资源简介

(共26张PPT)
科学立法
严格执法
公正司法
前提
关键
保障
全民守法
基础
(人民代表大会)
(政府)
(法院、检察院)
(公民)
全面推进依法治国的基本要求
实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。
第九课
第九课 全面推进依法治国的基本要求
9.1 科学立法
科学立法的内涵
01
全面依法治国必须坚持科学立法。（P98第1段）
一、科学立法的原因与内涵
1.科学立法的原因
2.科学立法的含义
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 （P98第1段）
生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑
科学立法的核心
关键
注意：
科学立法重在法律的“质”，有法可依重在法律的“量”
未成年人犯罪
例2： 2014年自贡13岁少女小敏撞倒了3岁的琪琪，以为后者被撞死，遂将琪琪扔到了附近一个粪坑中，致其窒息死亡。
例3： 2018年湖南沅江发生了一起12岁男孩弑母的案件，当警察告诉他杀人犯法时，吴林还在说，我杀的是我的母亲。
例4： 2019年湖南娄底13岁男孩捅死12岁女同学案件，由于伤势过重，小女孩抢救无效死亡。
未成年人犯罪出现新特点：低龄化 成人化 严重化
我国未成年人犯罪逐渐表现出低龄化趋势，原有刑法的某些条款（未满14周岁的未成年人，无需承担刑事责任）已经不能适应形势的需要。针对这一状况，2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议26日表决通过刑法修正案(十一)，规定：
已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。
刑法修正案将于2021年3月1日起施行。
材料二：民法典分编中，规定成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务。这些都体现了仁者爱人、恤老怜幼的中华民族传统美德。绿色环保原则在民法典分则中也有充分体现,传承和弘扬了人与自然和谐相处的中华民族传统美德。
材料一： 我国《民法典（婚姻家庭编）》规定我国的法定结婚年龄是男22岁、女20岁，且实行一夫一妻制。有些地方男20岁、女18岁也可以结婚，西藏有些地区可以实行一夫多妻、一妻多夫制”，对之前形成的上述婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。
材料三：2022年，加快推进经济、民生、社会、环保、国家安全等重点领域立法。制定黄河保护法、学前教育法、反电信网络诈骗法、妇女权益保障法、制定突发事件应对管理法、粮食安全保障法等，修改传染病防治法等。
符合我国的民族区域自治的基本政治制度
顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应
符合我国的历史传统
如何坚持正确的立法方向？
3.科学立法的原则
（1）立法的方向
科学立法体现我国国家性质，顺应时代要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
要求：
立法要符合我国的政治制度和历史传统，
要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，
制定出适合中国的良法。
随着社会经济的发展和物质生活条件的变化，《民法典》规定在原有的自书遗嘱、代书遗嘱、口头遗嘱、公证遗嘱、录音遗嘱的基础上增加打印遗嘱和录像遗嘱，这体现了科学立法应该遵循什么原则
要符合国情和实际
案例
（2）立法的实效
要符合国情和实际
要求：
要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，
使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，
规范公民、法人和其他组织的权利与义务，
使法律符合社会发展的需求。
2014年10月
2020年5月22日
2020年全国两会期间
2020年5月28日
2016年6月
2018年8月
党的十八届四中全会决定编纂民法典
各分编草案提请全国人大常委会审议
民法总则草案首次提请全国人大常委会审议
民法典（草案）正式提请全国人大审议
代表委员们对草案进行审议和讨论。根据各方面意见，作了100余处修改
十三届全国人大三次会议表决通过
民法典的制定过程：
思考：民法典的制定，经过这么多的步骤和环节，说明科学立法的什么道理？
遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
要求：
要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限，
形成符合国家发展目标的法律体系。
（3）立法方法上
推进科学立法
02
立法法的修改以及贯彻“全过程人民民主”，对科学立法的启示？
（1）依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
（2）具体要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
二、推进科学立法
1．要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
（依法立法）
科学立法要充分发扬民主，
坚持民主立法，
广开言路，集思广益。
2
拓宽公民参与立法的途径
健全沟通机制，开展立法协商
坚持集思广益，凝聚共识
坚持立法公开原则
坚持人民主体地位
实现民主立法的要求
（权责统一）
