族聚居形成的命运共同体。作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格的最重要特点。
（2）表现：
多元
一体
（一）我国是统一的多民族国家
中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。
元朝的蒙古族，把西藏牢牢纳入我国的版图
回族抗日英雄马本斋组织回民抗日义勇队
文成公主入藏促进了吐蕃政治经济文化的发展
苗族歌手宋祖英，传播了苗族民歌文化
培育伟大精神
创造灿烂文化
书写悠久历史
开拓辽阔疆域
2.各民族的贡献
3.我国的结构形式
（1）民主：我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行区
一般行政地方 民族自治地方 特别行政区
设立目的
适用区域
自治程度
便于国家行政管
理而设立
省、市、县、乡
无
是为了解决民
族问题而设立
适用民族地区
一定的自治权
是为了解决历史遗
留问题，完成祖国
统一大业而设立
适用港澳台地区
高度自治权
注意：自治权 高度自治权 主权
专家点评：我国的主权
法律意义上的主权，指的是一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。
国家主权的两个基本特征是：对外的独立性和对内的最高性。
在国际交往中，我国的主权由中央政府统一行使。
（2）集中：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
贰
符合国情的民族区域自治
学习目标
1.社会主义新型民族关系及其形成原因
2.我国处理民族关系的方针及其关系
3.民族区域自治制度形成的原因及含义
4.民族区域自治制度的基本内容
（民族自治地方、自治机关、自治权、前提和基础）
5.民族区域自治制度的地位及意义
6.如何坚持和完善民族区域自治制度？
1. 社会主义新型民族关系
（二）符合国情的民族区域自治
（1）新型民族关系是什么：
（2）形成的原因
① 中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结全，创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索。
② 在新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等的旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源，赢得了各族人民的信赖。
③新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系
基本方针 含义 原因或意义
民族平等 各民族都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。 原因：各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人
民族团结 各民族在平等基础上和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗。 意义：民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
各民族共同繁荣 各民族在民族平等、民族团结的前提下，实现共同发展、共同繁荣 原因：是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
注意：繁荣不仅仅指经济的繁荣，还包括政治和文化的发展。
注意：民族平等不是消除民族差异。
消除民族差异（ ）
2.处理民族关系的方针
我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展（目的）。
前提条件
物质保证
民族平等
民族团结
各民族共同繁荣
政治基础
三者的关系：
民族平等是实现民族团结的政治基础；
民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件；
各民族共同繁荣是实现民族平等和民族团结的物质保证。
（2）含义
统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、交错杂居”的民族分布格局，各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
（1）实行原因
我国的民族政策——实行民族区域自治制度
3.实行的原因及含义
民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。
前提和基础
≠居住
核心内容
人大和政府
5个
自治区
自治州
（30个）
自治县
（120个）
由全国人大批准建置
由国务院批准的建置
（1）民族自治地方：
自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
注意：民族乡不属于自治地方。
4.民族区域自治制度的基本内容
（双重身份）
既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权。
又是自治地方的自治机关，依法行使自治权。
自治机关
人民代表大会
人民政府
注意：监察委、法院和检察院不属于自治机关。
（2）自治机关：
提问：自治机关可以行使哪些自治权？
依法制定自治条例和单行条例。
依法管理地方财政的自治权。
依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。
依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。
1
2
3
4
（3）自治权：
地位：是民族区域自治制度的核心内容
主体：自治机关
性质：一般自治权，不是高度自治
是以国家统一为前提和基础的，是国家集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
我国宪法规定：“各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分”
（4）前提和基础：
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
