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第7课 隋唐制度的变化与创新
山东潍坊 胡凯轩 2022.9.26
课程标准：
通过了解三国两晋南北朝政权更迭的历史脉络，隋唐时期封建社会的高度繁荣，认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新、民族交融、区域开发和思想文化领域的新成就。
学习重点： 1）科举制度 2）三省六部制 赋税制度
一、选官制度
1.察举制(汉代)
方式:由地方向中央推荐人才（自下而上）；标准:品德和才能。
2.九品中正制(魏晋南北朝时期)
九品中正制
背景 察举弊端 自下而上的察举制弊端逐渐显露；
社会基础 东汉末年社会动荡，察举制失去社会基础无法推行；
人才需求 曹魏政权统治对人才的需求
内容 中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，按等级高低授予官职
标准 初期道德、才能、家世；后期两晋主要以家世为主
影响 积极 解决了选拔官吏标准的问题；
初期起到选拔人才的作用；
缓解了中央政府与世家大族的紧张关系，有利于加强中央集权
局限 后期形成门阀士族政治，成为维护士族特权的工具
★3.科举制
科举制
原因 士族腐朽 门阀士族腐朽衰落，九品中正制度不能适应政治和社会发展
庶族壮大 庶族地主势力壮大，要求参与国家政权
加强中集权 隋唐国家统一，中央政府打击门阀士族，加强中央集权的需要
巩固统治需要 隋唐统治者重视选拨人才，扩大和巩固统治的需要
评价 积极 考试 体现开放性和相对公平性
社会重学风气形成，提升社会文化水平
提高官员文化素质
促进儒家文化发展
阶层 打破豪门大族垄断仕途
避免社会阶层固化，加快社会阶层流动
促进庶族的崛起，扩大王朝统治基础
保障 是中华文明走向繁盛的制度保障
世界 给世界近代其他国家（尤其是西方文官制度）提供借鉴
本质 中央完全掌控用人权，中央集权制度成熟
局限 工具 成为维护封建专制统治的工具
文化 主要以儒家经义为主，不利于其他文化发展
科技 一定程度上阻碍古代科技发展
禁锢 封建社会后期八股取士，束缚个性、禁锢思想
知识总结
中国古代选官制度演变
具体演变 时代 西周至战国 汉朝 魏晋南北朝 隋至明清
制度 世官制；荐举；功劳制 察举制 九品中正制 科举制
标准 血缘；才能；军功 才能、品德 门第为主 才学
方式 贵族子弟继承；荐举；军功 官吏查访；推举 评定授官 考试选官
演变规律 选官标准 由血缘、家世门第发展为才学
选官方式 由推选发展为公开考试
选官原则 逐步制度化，公开、公平、客观
选官基础 日益扩大，官员素质不断提高
二、三省六部制
三省六部制
来源演变 汉武帝中外朝制（中朝决策）——东汉尚书台（真正成为决策机构）——魏晋南北朝尚书台改名为尚书省与中书省门下省形成三省（共同辅佐决策，行使权力；三省职权分工尚不明确）
演变趋势 由独相制到群相制；由内朝官向外朝官转化；相权逐渐分化，皇权逐渐强化
内容 中书省负责草拟皇帝的诏令;门下省负责审核诏令;尚书省负责执行；
宰相议事的地方叫政事堂,后改称中书门下
特点 职权分工明确，彼此制约
互相补充，形成部门协调
强调和形成管理程序
决策与执行分离
评价 是皇权专制下的集体决策
分化了相权，强化了皇权
一定程度上限制了皇权过失，提高决策的正确性和效率
反映出中央行政制度的趋向成熟，对后世中央行政制度产生深远影响
三、唐代赋税制度
前期：实行租庸调制
⑴基本内容：
成年男子每年向官府缴纳一定量的谷物，叫作“租”；
缴纳定量的绢或绵，叫作“调”；
服徭役的期限内，不去服役的可以纳绢或布代役，叫作“庸”。唐朝的庸不再有年龄限制。
⑵历史作用：
租庸调制使农民的生产时间较有保证促进了农业生产发展，有利于社会经济的恢复发展；
政府的赋税收入有了保障；
赋役负担相对减轻，缓和了社会矛盾，有利于社会秩序稳定。
后期：推行两税法
⑴背景：
土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制和租庸调制无法推行；
安史之乱流民户籍破坏；
国家财政收入减少，为解决财政困难。
⑵内容：
①量出以制入，政府先预算开支以确定赋税总额。
②取消租庸调及各项杂税的征收，保留户税和地税。
③户税按户等高低征钱，户等高者出钱多，低者出钱少。划分户等，是依据财产的多寡。户税在征收时大部分钱要折算成绢帛、征钱只是很少一部分。
④地税按亩征收谷物。纳税的土地，以大历十四年的垦田数为准。
⑤无论户税和地税都分夏、秋两季征收。夏税限六月纳毕，秋税限十一月纳毕。
⑥对不定居的商贾依照其收入征税三十分之一（后改为十分之一），使与定居的人负担均等。
⑶评价：
积极：
①保证财政收入：税制得到统一，在一定时期内保证和增加了国家的财政税收。
②征税原则：改变了战国以来以人丁为主的赋役制度，转变为主要按土地和资产征税。（“唯以资产为宗，不以丁身为本”）
③对农民：政府对农民人身控制有所放松；相对减轻了农民负担。
④商品经济：客观上有助于商品经济的发展繁荣。
⑤赋税改革：是我国封建社会赋税制度的一次重大改革和进步。
局限：
①土地兼并不再受限制，越来越严重。
②大地主隐瞒财产，把赋税转嫁到农民身上，政府征收额外杂税，农民负担沉重。
③不可能缓和尖锐的阶级矛盾，因而不可能从根本上挽救唐朝的统治危机。
知识补充：隋唐经济概述
⑴农业：稻种植普遍采用育秧移栽技术；
江东地区出现适应水田和各种土壤精耕细作的曲辕犁，南方水田精耕细作技术成熟；
发明灌溉工具筒车；
水利事业发展，促进了农业的进一步发展；
南方进一步开发，开始超过北方。
⑵手工业：丝织技术精湛，吸取波斯织法和图案，纺织技术出现缂丝技术；
制瓷业臻于成熟，成为独立部门并远销欧洲，形成南青北白两大制瓷系统，彩陶唐三彩闻名于世；
造船业发展迅速；出现匠户制度，官营手工业规模大、私营手工业兴起。
⑶商业：市场比较发达，管理日趋规范，唐朝后期商业经营的地域限制逐渐被打破；
唐代后期坊市界限开始打破，夜市繁荣，草市功能显著；
大运河密切了南北经济往来，水上交通运输发达；
长安、洛阳、扬州、成都成为国际性大都市；
都市出现了储蓄与支付钱币的柜坊，出现中国古代最早的汇兑制度飞钱；
商船规模大、利润可观，陆上和海上丝绸之路繁荣，海外贸易空前繁荣；
广州成为重要的外贸港口，设市舶使专管对外贸易；
商人遍及全国，商业贸易蓬勃发展；
国家出现了少有的富裕局面，人们的社会生活也丰富多彩。

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