3．要合理设定权利与义务、权力与责任
要求：
①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。（对公民）
②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。（对国家机关）
注意：公民------权利和义务相统一
国家机关和公职人员-------权力和责任相统一
区别 核心、侧重点 地位
科学立法 就是要实事求是，不能拍脑袋做决策，科学立法的核心在于尊重和体现客观规律，侧重于科学性 推进科学立法是保证立法质量的重要基础前提和根本途径
民主立法 就是要多听方方面面的意见，多吸取社会智慧，民主立法的核心在于为了人民，依靠人民，侧重于人民性 民主立法是保证立法质量基本途径和关键。
依法立法 是指立法应当严格依照宪法法律设定的权限和程序进行，核心确保每项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验，维护国家法制统一。侧重于立法工作合法性。 依法立法要求合理划分中央与地方、权力机关与行政机关的立法权限，明确规定全国人大及其常委会法律保留的事项，依法严格进行授权立法，防止部门利益和地方利益法律化。
联系 三者有机统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系， 是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。 ①有利于巩固人民当家作主的地位，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
②有利于科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务。
③有利于更好落实依法治国方略，实现全面依法治国的目标。
④有利于协调社会关系，解决社会矛盾，构建和谐社会、法治社会，在全社会形成守法用法的氛围。
拓展： 坚持科学立法的意义（补充）
如何推进科学立法
要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
（科学立法内涵+立法方向）
② 科学立法符合国情和实际，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、
法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。（立法实效）
③ 必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，
努力实现立法过程的科学化。（立法方法）
④ 科学立法要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。
⑤ 科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，健全立法机关
和社会沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。
⑥ 科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一。科学合理
地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任。
⑦ 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一。
3原则
3措施
3统一
内涵
原则（要求）
科学立法内涵
如何推进科学立法
依法立法
充分发扬民主
合理设定权利与义务、权力与责任
9.1科学立法
体现我国社会主义国家性质
符合国情和实际
遵循逻辑和规律，遵循立法程序
是什么
怎么办
课堂小结
推进科学立法的意义
1．漫画《参与》所述的现象（ ）
①延长立法链条，坚持了宪法法律至上
②依据法定程序，有利于发扬社会主义民主
③拓宽参与方式，找到立法“最大公约数”
④健全沟通机制，使法律体现我国公民意志
A ①② B ①④ C ②③ D ③④
C
随堂练习
3. 为全面贯彻依法治国方略，坚持“开门立法”成为全国人大常委会立法工作的亮点。如常委会审议的法律草案原则上都在中国人大网上公布，健全公众意见反馈机制，积极回应社会关切等。这些做法(　　)
①有利于公民有序参与立法过程，集中民智，反映民意
②有利于做到科学立法、民主立法，提高立法质量
③是行使监督权促进政府改进工作、对人民负责的体现
④是保障公民行使立法权，实现人民当家作主的要求
A ①② B ②③ C ①④ D ③④
A
3、 推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。科学立法的核心在于( )
①尊重客观规律 ②体现客观规律
③为了人民 ④依靠人民
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
A
4、“房子需要装修吗”“您家宝宝的早教班选好了吗”“需要办理贷款服务吗”……您是不是经常接到类似这样的骚扰电话？那多半是因为个人信息“裸奔”造成的。随着民法典正式施行，我们的个人信息将得到更好的保护。上述材料表明（ ）
①良法制定需要回应社会关切，符合时代发展要求
②民法典实施应以公民利益诉求为出发点和落脚点
③公民的权利是法定的、神圣的、不可被侵犯的
④民法典的制定与实施有利于维护公民的政治自由
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A

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