①既保证国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。
②符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。。
地位
意义
5.民族区域自治制度的地位和意义
①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，推动民族自治地方发展。
②维护国家尊严，依法处理矛盾和问题，依法打击民族分裂势力，坚决反对境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
③深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，增进群众认同，铸牢中华民族共同体意识。
6.如何坚持和完善民族区域自治制度？
补充:
④还要坚持中国共产党的领导；⑤坚持和维护平等团结互助和谐的新型民族关系；⑥坚持处理民族关系的方针：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣；⑦全面贯彻党的宗教工作基本方针。
根本原因：
其他原因
意义：
国体决定
历史传统
现实情况
我国是统一的多民族国家。
我国是人民民主专政的社会主义国家。
具有……的民族分布特点，以及……的民族关系
地位
是我国的一项基本政治制度,
是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。
答案：国家性质+现实国情61页+地位+意义63页
民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明……重要作用。
知识归纳：为什么要坚持民族区域自治制度
突破提升：比较我国民族关系、民族政策与民族方针
民族关系 民族方针 民族政策
区别 平等团结互助和谐的新型关系 民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 民族区域自治制度
联系 ①我国的民族关系是处我国处理民族关系的方针与民族政策实施的客观基础。我国的民族方针与民族政策又是发展我国新型民族关系的指导思想和重要保证。 ②我国处理民族关系的方针是制定和实施我国民族政策的基础和理论依据，而我国的民族政策体现了我国处理民族关系的方针，是对方计的具体落实，
易错混淆
1.作为统一的多民族国家，多元结构是我国民族格局的最重要特点。
解析：× 作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
2.我国始终坚持民族平等、民族团结和民族和谐的方针。
解析：× 我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。
3.民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族居住的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。
解析：× 民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。
4. 我国的民族自治地方分为自治区、自治县、自治乡三级。
解析：× 我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。（没有自治乡）
1.自治权是我国民族区域自治制度的核心内容。下列属于民族自治地方行使自治权的是( )
A．西藏自治区召开党委常委会会议传达学习中共中央政治局会议精神
B．内蒙古呼伦贝尔市扎兰屯市南木鄂伦春民族乡召开换届工作会议
C．宁夏自治区银川市中级人民法院公开开庭审理王俭涉嫌受贿罪一案
D．新疆十三届人大常委会表决通过《关于沙湾县撤县设市有关问题的决定》
D
2．2022年8月12日，大理州举行“大理这十年”民族团结专场发布会。十年来，大理州委、州政府始终坚持以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为指引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，绘就了新时代民族团结进步的美丽画卷。大理州的发展得益于（ ）
①党中央的领导和大理州各族群众的艰苦奋斗
②我国消除了各民族之间存在的发展不平衡状况
③民族区域自治制度保证了少数民族人民的自治权
④我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
叁
我国的宗教政策与法律
学习目标
1、为什么要实行宗教政策？
2、党的宗教工作基本方针？如何理解？
宗教起源于古时由于人类对世界的未知，在遇到无法解释的比如地震、日食、极端天气、梦境等问题时，就认为有某种超自然的神秘力量（神、上帝等）在主宰和控制着整个世界。
马克思主义认为：宗教本质上是一种唯心主义世界观。只要宗教存在，其本质就不会改变，其消极作用不会消失。
什么是宗教？
1.为什么要实行宗教政策？
佛教
道教
伊斯兰教
天主教
基督教
我国主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教等宗教，信教公民约2亿人。
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
2.党的宗教工作基本方针：
（2）依法管理宗教事务
（4）积极引导宗教与社
会主义社会相适应
（1）宗教信仰自由政策
（3）坚持独立自主 自办的原则
（1）宗教信仰自由政策
≠宗教自由
①信与不信: 信不信的自由
②种类：信哪种教的自由
③派别：信哪个教派的自由
④时间：什么时候信的自由
我国宪法规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。”
保护信仰宗教的自由，
保护不信仰宗教的自由
国家实行宗教信仰自由不代表国家鼓励、支持信教。（国家不鼓励、不支持、不反对）
共产党员和共青团员不允许信教。（无产阶级政党是用马克思主义科学理论所武装的，这就决定了共产党员只能是无神论者，不得信教。）
注意：
（2）依法管理宗教事务
强调规范宗教活动
依法管理
遵守法律
权责统一
①内容
公民在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定义务
宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
②原则
邪教不是宗教
2014年5月28日，山东招远麦当劳餐厅发生一起涉邪教故意杀人案，一位不到40岁的母亲因拒绝说出自己的电话号码，被六名“全能神”邪教徒活活打死。主犯张帆称：“我看到她的上衣腹部位置在抖动，那就是她在发功，吸我及我周围人的灵气，她是一个吃人的鬼。”
邪教的本质：
反人类、反社会、反科学。
国家的态度：
取缔邪教组织，严惩邪教犯罪。
（3）坚持独立自主自办原则
宪法规定：“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
梵蒂冈是罗马教廷演化而来的宗教国家，是世界天主教的中枢，是天主教徒心目中的圣地。罗马教廷认为世界各国天主教都是其分支机构，都要受其领导和统辖。而我国，宗教事务由宗教事务管理局管理。
涉及对外交往角度
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应
重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向；
具体举措：用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教；爱国守法拥护党；服务于国家利益；对教义做出符合社会进步的阐释；反对利用宗教进行的非法活动。
注意：与社会主义社会相适应≠与社会主义相适应
社会性质：坚持无神论
社会现状
多地宗教界捐款捐物献爱心
宗教场所升国旗，弘扬爱国精神
我国的宗教政策与法律
1.社会主义新型民族关系
2.处理民族关系的方针
3.民族区域自治制度
（含义、形成、基本内容、地位、意义）
4.坚持和完善民族区域自治制度的要求
符合国情的民族区域自治
我国是统一的多民族国家
1.中华民族的多元一体格局(特点、贡献)
2.我国行政区域的类型（主权）
1.重视宗教工作的原因
2.我国的宗教工作的基本方针
民族区域自治制度
课堂总结
1．2022年7月12日至15日，习近平总书记在新疆考察时强调，要铸牢中华民族共同体意识，推动各族群众逐步实现在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。铸牢中华民族共同体意识有利于（ ）
①促进各民族交往交流
②巩固和发展社会主义新型民族关系
③消除民族间的差异性
④扩大民族自治地方的自治权
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
随 堂 检 测
A
2．2022年8月12日，大理州举行“大理这十年”民族团结专场发布会。十年来，大理州委、州政府始终坚持以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为指引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，绘就了新时代民族团结进步的美丽画卷。大理州的发展得益于（ ）
①党中央的领导和大理州各族群众的艰苦奋斗
②我国消除了各民族之间存在的发展不平衡状况
③民族区域自治制度保证了少数民族人民的自治权
④我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
3．近年来，宁夏回族自治区在党中央的领导下，依托自身优势，深入发掘红色资源，全力打造爱国主义教育基地、民族团结示范基地；结合各民族英雄人物、红色事迹，开展“互联网+红色文化+民族团结进步教育”;推出丰富的红色旅游线路及产品，带动产业振兴，促进当地人民增收致富。宁夏回族自治区的系列举揩（ ）
①体现了维护民族团结是民族工作成功的根本保证
②印证了民族共同繁荣是民族区域自治制度的前提
③能够增强民族凝聚力，铸牢中华民族共同体意识
④发挥了自治地方主动创造性，推动民族地区发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
4．近日,某市各宗教团体联合发出“文明上网”倡议书,引导全市信教群众积极响应全市文明创建号召,培育积极健康、向上向善的网络文化,弘扬真善美、传播正能量,引导全市宗教界以实际行动践行和弘扬社会主义核心价值观。对此,下列理解正确的是（ ）
①我国实行宗教信仰自由的政策
②宗教团体成为了联系信教群众的爱国组织
③国家注重引导宗教与社会主义相适应
④社会主义社会为发挥宗教的积极因素创造了有利条件
A．①③ B．②④ C．①④ D．②③
B
5．2022年8月17日，中宣部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍了党的十八大以来，在党中央的亲切关怀和坚强领导下，在全国各族人民的共同努力下，民族地区3121万贫困人口全部脱贫，民族地区同全国一道打赢了脱贫攻坚战，实现了全面小康，少数民族的面貌、民族地区的面貌、民族关系的面貌发生了历史性变化。这告诉我们（ ）
①各民族共同繁荣离不开统一的中华民族命运共同体
②民族团结是实现民族平等的基础、社会稳定的前提
③应保证少数民族社区依法行使民族自治地方的自治权
④要不断增进各族群众对中华民族、中国共产党的认同
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
6．新时代新征程上，习近平总书记代表党中央对新疆提出新的期望和要求：“完整准确贯彻新时代党的治疆方略，奋力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好新疆。”改革开放以来，党的民族工作取得巨大成就，走出一条中国特色解决民族问题的正确道路。推进“文化润疆”，从根本上切实解决政治认同、人心向背的问题；依法保障信教群众正常的宗教活动和宗教需求，宗教活动场所条件持续改善；加大对口援疆工作力度，利用好“一带一路”新机遇，把握高质量发展新动向，推动新疆乘势而上，不断发展。结合材料，运用“我国的基本政治制度”知识，分析新时代我国如何走好中国特色解决民族问题的正确道路。
（1）坚持党的领导，贯彻党的民族政策，维护少数民族人民当家作主的权利。
（2）深化民族团结进步教育，筑牢中华民族共同体意识，促进各民族团结奋斗，共同繁荣发展。
（3）积极引导宗教与社会主义社会相适应，支持少数民族信教群众为民族团结作出贡献。
（4）坚持国家的统一领导，利用好国家发展机遇，加大援助力度，帮助少数民族地区加快发展。

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